Эксперты-политологи анализируют итоги прошедших выборов
В понедельник, 15 марта, в редакции газеты "Московский комсомолец" в Воронеже" состоялся круглый стол на тему "Итоги региональных выборов в областную Думу и местные органы власти". Напомним, что данные выборы состоялись 14 марта. Для того чтобы обсудить эту тему, в редакцию пришли эксперты, которые выступают в нашей постоянной рубрике "Актуальный комментарий". Разговор получился интересным, содержательным. В круглом столе приняли участие: политолог, кандидат исторических наук Павел Кабанов, доктор политических наук Дмитрий Нечаев, доктор политических наук Александр Слинько, политконсультант Александр Косырев. Модератор — главный редактор "МК" в Воронеже" Елена Попова.
Елена ПОПОВА:
— Уважаемые эксперты, мы рады вас приветствовать в нашей редакции. Рубрика "Актуальный комментарий" появилась в "Московском комсомольце" в Воронеже" осенью прошлого года, задолго до начала предвыборной кампании. Эта дискуссионная площадка, где всегда были представлены разные точки зрения по актуальным политическим вопросам, вызвала большой интерес у читателей. Непосредственно итоги избирательной кампании — 2010 мы решили обсудить в редакции, так как тема выходит за рамки привычного формата рубрики. Предлагаю для начала каждому из вас высказать мнение по вопросу: "Как вы оцениваете итоги прошедших выборов?"
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ БЫЛИ ПРЕДСКАЗУЕМЫ
Александр СЛИНЬКО:
— Итоги для меня не были неожиданностью. Здесь сработал запас прочности, в частности фигура губернатора Алексея Гордеева. Население рассчитывает на перемены к лучшему, то есть протестный потенциал он сконцентрировал в своих руках, поэтому результат в этом смысле был предопределен. С другой стороны, еще больший импульс для протестного электората придали осенние заявления президента Дмитрия Медведева, который сделал акцент на том, что в ближайшее время будет изменена избирательная система таким образом, чтобы исключить возможность фальсификации выборов. И если уже даже Бразилия ввела электронную систему голосования, то есть мгновенного подсчета голосов, то в России она тоже будет применена. Эти два стратегических компонента повлияли решительным образом на расклад сил. Равно, как и традиционная популярность Алексея Гордеева среди сельского населения. Здесь мы получили картину, достаточно демократическую для Воронежской области. Мы видим представительство "Единой России", которая имеет гарантированное большинство в Думе. Также мы видим, что и некоторые кандидаты-коммунисты получили представительство в региональном парламенте. Плюс ЛДПР и "Справедливая Россия". Идея Дмитрия Медведева, что надо давать возможность оппозиции и в провинции быть представленной в законодательных органах власти, у нас реализована. Мы должны идти к голландской политической системе, в которой учтен каждый голос избирателя. Для промежуточного этапа построения системы демократии мы получили достаточно адекватный результат. Хотя по большому счету, конечно, это неидеальная система.
ЗА ШИРОКОЙ СПИНОЙ ГОРДЕЕВА В ДУМУ ПРОШЛА СТАРАЯ КОМАНДА
Павел КАБАНОВ:
— Избирательная кампания отличалась отсутствием интриги, предсказуемостью результата на ранних стадиях. И что самое интересное, стабильность положения нового губернатора увела в сторону все политические конфликтные моменты. В итоге выборы прошли тихо, серо, скучно, обыденно. Того интереса, того запала, который был в прошлые годы, мы не наблюдали. Все негативные эмоции аккумулировались на уровне Воронежа, потому что здесь сейчас находится самое слабое звено в областной вертикали власти, в лице мэра. Вся проблематика предвыборного характера касалась в основном городских проблем.
