Романсы о финансах
Незадолго до выборов мы сообщали о неожиданной проверке правоохранительными и административными органами МУП «Муниципальный информационно-вычислительный центр» (МИВЦ). О результатах этой проверки до сих пор ничего особенного неизвестно, если не считать таким результатом поражение на выборах депутатов гордумы гендиректора МИВЦа Александра Сысоева.
Зато свет увидел отчет Контрольно-счетной палаты Воронежа, специалисты которой с 10 октября no IS декабря 2009 года изучали особенности финансово-хозяйственной деятельности МИВЦа за 2008 — 2009 годы. Выявлены многочисленные финансовые нарушения, на которые, по-моему, грех не обратить внимания прокуратуре.
Транзитный метод
Для начала КСП напоминает о том, что постановлением горадминистрации еще от 30.04.2004 года N« 662 «О размере отчислений на информационные услуги.,.» установлено комиссионное вознаграждение за предоставление услуг по автоматизированному учету в размере 1,8% (без НДС) от сумм платежей, поступивших от населении Как показывает практика, этого процента МУПу вполне достаточно для безбедной жизни Например, комиссионное вознаграждение МИВЦа в 2008 году составило 79,7 млн рублей, а за девять месяцев 2009 года — почти 114 млн. И это при том, что в прошлом году МИВЦ заключил договоры с рядом управляющих компаний, в которых был снижен процент комиссионного вознаграждения (в нарушение указанного выше постановления) до 1,3 — 1,4%. Среди льготников оказались следующие ООО: «К.И.Т.-жилсервис», «К.И.Т.-2», УК «Северная Корона», УК «Воронежжилсервис».
Снижение комиссионного процента сократило доход вычислительного центра более чем на полмиллиона рублей. Благо руководство МУПа нашло другой источник обогащения. Речь идет об учете платежей населения за капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках Федерального закона № 185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». За подсчет доли собственников жилья во время ремонтов МИВЦ получал вознаграждение, установленное уже по собственному усмотрению. Как отмечает КСП, комиссионное вознаграждение за эти услуги ложится на затраты управляющих организаций, тем самым увеличивая тарифы населения и как следствие плату за предоставленные ЖКУ. Например, УК Левобережного района возместила МИВЦу за оказанные услуги по автоматизированному учету и комиссионному вознаграждению банков по итогам девяти месяцев 2009 года почти 8,5 млн рублей, или 19,5 % от суммы, выплаченной населением за содержание и ремонт жилого помещения.
О прелести работы в качестве транзитной организации говорят и следующие данные КСП,. Как известно, городской расчетный центр аккумулирует на расчетных счетах средства, полученные от населения. Для этого МИВЦу специальным распоряжением мэрии определен перечень из четырех крупнейших банков Воронежа. Однако по приказам гендиректора предприятием открыты дополнительно расчетные счета еще в двух банках. Так вот в ходе проверки установлены факты несвоевременного перечисления средств УК со счета МИВЦа в ФКБ «Инвестиционный Союз». Задержки на 7 — 10 дней приводили к образованию остатков на счетах в размере от 23 до 123 млн рублей.
Вообще за 2008 год населению было начислено более 3,9 млрд рублей, из которых оплачено почти 3,8 млрд, или 94,7%. За девять месяцев 2009 года начислено более 5,6 млрд рублей, оплачено почти 5,4 млрд, или 95,8%. Общая задолженность населения по всем видам ЖКУ (с учетом задолженности прошлых лет) на начало октября прошлого года превышала 398 млн рублей, из которых долги сроком более трех месяцев составляли 373,5 млн. При этом, судя поданным КСП, на конец 2009 года из-за долгов воронежцев МИВЦ недодал различным УК, ТСЖ и другим поставщикам услуг чуть более 72 млн рублей. Интересно, что на тот же временной период остатки средств на транзитных счетах предприя¬тия достигали 56,7 млн рублей. В итоге установленная недостача составляет более 15,6 млн рублей. Не так уж и много, особенно учитывая то, что аналогичную сумму корреспондент «ВК» обнаружил в другом месте того же отчета КСП. Лишние деньги у МИВЦа были и есть, и контрольные органы не устают подтверждать эту истину.
