Друг для друга // Отрешенность губернатора Михайлова

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции». Как сообщила пресс-служба Кремля, глава государства при этом надеется не только на грамотные действия чиновников и спецслужб, но и на повышение сознательности рядовых россиян. Ставка делается и на институты гражданского общества.

Медведев отметил, что очень важен «коренной перелом общественного сознания, формирование в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции». «Решение этой задачи обеспечивается прежде всего путём планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах», – гласит указ президента. Главной новацией является требование об «обеспечении участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции».

Особый интерес вызывают подпункты «д» и «е» 4-го пункта:
«д) оказывать содействие СМИ в широком освещении мер по противодействию коррупции;
е) обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, принять меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями».
Ранее, на апрельском заседании президентского Совета по противодействию коррупции, Медведев приказал всем «начальникам» лично реагировать на все жалобы общественных организаций, отслеживать их в СМИ и Интернете. Давайте посмотрим, как это согласуется с действиями нашего губернатора. На днях Александр Михайлов дал очередное пространное интервью «Курской правде» под заголовком «Не «имидж» главное, а дело». Сделал вид, что ответил на вопросы, задаваемые ему со страниц нашей газеты. В новостях государственного телеканала «Курск» это интервью назвали «программным», хотя ни одного четкого, осмысленного пункта развития области г-н Михайлов даже не назвал.

Вопросы без ответа

Ну раз уж взялся отвечать на претензии, почему про деятельность своего 1-го заместителя Зубарева, которая давно уже носит скандально-коррупционный оттенок, не сказал ни слова?.. Про незаконное безвозмездное выделение тысяч гектаров плодородных земель в разных районах чиновникам и фирмам, приближенным к Зубареву, тоже «скромно» промолчал. Или нечего сказать? Так же, как и о проваленном проекте торгового комплекса «Курский» в Москве, который за 5 лет не построен, а земельным участком почему-то распоряжается некое ООО «Курская ипотечная корпорация». Вопросов ведь все больше и больше! Проблемы в регионе нарастают как снежный ком. А у губернатора, судя по всему, и стратегии никакой нет.
Редакция обещает: если губернатор Михайлов в ближайшее время не ответит на вопросы, заданные в «ДДД» в номерах от 16 и 30 марта, в соответствии с требованиями закона, мы обратимся во все инстанции, включая российское медиа-сообщество и ведущие интернет-ресурсы.

О лишней, по мнению многих, должности «председателя правительства» и структуры правительства области, дублирующей функции обладминистрации, г-н Михайлов тоже ничего не сказал. В новой структуре власти, видимо, вдохновленный третьим переназначением, губернатор оставляет почти всё как было. Сообщено лишь, что штат чиновников администрации сократится на «целых» 7% (в Липецке, говорят, эта цифра составила 25%). А ведь президент Медведев неустанно говорит об оптимизации штатов и урезании бюджетных средств на бюрократию.

В то же время, упоминая сокращение числа муниципалитетов в области, Михайлов оговаривается: «Но ведь и оставить всё как есть нельзя, есть недвусмысленные рекомендации из Москвы, есть угроза соответствующих санкций. Да и просто с точки зрения здравого смысла – не по-хозяйски это содержать такой «управленческий аппарат». Ага, а значит, Зубарева и правительство за 268 миллионов бюджетных рублей в год содержать «по-хозяйски»? А угроза санкций из Кремля для вас уже важнее здравого смысла, Александр Николаевич? Что называется, приехали!..

В целом интервью, растиражированное губернаторской пресс-службой для официальных СМИ, работающих за средства налогоплательщиков из бюджета, может быть интересно разве что самому Михайлову и его «команде». По нашему мнению, обладминистрация все сильнее «пахнет нафталином» и все больше напоминает брежневское «политбюро». Но губернатор по-прежнему делает вид, что всё в Курской области хорошо, поругивает «желтую прессу» (это в его понимании те, кто критикует работу г-на Михайлова) и бывших однопартийцев из КПРФ. Хотя и признается: «Что-то недоучел, на что-то перенадеялся, где-то не повезло».

Впору сказать, а уж как курянам не повезло-то с губернатором. Мы приводили мнения экспертов о том, что переназначение Михайлова на третий срок – знак того, что в Москве на нашу область махнули рукой, так как она не представляет особого интереса. А поскольку и Михайлов ничего менять не собирается, нас ждет еще 5 лет «болота».

Александр Николаевич до сих пор состояние области пытается «свалить» на Руцкого: «Куряне помнят тот зловещий 1996 год, когда было растоптано мнение курян... И на несколько лет Курская область оказалась в изгоях». Пафосно звучит! Но полноте, господин-товарищ Михайлов... Если вспоминать историю, то во-первых, благодаря вам генерал Руцкой и стал губернатором. Не вы ли, еще будучи коммунистом, в 1996 году сняли в его пользу свою кандидатуру? А потом, избравшись в губернаторы от КПРФ, переметнулись в стан «единороссов», чтобы сохранить свое кресло. А во-вторых, перечитайте свои предвыборные обещания 2000 года. Если за 9 лет ничего толком не сделано, еще пять вряд ли изменят что-то к лучшему...

Как мы уже писали, Курская область по-прежнему «в изгоях», она лет на 10 отстает от соседей-белгородцев, которым с губернатором повезло. Причем не только в экономике и инвестициях, но и в благоустройстве. И в отношении власти к людям, к своей малой родине...