Хотелось бы отдельно отметить явку избирателей. Она почти на 10 процентов выше, чем пять лет назад. При этом почти половина населения проголосовали ногами, то есть не пришли на выборы. И даже тот результат, который набрала "Единая Россия", а это в абсолютных цифрах по области чуть более 677 тысяч голосов, — это всего 1 /3 из тех, кто имел право голоса. Поэтому говорить о безоговорочной, окончательной победе "Единой России" я бы не стал, потому что к этому нет пока оснований.
Конечно, на ходе кампании отразилось и то, что на этапе регистрации с предвыборной гонки были сняты наиболее яркие кандидаты-одномандатники, имеющие шанс попасть в областную Думу. Это тоже сработало на потерю интриги.
Что касается эффекта Гордеева, то в нашей области уже был такой случай, когда губернатор Александр Ковалев в декабре 1993 года, спустя полтора года после назначения, получил очень высокий результат на выборах в Совет Федерации — 71 процент. Мне представляется, что выборы и на этот раз больше всего походили на референдум о доверии новому губернатору Алексею Гордееву, и это он набрал 62 процента. Не секрет, что вся кампания "Единой России"строилась исключительно на имени губернатора. Все кандидаты от партии власти записались в команду Гордеева. Если посмотреть персональный состав этой избранной команды, то выяснится, что за широкой спиной Гордеева в областную власть по списку "ЕдРа" попали те же самые люди, которые там уже были, причем не один созыв.
ПОБЕДА "ЕДИНОЙ РОССИИ" -ЭТО ПОБЕДА ГОРДЕЕВА
Александр КОСЫРЕВ:
— Я солидарен с тезисом, что победа "Единой России" — это победа исключительно Алексея Гордеева, потому что с ним связан большой рейтинг ожиданий населения. С моей точки зрения, очень важный фактор, позволивший "Единой России" добиться таких результатов, заключается в том, что Воронежская область предыдущие десять тучных нефтяных лет медленно развивалась, отставая от других регионов. Но, как следствие этому, в течение кризисного года наша область и падала в своем развитии так же медленно. Это снизило определенные протестные настроения.
С одной стороны, состоявшиеся выборы — это победа Гордеева, но с другой — это его проблема. Потому что ожидания есть, и их надо оправдывать. А как известно: чем выше ожидания, тем больше будут требовать от него и тем больше может быть разочарование населения.
На самом деле за спиной Алексея Гордеева пришла в основном не его команда, и не только в область, но и в город. По большому счету проблема губернатора состоит в том, что в гордуму прошли практически все представители старой команды мэра Сергея Колиуха. Экономический кризис продолжается. Если посмотреть статистику, то увеличивается уровень падения доходов населения, растут цены и тарифы. Кризис выявил серьезные недостатки той модели развития, которая имела место предыдущие десять лет. В прессе дискутируют на тему: "Проблема модернизации России — это предвыборный пиар президента Медведева или что-то другое?" На самом деле — это жизненная необходимость. Сейчас идут два параллельных процесса. Куда дальше идти России — наверху. А второй процесс снизу — митинги протеста в городах России. Эти два течения пока идут параллельно, не соприкасаясь друг с другом. Ноя уверен, что все присутствующие помнят процессы конца восьмидесятых — начала девяностых годов, когда экономические причины привели к тому, что вся политическая система рухнула и появились новые лидеры. Сегодня, если не начнется движение к реальной политической и экономической модернизации, все это может плохо кончиться. Результаты последних выборов в Иркустке, Рязани и других городах сильно отличаются от предыдущих результатов выборов, 2007 года. В этих городах "Единая Россия" едва набрала 40 процентов.
Дмитрий НЕЧАЕВ:
— С рядом тезисов моих коллег я категорически не согласен.
Самое важное, выборы и демократия никогда не занимали ведущих мест в иерархии ценностей населения России. Итог выборов не может не радовать команду губернатора, но по большому счету даже позитивные для региональной власти результаты избирательной кампании не решают ни одной более менее значимой проблемы Воронежской области. В повестке дня есть актуальная задача — модернизация областной экономики и создание конкурентоспособных производств. И это нельзя забывать, празднуя победу.