Дают — бери
Согласно постановлениям правительства РФ МИВЦ обязан принимать от жилищных организаций акты о несвоевременном и некачественном предоставлении ЖКУ, чтобы на их основании корректировать суммы в квитанциях. И в 2008 году, таким образом, суммы в жировках были снижены в це¬лом более чем на 12,5 млн рублей, за 10 месяцев 2009 года — более чем на 6 млн. Однако из-за того, что управляющими организациями не осуществляется должным образом работа с теплоснабжающими организациями по выявлению причин низкого качества ЖКУ и виновных лиц в этом, корректировки МИВЦа поставщики попросту не принимают. Представляете, какое чудо? В результате — внимание! — если в 2008 году возмещение средств поставщикам по корректировке осуществлено за счет средств бюджета города в виде межтарифной разницы, то отсутствие такого порядка с 2009 года означает, что недополученные УК и ТСЖ средства после корректировки МИВЦа будут оплачены самим же населением. Вот это корректировка по-нашему.
Идем дальше. По штатному расписанию работников в МУПе должно быть 268 единиц, а фактическая их численность на конец прошлого года составляла 312. И люди работа¬ли отнюдь не за спасибо. Средняя заработная плата гендиректора (за девять месяцев 2009 года) составила 72505 рублей, заместителя генерального — 52565 рублей, просто директора — 72439 рублей и главного бухгалтера — 62028 рублей. Остальной рабочий люд в среднем получал около 19 тысяч рублей в месяц. А еще МИВЦ позволял зарабатывать на себе совершенно сторонним организациям.
Судите сами, МИВЦ договорился с неким ООО «Эллис ИТ» о разработке нового программного комплекса для расчета оплаты ЖКУ всего-то за 80 тысяч руб. Однако сравнительный анализ существующей системы автоматизации МИВЦ и программы «Эллис ЖКХ» показал, что старая система более совершенна. А новая, ко всему прочему, не соответствует требованиям ГОСТа. 80 тысяч, скажем словами контролеров, использованы неэффективно.
Для приобретения новой офисной мебели МИВЦ в прошлом году заключил договоры аж с тремя ООО на общую сумму 5,9 млн рублей. Однако анализ цен показал, что покупка мебели в иных организациях позволила бы сэкономить до 1377,7 тыс. рублей.
МИВЦ договорился с МУП «Производственная база ЖКХ» сделать ремонт в своих помещениях на общую сумму более 23 млн рублей, при этом сметы потом нашлись только на 17,4 млн. И уже даже лишним кажется упоминание КСП о завышении сметной стоимости ремонта более чем на 4 млн рублей. Как и о том, что ряд изначально отсутствующих актов выполненных работ МИВЦ представил в палату уже после проверки — 10 февраля текущего года. И акты за период с 1 по 30 ноября 2009 каким-то чудесным образом оказались подписаны бывшим руководителем МКП «Производственная база ЖКХ», уволенным аккурат 1 ноября 2009 года.
А еще МУПы «МИВЦ» и «Производственная база ЖКХ» объединяют договоры, предметом которых являлась передача денежных средств базе от центра в виде займа в размере 11,9 млн рублей (на шесть месяцев и с обязательным возвратом средств до 15 декабря 2009 года). Жаль, что МИВЦ не проанализировал финансовое состояние «заемщика»: к необходимой дате денежные средства не вернули.
В общем, на оплату услуг, мебели, оргтехники, ремонт помещений филиалов, предоставление займа базе — на все это финансовое пиршество, по мнению КСП, пошли те самые средства, которые не дошли до поставщиков: более 15,6 млн рублей. Согласитесь, некрасиво получается. Тем более если учесть, что по решению гордумы 20% чистой прибыли МИВЦа должно поступать не каким-то организациям, а в бюджет Воронежа. Тем не менее на конец прошлого года задолжен¬ность МИВЦа перед городом превышала 4,7 млн рублей.
Андрей ЦВЕТКОВ
Воронежский курьер, №34 от 30.03.2010
