Воронеж. 07.05.2010. Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) – Аналитика – В Воронеже реализуется уникальная процедура по выводу из кризиса двух крупнейших коммунальных операторов - «Воронежтеплосети» и «Водоканала Воронежа». У первого за годы «межтарифной разницы» скопились миллиардные долги, которые могут в любой момент предъявить к взысканию с бюджета Воронежа, а второй уже пять лет находится в процедуре банкротства и перспектив выйти из нее без потери контроля над предприятием со стороны властей практически не оставалось. Между тем уже к сентябрю 2010 года обе проблемы обещает решить региональное облправительство. «Абирегу» удалось узнать подробности «операции».
История вопроса
Почему экономили именно на воде? Другие поставщики – энергетики и газовики - особо не церемонились: просто поворачивали вентиль или дергали рубильник.
В связи с этим в 2000-е годы в Воронеже активно обсуждался вопрос объединения трех ключевых МУПов – «Воронежтеплосети», «Водоканала Воронежа» и «Воронежгорэлектросети» - в одно предприятие. Однако, похоже, коммунального монстра решили не создавать.
Два водоканала
Стоит вспомнить и патовость ситуации, в которой оказались два водоканала. В результате длительных судебных тяжб основное имущество оказалось юридически у МУП «ПУ Воронежводоканал», а физически - у МУП «Водоканал Воронежа». Юридический казус заключается в том, что законной возможности без завершения процедуры банкротства обоих юрлиц объединить активы не просматривалось. А привлечь инвестора в такой сложной юридической ситуации было практически невозможно.
Предлагались различные варианты, но в одних случая пострадавшей стороной оказывалась налоговая служба, в другой была угроза потери контроля над активами со стороны муниципальных властей.
Двух зайцев одним ударом
Предложение взять кредит на тогда еще МУП «Воронежтеплосеть» и погасить долги перед водоканалом обсуждалось еще при мэре Борисе Скрынникове. Тогда эта инициатива погасла по нескольким причинам: во-первых, все стороны конфликта – мэрия, обладминистрация, водоканал и теплосеть - имели свои интересы и не могли договориться, а во-вторых, городским властям не доверяли банки и привлечь кредит было практически невозможно.
Сейчас ситуация изменилась. Центрально-Черноземный банк Сбербанка России уже предварительно одобрил предоставление кредита МКП «Воронежтеплосеть» в 1,2 млрд рублей под гарантии муниципалитета и облправительства. Не очень понятно, хватит ли этих средств для закрытия всех долгов предприятия, так как, по данным судебных приставов, долг по исполнительным листам со стороны теплоснабжающей организации оценивается в 450 млн рублей и еще 900 млн рублей - долг перед «Водоканалом Воронежа». То есть всего 1,35 млрд рублей.
Однако заместитель руководителя департамента экономразвития Воронежской области Олег Цуцаев настроен весьма оптимистично. По его словам, за 2009 год МКП «Воронежтеплосеть» смогла погасить примерно 500 млн рублей долгов и закончить год с прибылью в 35 млн рублей, а в I квартале прибыль МКП вообще приблизилась к 100 млн рублей. Правда, стоить отметить, что I квартал – это период отопительного сезона и каковы будут показатели «Теплосети» в летний период, сказать сложно.
Фактически водоканал уже имеет доказанные через суды к взысканию долги «Воронежтеплосети» более чем на 900 млн рублей, и он мог бы в любой момент предъявить их к взысканию из городского бюджета (напомним, что с 1 июля 2009 года МУП для ухода от угрозы банкротства был преобразован в муниципальное казенное предприятие и по его долгам теперь отвечает городской бюджет).
В ходе привлечения кредита «Воронежтеплосетью» в 1,2 млрд рублей предприятие гасит долги перед «Водоканалом Воронежа», а город получает вместо долга, который могут в любой момент списать со счетов, реструктуризированную задолженность на длительный срок (правда, в настоящее время банки кредиты больше, чем на 5 лет, не особо-то и дают).
Чиновники ожидают в течение лета 2010 года прекратить в МУП «Водоканал Воронежа» и МУП «ПУ Воронежводоканал» процедуру банкротства. А затем реорганизовать предприятия в форме присоединения МУП «ПУ Воронежводоканал» к МУП «Водоканал Воронежа».
Таким образом, в результате будет образован один хозяйствующий субъект, имеющий в своем активе водопроводно-канализационный комплекс города, полностью сформированный и готовый к привлечению инвестиционных ресурсов для развития и модернизации.
Стоит отметить, что рабочей группе облправительства во главе с вице-губернатором Александром Гановым удалось снять спорную ситуацию с задолженностью МКП «Воронежтеплосеть» перед МУП «Водоканал Воронежа».
Вероятнее всего, власти в решении многолетнего имущественного спора между МУП «Водоканал Воронежа» и МУП «ПУ Воронежводоканал» выбрали заключение мирового соглашения между взыскателем (МУП «ПУ Воронежводоканал») и должником (МУП «Водоканал Воронежа»). Фактически этот способ получается самым быстрым и недорогим.
Уже к 1 сентября 2010 года совместная рабочая группа облправительства и городской администрации намерена сформировать условия открытого инвестиционного конкурс на активы объединенного водоканала.
Воронежские власти привлекли австрийскую компанию OOO ILF Russland, Engineering and Project Management, которая провела независимый технический аудит и разработала программу комплексного развития воронежского водоканала на 25 лет (то есть аж до 2035 года).
Так, по словам Олега Цуцаева, компания определила приоритетные направления модернизации водоканала. Например, только на решение главной задачи - круглосуточного водоснабжения областного центра - понадобиться 4-5 млрд рублей. А в целом инвестиционная программа значительно больше. Систему водоснабжения придется серьезно дорабатывать, так как она проектировалась под город с населением в 600 тысяч человек, а в Воронеже сейчас только официально проживает почти 1 млн человек и город продолжает разрастаться.
При этом пока требования к инвестору не разработаны – они будут готовы к осени. В настоящее время чиновники прорабатывают вопрос о том, что инвестор должен будет выплатить муниципалитету (на котором будет висеть спасительный кредит «Воронежтеплосети» в 1,2 млрд рублей) сумму кредита.
Пока еще точно не определены варианты привлечения инвестора – будет ли это акционирование МУП «Водоканал Воронежа» и как в нем распределятся доли муниципалитета и инвестора. В частности, обсуждается и вопрос передачи активов в концессию на 25 лет.
Вопрос об участии муниципалитета еще не решен. «Вознаграждение» города будет в избавлении от долга в 1,2 млрд рублей и чистенькое от долгов МКП «Воронежтеплосеть». Пока настрой чиновников облправительства в отношении этого предприятия - инвестор ему не нужен.