Павел КАБАНОВ:
— Не согласен. Кто же тогда решать-то будет — тайное правительство?
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" -ПЯТОЕ КОЛЕСО В ТЕЛЕГЕ
Дмитрий НЕЧАЕВ:
— Подтвердился мой тезис, который я высказал в 2005- 2006 годах о том, что и региональная, и российская партийные системы идут по пути становления полуторапартийной модели — с доминирующей партией и категорией малых партий.
Я не соглашусь с Павлом Алексеевичем. Если сравнить сегодняшние выборы с выборами, которые проходят в странах Западной Европы, с определенной степенью уверенности можно сказать, что наши выборы отвечали большинству демократических критериев. С этой точки зрения я считаю, что победа "Единой России" в Воронежской области, и особенно в Воронеже, — это триумфальная победа. Кроме того, могу отметить, что достигнута она была практически без серьезного использования административного ресурса.
Хочу подчеркнуть и еще один тезис, который, на мой взгляд, нуждается в осмыслении. Вы обратили внимание, коллеги, что в данной полуторапартийной системе место "Справедливой России" оказывается лишним, то есть она — некое пятое колесо в телеге отечественной партийной системы? Вторая партия власти, и это показывают выборы в наше региональное собрание, оказывается не нужной ни самой системе, ни избирателям.
Далее. Партия "Единая Россия" на выборах впервые в нашем регионе реализовала некую мягкую, неагрессивную стратегию в работе с оппонентами. Мне думается, что такая стратегия Алексея Гордеева и его команды, в отличие от его предшественника, имеет своей целью приучить политическую элиту региона работать, не используя технологии репрессивной толерантности".
Не менее важным мне представляется следующее утверждение. Результат, которого достигла "Единая Россия" на этих выборах, — это итог работы Алексея Гордеева, Ирины Траньковой и Сергея Колиуха. Впервые в протестном Воронеже количество людей, проголосовавших за "Единую Россию", гораздо больше, чем в предыдущие годы.
Команда мэра Сергея Колиуха в большей степени на этот раз мобилизовалась и показала, что, несмотря на наличие ряда проблем в инфраструктуре, на тяжелейшее наследие, которое ей досталось в марте 2008 года, способна работать и может показывать результат как в социально-экономическом измерении, так и в рамках политической работы с населением. Причем что касается выборов, их результаты впечатляющи, и достигнуты они без административного вмешательства.
На днях я внимательно изучал исследование А.Гринберга, директора Института экономики Российской академии наук (РАН).
Он высказал ценную мысль. Она заключается в следующем: в истории страны лидеры-освободители никогда не ставили во главу угла решение проблем модернизации. Самое парадоксальное, что проблемы модернизации решала именно авторитарная власть, в особенности если она была умная, просвещенная. И в этом смысле хочу перекинуть мостик и сказать следующее. Может быть, эти выборы станут прологом для формирования регионального политического режима, которому можно найти обозначение как "просвещенный авторитаризм". Если так, то данные выборы, если еще и будет выработана формула социально-экономического развития области, могут стать краеугольным камнем формирования областной вертикали власти, по типу Белгородской и Липецкой модели, где эта вертикаль, в которую будут интегрированы и депутаты всех уровней, может быть подчинена задачам модернизации региональной экономики и социальной сферы.
Что касается политической конкуренции. В российских регионах, несмотря на их различия, она есть. А тот результат, который получили коммунисты, должен быть серьезным стимулом для "Единой России". В целом нынешние выборы — это начало формирования контуров политического поля, которое будет у нас неизменным на протяжении ближайших пятидесяти лет.
Елена ПОПОВА:
— Друзья, в результате высказанных мнений у нас наметилось несколько тем для обсуждения. Первая: итоги выборов — победа губернатора или победа "Единой России"? Вторая: формирование политической системы и в регионе, и в стране в целом.
