Эксперт по ЖКХ Руслан Губайдуллин специально для «Известий» – о том, как сделать раздельный сбор отходов экономически эффективным.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев высказал мнение, что оператор не должен брать плату за вывоз мусора, который можно подвергнуть вторичной переработке. Действительно, так происходит в ряде зарубежных стран. Например, в Германии, которая является передовой в вопросах раздельного сбора и переработки мусора.
Там люди оплачивают вывоз и утилизацию только одного контейнера – со смешанными отходами. Утилизацию биоотходов финансирует муниципалитет, а переработку пластика, алюминия, макулатуры и стекла – так называемые дуальные системы. Это компании, которые аккумулируют платежи за расширенную ответственность производителей упаковки по всей стране. Фонды дуальных систем пополняются за счет специальных отчислений, которые включены в стоимость товаров и услуг. Именно поэтому банка газированного напитка в России стоит около 30 рублей, а там – почти €2. Покупая телефон, мебель или костюм, человек сразу оплачивает утилизацию этих вещей. И эти деньги идут переработчикам.
По сути, бизнес берет на себя ответственность за переработку товаров и упаковки, вышедших из употребления, или платит экологический сбор. У нас эта система также введена, но ее необходимо законодательно «докрутить» и тщательно отработать на практике, чтобы она была эффективной. Нужно учитывать, что суммы платежей значительно ниже, чем в Европе.
Так что есть объективные обстоятельства, из-за которых сейчас трудно сделать бесплатным вывоз вывоз некоторых видов мусора. Дело в том, что в каждом субъекте РФ за весь процесс движения твердых коммунальных отходов (ТКО) отвечает региональный оператор. В некоторых случаях и за внедрение раздельного сбора, если такое решение приняли местные власти.
А это серьезные расходы. Во-первых, нужно приобрести дополнительные мусоровозы, так как они не могут одномоментно забрать разные виды отходов, и увеличить количество рейсов. На минуточку – один автомобиль стоит 16 млн рублей.
Во-вторых, необходимо приобрести достаточное число контейнеров (один стоит в среднем десять тысяч рублей), чтобы набрать объем, который возьмет переработчик. Обратите внимание, что не вся сумма на покупку контейнеров закладывается в тариф. К тому же баки ломают воруют, сжигают. В один евроконтейнер вмещается всего около 20 кг пластика стоимостью чуть более 200 рублей, однако чаще всего удается выбрать только 70-80% чистого сырья, пригодного для дальнейшей переработки.
В-третьих, у людей не хватает навыков и знаний о том, как правильно сортировать отходы. Хотя, казалось бы, всё просто – в баки для пластика нужно складировать только пластик. Но зачастую там можно найти органику и прочие отходы. Всего лишь один пакет может испортить всё содержимое контейнера. Следовательно, такое сырье уже никто не купит.
Да и с реализацией тоже возникают сложности. Далеко не всегда по соседству с зоной деятельности регоператора есть перерабатывающее предприятие. А везти груз за сотни километров невыгодно с точки зрения экономики. Так что распространенное представление о доходах регоператоров, которые они могут получить от продажи разделенных отходов, сильно преувеличено.
При этом собственные доходы регоператора формируются в основном из платежей жителей и юрлиц. Если мы посмотрим статистику по стране, то увидим, что пока собираемость находится на достаточно низком уровне, лишь в отдельных регионах она достигает 80%.
Так что к моменту, когда население сможет получать бонусы за то, что будет отдельно складировать пластик и бумагу, мы должны прийти, но постепенно. Нужно создать инфраструктуру – контейнеры, сортировки, перерабатывающие предприятия. В том числе с использованием средств расширенной ответственности производителей.
Кроме того, на мой взгляд, требуется внести комплексные изменения в действующие санитарные нормы и правила. Так, предусмотреть возможность вывоза раздельно собранных отходов по мере их накопления и исключить требование ежедневной очистки контейнеров. Также нужно сформулировать особый порядок вывоза ТКО для труднодоступных населенных пунктов. Это крайне необходимо для удаленных районов Крайнего Севера и для населенных пунктов, с которыми нет круглогодичного транспортного наземного сообщения. Если все эти препоны не устранить, то стоимость услуг регионального оператора значительно возрастет.
Не стоит забывать и о разъяснительной просветительской работе с людьми. Если мы хотим называться цивилизованным обществом, раздельный сбор должен стать для каждого россиянина таким же обыденным делом, как, например, утренний душ. Но нужно его собирать правильно, если мы хотим в итоге получить качественное сырье.
Формирование всей системы сортировки и переработки отходов в Европе заняло около 30 лет. И сейчас этот механизм, в который вовлечены и люди, и мусоровывозящие компании, и производители, и власти, действует слаженно. Если же начать внедрять его искусственно, есть риски перекосов.
Автор – исполнительный директор ассоциации операторов по обращению с отходами «Чистая страна».
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Руслан Губайдуллин
Газета «Известия», 08:00, 10.04.2019
