29 января сенатор Сергей Лукин принял участие в состоявшемся на площадке Совета Федерации «Открытом диалоге» с министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константином Носковым. В рамках этой встречи, которую проводила председатель верхней палаты Валентина Матвиенко, рассматривались вопросы реализации и законодательного обеспечения национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В мероприятии участвовали члены Совета Федерации, представители Минкомсвязи, Министерства экономического развития РФ, эксперты.
«Национальная программа «Цифровая экономика» – краеугольный камень для всех нацпроектов, – заявила Валентина Матвиенко. – Цифровые технологии должны обеспечить необходимую платформу для прорыва в социально-экономической сфере и дать нужный импульс для достижения национальных целей развития, которые определены Президентом страны».
Представитель в Совете Федерации от законодательной власти Воронежской области Сергей Лукин напомнил в своём комментарии, что именно программа «Цифровая экономика РФ», разработанная и утвержденная российским правительством в 2017 году, стала одним из катализаторов внедрения «умных» технологий в нашей стране. Парламентарий отметил: «Сегодня перед нами стоит целый ряд масштабных задач, обозначенных Владимиром Путиным в майском Указе. На данном этапе к числу ключевых направлений относится нормотворческая деятельность, призванная привести российское законодательство в соответствие с реалиями цифровой эпохи».
При верхней палате парламента действует Совет по развитию цифровой экономики, создана Временная комиссия по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий.
В ходе «Открытого диалога» Валентина Матвиенко подчеркнула, что формирование современной законодательной базы в области регулирования цифровой экономики необходимо для создания собственной конкурентоспособной цифровой инфраструктуры. При этом крайне важно обеспечить участие всех субъектов РФ в процессе цифровизации и чёткую координацию работы органов власти.
Валентина Матвиенко сообщила, что в течение ближайших трёх лет будет рассмотрено более шестидесяти законопроектов в области цифровой экономики, причём двадцать из них – уже в текущем году. В связи с этим спикер обратилась к Министерству экономического развития РФ: «Это зона вашей ответственности. Нам нужно отчётливо представлять, как готовятся проекты федеральных законов, и когда они будут внесены». Валентина Матвиенко дала поручение комитету Совета Федерации по экономической политике подключиться к этому вопросу. «Почти год практически без движения в Государственной Думе лежат законодательные инициативы сенаторов по использованию цифровых технологий в финансовой сфере. Необходимо выяснить, что сдерживает их принятие, и ускорить этот процесс». По словам председателя Совета Федерации, правовой вакуум приводит к тому, что либо «плодятся» различные серые схемы, либо бизнес ищет для себя другие юрисдикции в соседних странах. Глава палаты регионов убеждена: «У нас сегодня есть всё для цифрового прорыва, и провалить его из-за бумажной волокиты было бы просто стыдно».
«От качества разработки и скорости принятия законов в указанной сфере будет напрямую зависеть развитие цифровой экономики нашей страны в ближайшие годы», – отметил в своем комментарии Сергей Лукин.
В рамках встречи сенаторов с министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, Валентина Матвиенко предложила также разработать схемы федеральной поддержки цифровых проектов регионов и создать банк оптимальных цифровых решений, благодаря которым ряду субъектов РФ уже удалось добиться позитивных результатов в экономике и социальной сфере. При этом глава верхней палаты констатировала, что общий уровень цифровизации по регионам – ниже среднего. Сложившаяся ситуация обусловлена не только их различными бюджетными возможностями, но и недостаточной работой по координации субъектов на федеральном уровне. Необходимо сформировать чёткий механизм участия регионов, муниципальных образований в национальной программе. Каждому субъекту Российской Федерации нужно понимать, каких показателей он обязан достичь и на какие ресурсы может рассчитывать.
В ходе обсуждения была затронута также проблема несовместимости информационных платформ, внедряемых как на федеральном, так и на региональных уровнях. Чтобы её решить, требуется внедрение единых технологических стандартов, разработать которые призвана Концепция цифрового развития субъектов РФ.
Глава Минкомсвязи России Константин Носков акцентировал внимание парламентариев, в частности, на таких направлениях, как информационная инфраструктура, сквозные цифровые технологии и цифровое государственное управление. «Инфраструктура – это самая большая часть программы, туда идет более 40% финансирования, и наша задача – в ближайшие годы обеспечить Интернетом абсолютное большинство домохозяйств и организаций». Запланировано подключить к высокоскоростному Интернету более 110 тысяч социально значимых учреждений – муниципалитетов, школ, фельдшерско-акушерских пунктов.
В рамках «Открытого диалога» сенаторы уделили также особое внимание вопросам формирования новой философии цифрового общества, защиты интересов национальной безопасности, импортозамещения в цифровой сфере.
«Парламентариям предстоит очень интенсивная работа по нормативному обеспечению цифровизации экономики, – резюмировал Сергей Лукин. – Следует учитывать, что для решения поставленных задач необходима законодательная поддержка российских IT-компаний. Мы должны развивать национальные цифровые продукты. Это принципиально важно для престижа, кибербезопасности и технологического суверенитета страны».