НИКАКАЯ ВЕРТИКАЛЬ ЖИЗНЬ НАРОДА НЕ УЛУЧШИТ
Александр СЛИНЬКО:
— Я считаю, что в данном случае это победа достаточно харизматической фигуры губернатора Гордеева. Для Воронежа это достаточно традиционное явление. Достаточно вспомнить харизматика Александра Ковалева. Не стоит забывать и о том, что для населения всегда было свойственно разочарование в принципе во всяких партиях.
Еще в ходе обсуждения была отмечена интересная мысль, что в начале девяностых годов системный кризис смел в России социализм. Сегодня тоже есть колоссальная угроза глобального масштаба. В промежутке между 2001-2008 годами был стерт неолиберализм, как мировой тренд. То есть та система, которая смяла Берлинскую стену, сама же потом и рухнула. До нас это еще не дошло. Как показали выборы на Украине, "оранжевая" власть исчезла без единого выстрела. Мы еще не готовы к таким глобального плана трансформациям.
Возвращаясь к региональным реалиям, отмечу, что без определенной конфигурации правильно выстроить жизнь в области* невозможно. В Липецке и Белгороде такая модель есть. А жить в атмосфере политического вакуума, который периодически складывался у нас, невозможно. И причина этого в том, что политическая составляющая во властных структурах практически отсутствовала. Не было давно известного всем понимания, что никакая вертикаль жизнь народа не улучшит. Это связано с идеей гражданского общества на Западе. Поэтому нужны модели контакта с гражданским обществом. Модели оживления его. Модель альтернативной системы внутри действующей власти, за счет которой и живет общество, — такой модели у нас пока не существует. А просвещенный авторитаризм — это своеобразная потемкинская деревня, которая всегда только ухудшала ситуацию. Вопрос состоит в создании системы альтернативных подсистем в рамках рационально действующей вертикали. Когда вертикаль действует сама по себе, она ничего положительного не сделает. Наша задача состоит в том, чтобы заставить систему эволюционировать путем использования всех имеющихся под рукой средств. Иначе область, как и было сказано, окажется в ретроградном состоянии. И эта ее конкурентоспособность, ее гигантский потенциал — могут быть потеряны навсегда. Пока еще не поздно, надо стартовать.
КАКОЙ ПУТЬ ВЫБРАТЬ: РЕПРЕССИИ, РЕФОРМЫ, РЕВОЛЮЦИЮ?
Павел КАБАНОВ:
— Воронеж —часть России, a не отдельная республика, и никакого тут авторитаризма при наличии общей для страны системы мы выстроить не сможем. У нас были Александр Ковалев — губернатор с популистским уклоном, Иван Шабанов — бывший секретарь обкома КПСС, Владимир Кулаков — бывший начальник управления КГБ. Если мы говорим о системных подходах и модернизации, то это все выходит на 2012 год. Сейчас развивается дискуссия. Есть доклад института современного развития, патронируемый Медведевым, "Россия XXI век". В нем написано, что никакая модернизация в условиях несвободы невозможна. В 2012 году у нас будет выбор между мобилизационным путем, который олицетворяют Путин и его силовые составляющие, и путь модернизации, основанной на демократических ценностях. Судьба Гордеева, как и судьба области в целом, будет во многом зависеть от того, какой выбор руководство области сделает в 2012 году. Речь не идет о кремлевских интригах. Мы говорим о системном социально-экономическом, технологическом и постепенно приближающемся политическом кризисе. Посмотрите на цепочку вроде бы не связанных между собой событий: авария на Саяно-Шушенской ГЭС, перерождение МВД, проигрыш спортивной сборной в Ванкувере — все это характерные черты кризиса. И прав Медведев, когда в прошлом году, озвучивая послание к Федеральному собранию, заявил о том, что мы 20 лет жили на наследии Советского Союза. Сейчас оно пришло в упадок, но нового ничего предложено так и не было, Стабилизационный фонд тает, и если цена на нефть резко пойдет вниз, то сами понимаете, что будет. Объективная реальность сама по себе подталкивает общество и правящие круги к выбору. Первый путь — репрессии. Второй путь — реформы. Третий — революция. Я полагаю, что 2010-2011 годы будут посвящены дискуссиям на эти злободневные темы. Голосование в Госдуму в 2011 году мне представляется своего рода лакмусовой бумажкой — какое из направлений преобладает.