Цифры говорят нагляднее всего.

В Белгородской области в 2009 году наметился прирост рождаемости над смертностью (0,1 на 1000 человек), в Курской этот показатель составляет «минус 1,3». Еще лет 10 назад, в бытность губернатором Александра Руцкого, наш регион по количеству жителей шел примерно вровень с южными соседями. Но всего за десятилетие население соловьиного края сократилось на 217 тысяч человек! Почти на 15%!!! Если так продолжится, через 60–70 лет курян придется заносить в Красную книгу.

И так, за что ни возьмись. Зарплаты у белгородцев выше (14.159,9 рублей в среднем против курской в 12.532,6 руб.), а жизнь дешевле. А вот о своих доходах и имуществе, а также о доходах и имуществе Зубарева в отличие от президента, премьера и многих губернаторов ( например, Губернатора Белгородской Области Савченко, который уже обнародовал эти данные) Михайлов почему-то рассказать не торопится. Хотя пора бы уже по Закону.
Безработных земляков, по неофициальным данным, почти в 1,5 раза больше, чем у южных соседей. О качестве дорог и количестве строительства новых домов не говорит разве что ленивый. По производству мяса белгородцы обогнали нас почти в 8 раз, впереди они и по надоям молока. Грустно становится от того, что за 9 лет коренного прорыва в экономике Курской области не случилось. О промышленном производстве и вовсе помолчим, кроме МГОКа, АЭС и бывшего «ГРИНН ПЛАСТИКА», остальные предприятия еле живы, отданы заезжим дельцам или находятся в состоянии банкротства. И вина пока оставленного в кресле губернатора Михайлова во всем этом, на наш взгляд, максимальна!

Кто вправе отстранить Михайлова от власти

Все знают о том, какова процедура назначения губернатора. А вот о возможности и порядке досрочного прекращения полномочий глав регионов известно немногим. Оно регламентируется статьей 19 ФЗ №184-ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». А для оценки эффективности деятельности губернаторов имеется «Перечень показателей», утвержденный Указом Президента РФ № 825 от 28 июня 2007 г.

Итак, досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ предусматривает массу случаев. Среди них – отрешение губернатора от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия областной Думой или за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, отставка по собственному желанию и т. д.

Облдума вправе выразить недоверие губернатору в случае:
• издания им актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным законам;
• установленного судом грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, устава и законов Курской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
• ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
Внесение вопроса о недоверии губернатору возможно по инициативе: депутатов и комитетов Облдумы, а также иных субъектов права законодательной инициативы, к которым отнесены представители органов местного самоуправления, областной суд и Арбитражный суд Курской области, облпрокурор и управление Минюста РФ.

Во втором документе перечислено 43 показателя, начиная от объемов валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал до удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ, в том числе их информационной открытостью.

Пока еще в истории не было таких случаев, чтобы губернатора снимали таким вот образом. Но вспомним голосование в Облдуме по третьему назначению Михайлова. Его бывшие «единоверцы»-коммунисты категорически проголосовали «против», честно показав свою гражданскую позицию. Для губернатора это – «первый звонок»... Вдруг такая практика начнется с Курской области?

* * *
В тему. Даже Винокур инвестирует Воронеж, а не Курск
«КоммерсантЪ-Воронеж» в №66 (4364) от 15 апреля 2010 года опубликовал интересную информацию о нашем заслуженном земляке: «Владимир Винокур хочет инвестировать в Верхний Мамон».

Как пишет «Ъ», ООО «Торговый дом (ТД) «Винокур и К0», совладельцем которого является известный артист эстрады Владимир Винокур, намерено инвестировать порядка 3 млрд. рублей в Верхнемамонский район Воронежской области. Предполагается, что компания создаст дочернее предприятие, которое выкупит у местного колхоза «Правда» бездействующий имущественный комплекс бывшей откормочной площадки КРС на 4,5 тыс. мест, а у колхоза «Родина» – помещения свинокомплекса на 26 тыс. голов, занимающего площадь в 22 га. Также «дочка» «Винокур и К0» планирует приобрести неработающую птицефабрику «Донской бройлер».

Компания намерена реконструировать и перезапустить объекты, работы могут начаться уже в текущем году. Помимо промплощадок, «Винокур и К0» будет осваивать более 10 тыс. га пахотных земель. Также планируется объединить оба колхоза и «дочку» ТД в единую структуру. По данным «Ъ», в начале года прошли собрания дольщиков хозяйств, которые одобрили продажу имущества и последующее слияние колхозов. Известно также, что Владимир Винокур был принят в члены колхоза «Правда». Прокредитовать проект на 75% может Россельхозбанк. Там отметили, что «готовы рассмотреть возможность такого сотрудничества». Торговый дом «Винокур и К0» работает с 2005 года, известно, что компания проявляет интерес также к Самарской области.

Вместо P.S. Вот и еще одно подтверждение «инвестиционной привлекательности» Курской области. О чем говорить, даже если коренной курянин, дважды почетный житель нашего города и области, народный артист предпочитает вкладывать средства не в родной край, а к соседям-воронежцам, в Самару. Только не сюда. На наш взгляд, это дополнительный яркий показатель «созидательной» деятельности губернатора Михайлова и премьера Зубарева. Инвесторов отпугивает отрицательный инвестиционный имидж Курской области и боязнь потерять свои вложения.

Друг для друга, №16 от 20.04.2010