Рост числа управляющих компаний не гарантирует качества их услуг
Контрольно-счётная палата Воронежской области провела плановую проверку эффективности работы и расходования бюджетных средств областной государственной жилищной инспекцией.
Интерес КСП к работе жилищной инспекции понятен: она следит на территории области за содержанием жилищного фонда (независимо от форм собственности) и качеством предоставляемых населению коммунальных услуг. В этих целях силами инспекции регулярно проводится освидетельствование эксплуатационно-технического состояния жилых помещений, инженерных систем и оборудования, выявляются и пресекаются нарушения действующих нормативных требований по их содержанию, техническому обслуживанию и ремонту, принимаются соответствующие меры воздействия в отношении должностных лиц, допустивших нарушения федеральных и региональных правил. Понятно, какое значение эта деятельность имеет для населения области, практически для каждого жителя. Достаточно сказать, что 60 процентов обследований проводится по жалобам и заявлениям граждан и организаций.
Расходы жилинспекции составили в 2008 году 10,1 млн. рублей (96,6% от плана), за девять месяцев 2009 года – 7,3 млн. руб. (89,8% от плана), в основном в виде начисления заработной платы. Являясь государственным заказчиком областной целевой программы «Информатизация Воронежской области на 2006-2010 годы», инспекция израсходовала в 2007-2008 годах 243 тыс. рублей на приобретение компьютерной техники, монтаж сети и техническое обслуживание. В этой части нарушений не установлено. Однако проверяющим важнее было установить, насколько эффективной оказалась деятельность жилинспекции за этот период. А она, по федеральным методикам, оценивается в первую очередь объёмом обследования жилищного фонда региона.
По данным главной государственной жилищной инспекции РФ, за 9 месяцев 2009 года территориальными жилинспекциями России обследовано 2,13 млрд. кв. метров, или 72,5% жилфонда страны. При сравнении выясняется, что Воронежская область по этому показателю хронически отстаёт от среднероссийского уровня. Так, за этот период у нас жилищный фонд обследован только на 14% (для сравнения: в Ивановской области – 94%, в Липецкой – 67%, в Белгородской – 35%). По другому показателю – количеству выявленных нарушений среди регионов ЦФО – наиболее активными оказались инспекции Белгородской (6362), Владимирской (5150) и Ярославской (4388) областей. В Воронежской области выявлено 1780 нарушений.
Выявленные нарушения оформляются исполнительными документами (актами, предписаниями и протоколами). Однако проверка показала, что по исполнительным документам инспекции не выполняется 40-60 процентов предписанных нарушителям работ.
Так что же, инспекторам недостает требовательности? Возможно и это. Но чаще сказываются износ инженерных сетей и жилых помещений, отсутствие у эксплуатирующих организаций достаточных собственных средств для ремонта жилья и коммуникаций. Проверкой выявлена и недобросовестность отдельных эксплуатирующих организаций, которые нередко предпочитают заплатить штраф, чем оплачивать ремонтные работы. За два года и 9 месяцев территориальной жилинспекцией вынесено 465 постановлений о штрафах на общую сумму в 3,7 млн. рублей. Однако взыскать удалось менее половины назначенного.
На особом контроле жилищной инспекции находится рассмотрение жалоб и обращений граждан и организаций. Количество таких обращений увеличивается из года в год, что указывает на остроту проблем, возникших в ходе реформирования ЖКХ. Так, если в 2008 году в инспекцию поступило 820 обращений граждан, то за 9 месяцев 2009 года – 838 обращений. Больше всего их поступает из областного центра. В последнее время растёт число жалоб и от жителей сельских районов.
Рост числа нарушений в сфере управления жилищным фондом связан, по мнению сотрудников инспекции, с увеличением числа новых частных управляющих компаний, при одновременной ликвидации муниципальных предприятий. Только за второй и третий кварталы 2009 года число организаций ЖКХ выросло с 379 до 564, товариществ собственников жилья (ТСЖ) – с 135 увеличилось до 269. На 25,5% стало больше управляющих компаний (с 94 до 118), на 38,2% – ЖСК, на 26,8% – ведомственных предприятий ЖКХ. При этом количество муниципальных предприятий сократилось почти на четверть. Растущая конкуренция на рынке услуг по обслуживанию жилья сопровождается нарушениями законодательства почти всеми её участниками.
Наибольшее число жалоб поступает на управляющие компании, созданные на базе бывших районных дирекций единого заказчика ЖКХ и учрежденные структурными подразделениями городского округа. Большинство из них не располагают собственной материально-технической базой, являются фактически посредниками между привлекаемыми к работам по обслуживанию домов подрядчиками и собственниками помещений. Жилищной инспекцией внесены представления главе городского округа г. Воронеж об устранении причин и условий, способствующих нарушению Жилищного кодекса РФ управляющими компаниями.
Областным бюджетом на 2010 год выделены немалые средства на развитие жилищно-коммунального хозяйства, компенсацию малоимущим гражданам коммунальных расходов.
Думается, депутаты областной Думы вправе потребовать более эффективной работы территориальной жилищной инспекции, усиления её роли в реформировании ЖКХ.
Герман Михайлов
Информационный бюллетень Воронежской областной Думы
"Областная Дума" № 1 (260) 28.01.2010