ЗАДАЧА ДУМЫ -ОФОРМЛЕНИЕ ДИАЛОГОВОЙ ПЛОЩАДКИ
Дмитрий НЕЧАЕВ:
— Да, уже сформировалась областная и городская Думы. Для того чтобы определить реальную стратегию социально-экономического развития, подойти к какому-то определенному вектору региональной эволюции, нужен отбор самых умных, самых перспективных людей. И они не обязательно должны быть депутатами. Необходимо, используя диалоговую площадку при законодательных собраниях, привлечь тех людей, которые могут что-то предложить конструктивное в плане развития нашего города и области. И одна из задач нового состава Думы — оформление этой диалоговой площадки.
Вопрос выбора путей развития тоже интересный. Анализируя региональные политические режимы и региональные социально-экономические практики, большинство российских политологов не считают, что в каком-либо субъекте РФ существует в чистом виде демократический режим.
Моя точка зрения, которую я излагаю и в научном дискурсе, и в рамках публичных споров, состоит
в следующем. Оптимальный тренд социально-экономического развития России состоит не в изобретении велосипеда, а в апробировании эффективных региональных практик. Опыт наших соседей, реальный эффект работы Евгения Савченко и Олега Королева говорит о том, что можно работать при любом руководителе государства и выстраивать конкурентоспособную экономику с эффективной социальной политикой. Проведя эти выборы, Гордеев, имея формирующуюся социально-экономическую повестку дня, вместе с депутатами, многих из которых стоит учить и доучивать, будет реализовывать Стратегию воронежского лидерства. Хотя мне представляется, что его команда должна быть гораздо шире, чем та, что шла под знаменами нынешних выборов.
НАСЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ - КОНСЕРВАТОРЫ
Александр КОСЫРЕВ:
— Воронежская область по менталитету населения соответствует идеологии партии "Единая Россия". Народ у нас очень консервативен. Недаром мы входили в "красный пояс". На выборах в девяностые годы об административном ресурсе и подкупе избирателей говорить не приходится. Население как раз именно тогда активно голосовало за коммунистов, как сейчас — за единороссов. Поэтому для того, чтобы проводить серьезную модернизацию, губернатору Гордееву необходимо предлагать повестку дня, которую бы восприняли самые широкие слои населения. У нас нет исключительных производств или сырьевых ресурсов, на которых можно что-то сформировать. По своей структуре Воронежская область отличается от Белгородской и Липецкой, а Курск от нас далеко не ушел. Второй момент. Когда мы говорим о модернизации, то понимаем разные вещи. Я больше согласен с Павлом, понимая под этим термином модернизацию, связанную не только с развитием экономики, но и с развитием общества как такового. Мобилизационная модернизация — это модернизация экономическая, военно-политическая, государственная.
Дмитрий НЕЧАЕВ:
— По- моему разумению модернизация — эта стратегия догоняющего развития.
Александр КОСЫРЕВ:
— Мобилизационная модернизация в нынешней России, учитывая ее территорию и многонациональную структуру, — это направление опасно, потому что в итоге мы можем получить повторение 1991 года, когда не стало СССР. Мобилизационный путь развития сейчас, в условиях отсутствия советской идеологии, невозможен. (Более подробнее эту ветвь дискуссии мы продолжим в нашем следующем номере. — Прим. ред.)
