Бывший совхоз «Декоративные культуры» может помешать замыслам губернатора
Забытое еще с 90-х годов, малоизвестное ОАО «Декоративные культуры» неожиданно вышло на сцену большой воронежской политики. Да еще как: банкротство этой компании может помешать планам команды Алексея Гордеева по расширению на более чем 300 га площади ключевого на сегодня инвестопроекта в регионе — индустриального парка «Масловский». Губернатор уже заявил, что облправительство намерено получить земли ОАО в собственность, оспорив сделки по переуступке прав их аренды. Не исключено, что таким образом будут задеты интересы нескольких представителей воронежской элиты. Однако по всему видно, что на неофициальные компромиссные сделки губернатор в таких ситуациях идти не намерен.
На своей недавней пресс-конференции губернатор Алексей Гордеев подтвердил, что облправительство намерено получить в собственность земли ОАО «Декоративные культуры» для развития индустриального парка «Масловский». Речь, по его словам, идет «о нескольких сотнях гектаров».
Из совхоза в ОАО
ОАО «Декоративные культуры» — это бывший совхоз, а позже ФГУП, который, работая подведомственно Госстрою (сейчас Федеральное агентство по строительству), занимался разведением ценных пород деревьев, трав и кустарников для озеленения областного центра. С 1992 года в бессрочном пользовании у него оказалось более 600 га в Воронеже и пригородах.
Тогда этому никто не придавал значения. Но в эпоху рыночной экономики такой ценный актив, как земля, сделал из мало чем примечательного на первый взгляд ФГУПа лакомый кусок для акул воронежского бизнеса. Момент истины настал, когда в 2004 году премьер-министр РФ Михаил Фрадков внес предприятие в прогнозный план приватизации на 2005-2007 годы с необходимой процедурой акционирования предприятия.
В 2004 году земли были изъяты из бессрочного пользования ФГУП и переданы предприятию в аренду сроком на 49 лет. И уже с ноября 2004-го по июнь прошлого года с частью земельных участков ФГУПа была совершена череда сделок по переуступке права аренды: от совхоза к некоему ООО «Трастинвест», затем к ООО «Бизнес-Центр», ООО «Автотрактордеталь» и, наконец, ООО «Триумфальная марка». Данные участки были переведены из категории особо охраняемых объектов в категорию земель поселений, что дало возможность вести на них строительство жилых домов, и, к тому же, это в десятки раз повысило рыночную стоимость самих наделов. «Вопрос с «Декоративными культурами» непростой и люди за ним стоят непростые», — уже тогда отмечали в неофициальных разговорах городские чиновники.
Остается добавить, что «Декоративные культуры» все же были акционированы и перешли в собственность Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ). И до недавних пор все, что происходило вокруг совхоза, не предавалось широкой огласке.
Главный инвестпроект Алексея Гордеева
Вернулись на авансцену воронежской политики «Декоративные культуры» неожиданно и громко в конце прошло года. Бывший совхоз, как оказалось, может создать трудности при развитии ключевого инвестпроекта команды Алексея Гордеева — индустриального парка «Масловский».
Стоит напомнить, что идея его создания принадлежит еще администрации экс-губернатора Владимира Кулакова, который хотел создать в регионе три таких парка.
Новая региональная власть, в общем-то, вполне разумно, сначала решила сосредоточиться на развитии только одного из них — «Масловского», расположенного в районе поселка Масловка. Облправительству удалось пролоббировать в Минрегионразвития свою заявку на софинансирование проекта, и теперь индустриальный парк из средств инвестфонда РФ получит более 400 млн рублей на развитие инфраструктуры (первые транши уже пошли).
О своем намерении реализовать свои инвестпроекты на базе «Масловского» официально заявили уже две компании: международный концерн Siemens и питерская Armax Group. Siemens планирует строительство завода по производству высоковольтных трансформаторов для распределительных подстанций. Объем вложений оценивался в 35-50 млн евро, мощность предприятия не раскрывалась.
Ожидается, что проект будет реализован за два года. Кроме того, сейчас концерн, как заявил недавно губернатор, рассматривает возможность строительства в индустриальном парке второго завода, специализирующегося на выпуске электрооборудования.
Еще один потенциальный резидент «Масловского», Armax Group (головной офис в Санкт-Петербурге), заявила о намерении построить на территории Воронежа комплекс по производству минеральной ваты на основе базальта мощностью 400 тыс. кубометров в год. Помимо производственной площадки, проект компании включает складские помещения для хранения готовой продукции. Объем инвестиций может составить 3,5 млрд рублей, большая часть которых — заемные ресурсы.
