Юрист Алексей Петропольский специально для «Известий» – о том, насколько своевременно для бизнеса введение понятия «уголовный проступок».
Верховный суд внес в Госдуму законопроект, согласно которому деяния по 112 статьям Уголовного кодекса РФ будут квалифицироваться как уголовные проступки и не наказываться лишением свободы. Это очень важная и своевременная инициатива. Особенно, если учесть, что из 112 составов преступлений 53 – экономические.
Бизнес связан с рисками – это аксиома. Но с точки зрения действующего УК РФ, любой российский предприниматель – потенциальный преступник. Это нужно в корне менять, иначе инвестиционный климат в России не изменится.
Предприниматель всегда должен иметь второй и третий шанс. Любая экономическая статья Уголовного кодекса должна наказываться экономически. Человек по факту нанес ущерб – городу, стране, муниципалитету, юридическим лицам. Путь он вернет эти деньги и тем закроет свою вину. Но нельзя его за ошибки в бизнесе сажать в тюрьму.
Вот данные сегодняшнего дня. Из 68 тыс. осужденных по статьям, которые Верховный суд решил назвать уголовными проступками, 50 тыс. – это предприниматели. 50 тыс. активных граждан, умеющих создавать бизнес, рабочие места, выпускать продукцию и оказывать услуги, сидят в тюрьме. И это статистика только за один год. Не случайно из 112 составов преступлений, который решено квалифицировать как уголовный проступок, практически половина – это экономические статьи. И стоит обратить внимание на диспропорцию между количеством статей, которые хочет переквалифицировать Верховный суд, и количеством осужденных по ним. По экономическим статьям к реальным срокам приговаривают чаще. Хотя очевидно, что никакой общественной опасности предприниматель не несет. Но для статистики правоохранительных органов по раскрываемости преступлений бизнесмен – идеальный «клиент». Он никуда не бежит, дает показания, пытается объяснить свою точку зрения.
Приведу недавний пример. Молодая женщина имела свое агентство недвижимости. Продавала, в том числе, и квартиры в строящемся доме. Застройщик сбежал с деньгами клиентов за границу. Кого нашли и осудили? Конечно, владельца агентства недвижимости, которая осталась в России. Пять лет лишения свободы. Ей сейчас 35, жизнь сломана на самом пике.
И это только один пример, подобных случаев много. И везде, где предпринимателю вменяли ущерб, он был готов его возместить троекратно, только бы не садиться в тюрьму. А в итоге человеку ломают жизнь, он теряет здоровье, а страна – налогоплательщика и создаваемые им рабочие места.
При этом зарубежный опыт имеет иной вектор. В развитых странах четко разделяются налоговые преступления и экономические. Налоговые наказываются очень жестко. В частности, в США сроки за уклонение от налогов серьезнее, чем за убийство. А экономические споры – это в первую очередь арбитражная практика.
У нас всё наоборот: хозяйствующие субъекты сажают друг друга на долгие годы, а налоговая списывает со счетов предприятия, которые получается списать. Дело в плохой работе арбитражных судов, и это заставляет предпринимателей обращаться в суды общей юрисдикции. И пока есть возможность посадить конкурента на реальный срок, всегда будут заказные уголовные дела.
Любой человек перед тем, как открыть свой бизнес, взвешивает риски. Основным риском ведения бизнеса в России является угроза сесть в тюрьму. А главное – у нас сажают за пачку мороженного, а не за вагон с золотыми слитками. Это является триггером того, что бизнес не развивается. И если недавно малый бизнес давал 20% ВВП, то сегодня – уже меньше 19%. Ситуацию нужно в корне менять, в противном случае эта цифра еще сократится.
Поэтому изменение подхода к наказанию за экономические преступления – важнейший шаг для изменения инвестиционного климата. Немаловажным его последствием будет снижение давления правоохранительной системы на бизнес.
Автор – руководитель бюро по защите прав предпринимателей Московского отделения «Опоры России».
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора.
Алексей Петропольский
Газета «Известия», 08:00, 17.02.2021