Елена ПОЛОВА:
— Друзья, давайте вернемся непосредственно к теме выборов. Хотелось бы обсудить тот факт, что ЛДПР вышла на третье место, а "Справедливая Россия" фактически провалилась. "Паровозом" этой партии была популярный политик Галина Кудрявцева. Аналитики полагали, что Кудрявцева принесет много голосов эсэрам. Провал справедливороссов — потеря авторитета Кудрявцевой или объективная закономерность?
ЭСЭРЫ ПРИСПУСТИЛИ ГАЛИНУ АЛЕКСАНДРОВНУ ПОНИЖЕ
Александр КОСЫРЕВ:
— То, что ЛДПР получила свои 9 процентов — результат закономерный. У них стабильный
электорат в Воронежской области. С Галиной Александровной интереснее. На селе ее не знали, поэтому и партия получила там 2-3 процента. То, что в Воронеже, в своем родном округе в Советском районе, ведомая ею партия получила всего-навсего максимум 12 процентов — это тенденция. Причины просты. Во-первых, неудачная кампания партии. Во-вторых, налицо явное противоречие: Галина Александровна подтянула "CP" повыше, но "CP" приспустила Галину Александровну пониже.
КУДРЯВЦЕВА ПОТЕРЯЛА ЧАСТЬ СВОЕГО ЭЛЕКТОРАТА
Павел КАБАНОВ:
— В ходе кампании "CP" сделала ставку только на Кудрявцеву. Да, она хорошо известна в городе, но ее плохо знают в области. Кампания "CP" была беззубой. Справедливороссам нужно было, грубо говоря, критиковать "Единую Россию". Это был их единственный шанс набрать побольше голосов. Но была договоренность о ненападении. Причем, насколько я понял, односторонняя, и Кудрявцева, по сути дела, оказалась, обезоруженной. Ни в выступлениях Галины Александровны, ни в агитационных материалах справедливороссов не было ясного социального адреса. Кампания была технологически не выстроена. Она напоминала кампании девяностых годов: один протестный лидер, и он, как паровоз, ведет за собой всех остальных. По всей видимости, были проблемы с финансированием — не было массовой наглядной агитации. В связи с договоренностью между "CP" и "ЕР" Кудрявцеву нацелили против КПРФ, а там — отмобилизованный электорат. Если бы Кудрявцева играла на протестном поле вместе с КПРФ, то получила бы куда больше голосов, чем сейчас. В итоге она потеряла часть своего электората, а другого так и не приобрела. Галина Александровна уже порядком поднадоела избирателям. Мне представляется, что ее время — наблюдателя за конфликтами всех и вся и ловли рыбки в мутной воде — прошло. Мне думается, что на примере "CP" четко видно, что нужна новая оппозиция. На повестке дня — создание мощной оппозиционной партии. Причем партия должна расти снизу. Это должна быть либеральная оппозиция, опирающаяся на средний класс, который, к сожалению, пока не сформировался.
ФЕНОМЕН КУДРЯВЦЕВОЙ ПРОШЕЛ
Дмитрий НЕЧАЕВ:
— Я думаю, что у нас в стране и в регионе — от 6 до 10 процентов населения, для которых характерна концепция нелогичного поведения. Видимо, только этим можно объяснить достаточно высокий процент тех, кто проголосовал за ЛДПР. Что касается справедливороссов, то я хотел бы сказать, что избиратели не верят и не хотят верить второй партии власти
— "Справедливой России". Я думаю, и феномен Кудрявцевой стал достоянием региональной истории. Избиратели устали от нее. Ведь только на протесте, только на несогласии со всеми руководителями города, только на некоей конфликтной деструкции сложно выстроить не только эффективную кампанию, но и оптимальную модель политического поведения.
Елена ПОПОВА:
— Уважаемые эксперты, благодарю вас за участие.
«Московский комсомолец» в Воронеже», 17-24 марта 2010 г.