Впрочем — это лишь те компании, кто уже объявил о своих намерениях зайти в проект. Но понятно, что индустриальный парк с построенной за счет государства инфраструктурой и практически личным контролем за проектом со стороны губернатора — привлекательное место для любого инвестора, чтобы реализовать свои замыслы. Так что новые резиденты наверняка будут. Это подтвердил и сам Алексей Гордеев на своей пресс-конференции, отвечая на вопросы о «Масловском»: «Могу вам признаться, что от инвесторов нет отбоя. Но многие на низком старте. Они ждут стабилизации экономики». По неофициальной информации, перед экономическим блоком правительства поставлена задача привлечь в «Масловский» порядка 20 проектов.
Неожиданное банкротство
Понятно, что для реализации подобных замыслов тех 254 га, которые сейчас запланированы под первую очередь «Масловского» (бывшие земли авиазавода), может не хватить. Поэтому местные власти решили расширять площади проекта. И тут выяснилось, что к «Масловскому» примыкают земли тех самых «Декоративных культур». Департамент имущественных и земельных отношений области в 2009 году начал готовить документы о передаче общества региону из федеральной собственности. Но возникла вряд ли предвиденная областными властями сложность: в ОАО «Декоративные культуры» стартовала процедура банкротства. 29 октября там была введена процедура наблюдения, временным управляющим был назначен Роман Яковлев. Процесс инициировала некая фирма «Берг», которой общество задолжало 3,5 млн рублей.
В ближайшее время в «Декоративных культурах» должно быть назначено внешнее управление или конкурсное производство. Второй вариант особенно нежелателен для облправительства, поскольку тогда желаемые участки получить будет гораздо сложнее, да и то, только спустя несколько месяцев.
Между тем есть информация, что в рамках ряда договоров о переуступке прав аренды у общества «уведено» порядка 300 га в районе поселка Масловка (черта Воронежа), именно в них и заинтересован губернатор. Разрешение на осуществление сделок территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области давало еще при прежнем руководителе Зафеддине Микаилове. Но, опять же, по сведениям источников, в документации есть нарушения и власти в партнерстве с новым главой ведомства Николаем Бацуновым сейчас пытаются оспорить договоры переуступки (см. комментарий Максима Увайдова).
Конфликт интересов
Интереснее всего в этой истории это, конечно же, кому же ушла земля «Декоративных культур», и кто «вовремя» инициировал процедуру банкротства компании, чтобы защитить свои интересы. Несколько СМИ выдвигали предположения, что над частью земельных участков могли пытаться получить контроль структуры, близкие к бывшему первому вице-губернатору Сергею Наумову, однако официального подтверждения таких данных нет. Но в любом случае, бороться за активы «Декоративных культур» вопреки губернаторской воле могут только весьма и весьма серьезные представители местных бизнес и политических кругов.
Впрочем, игра стоит свеч. По оценкам риэлторов, гектар земли в районе поселка Масловка стоит от 300 до 500 тыс. рублей. Однако если в ходе конкурсного производства участки ОАО «Декоративные культуры» перейдут частным структурам или физлицам, то они, естественно, поднимут цену земель до небес, зная об интересе со стороны облправительства. Такой способ спекуляции на интересах местных властей, на самом деле, уже давно известен.
Один из членов команды экс-губернатора Владимира Кулакова в свое время рассказывал, что стоило собственнику какого-нибудь старого заброшенного цеха узнать, что он рассматривается как стартовая площадка для инвестпроекта, он сразу задирал цену на свои развалины до небес. «Иногда нормально договориться было просто невозможно», — рассказывает бывший чиновник.
Облправительство, конечно, могло бы пойти по пути тихого решения проблемы, найдя компромиссное решение с теми, кто стоит за землей «Декоративных культур». Однако региональные власти пошли по другому пути и мало того, что активно стали бороться за активы ОАО, так еще и предали дело широкой огласке. Так что теперь «наварить» на инвестпроекте «Масловский» вряд ли кому-то удастся.
комментарий
Максим Увайдов, руководитель областного департамента имущественных и земельных отношений:
— Правительством Воронежской области совместно предпринимаются меры по выводу ОАО «Декоративные культуры» из процедуры банкротства и недопущению открытия на предприятии конкурсного производства, а также возврату ранее реализованного имущества и имущественных прав на земельные участки. Сейчас департамент установлен как кредитор должника и его требования включены в реестр требований кредиторов третьей очереди. Кроме этого, Правительством Воронежской области подготовлен пакет документов в Правительство России и соответствующие отраслевые Министерства РФ по передаче пакета акций ОАО «Декоративные культуры» в собственность Воронежской области.
Евгений ТИМОШИНОВ
Inside, № 2 (05), февраль 2010
