Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в 577-м заседании Совета Федерации, которое состоялось в Москве 23 октября. В своем выступлении политик поднял проблемы, возникающие при внедрении ресурсно-индексного метода (РИМ) при определении сметной стоимости строительства. Сенатор отметил, что они требуют дополнительного регулирования механизма расчетов. В частности, важно уточнить методику начисления зарплаты рабочих строительной сферы.
В выступлении Сергей Лукин напомнил, что поэтапный переход субъектов РФ на РИМ стартовал в феврале 2023 года. Его преимуществом стало повышение достоверности сметной стоимости строительства. Но при внедрении РИМ возникли проблемы. Одна из них – обеспечение качественного и своевременного наполнения информационной системы (ФГИС ЦС). Сенатор подчеркнул незаинтересованность производителей и поставщиков стройматериалов в предоставлении необходимых данных, в результате чего средняя наполняемость системы по РФ составляет 11-15% в зависимости от региона. Отсутствие достоверной информации не позволяет специалистам Главгосэкспертизы определять достоверность смет для строительства объектов государственного и муниципального заказа – школ, больниц и т. д.
По словам Сергея Лукина, нужно найти способ воздействия на компании, которые не передают информацию о ценах во ФГИС ЦС. Одним из методов могла бы стать передача полномочий по централизованному сбору этих данных Главгосэкспертизе.
«Вторая не менее важная проблема – расчет заработной платы труда рабочего. Сейчас он производится согласно методике, утвержденной Минстроем, и определяется на основании статистических данных и величины прожиточного минимума, установленного в регионе. Если сделать расчет по данной методике для ЦФО (за исключением Москвы и Московской области), средняя зарплата строителя составит от 33 тыс. до 40 тыс. рублей, тогда как фактически она составляет от 80 тыс. до 150 тыс. рублей ежемесячно», – сказал Сергей Лукин.
Об этой проблеме не раз заявляли эксперты – снижение сметной стоимости строительства соцобъектов ведет к тому, что добросовестные подрядные организации терпят убытки. Как следствие – большинство из них не подают заявки на участие в тендерных торгах на строительство объектов государственного и муниципального заказа. Это ставит под вопрос выполнение региональных и федеральных инвестиционных программ.
«Эта тенденция наблюдается в текущий период и возрастет в будущем», – предостерег Сергей Лукин.
Из регионов поступают обращения о принятии мер по пересмотру методики расчета зарплаты. Так, от Воронежской области в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ направлено письмо регионального Союза строителей. В нем содержатся предложения экономистов и ученых по корректировке базы для расчета фонда оплаты труда.
По мнению экспертов, это можно сделать путем внесения изменений в соответствующую методику Минстроя России по двум позициям:
- снять ограничительный порог 60% для коэффициента, учитывающего доплаты и надбавки к тарифным ставкам;
- пересмотреть методику расчета для определения нормативной оплаты труда, сделав базой среднемесячную оплату труда по отраслям.
Одновременно направлено письмо в Российский союз строителей от руководителей региональных союзов Воронежской, Липецкой, Смоленской и Тюменской областей с предложением рассмотреть переход на ресурсно-индексный метод на очередном заседании Комитета по ценообразованию и сметному нормированию РСС с участием представителей Минстроя.
Сенатор Лукин предложил коллегам рассмотреть сложившуюся ситуацию в разрезе своих регионов с целью выработки единого подхода к формированию ценообразования в строительстве и запланировать проведение круглого стола на площадке СФ.
«Затягивать по времени этот вопрос считаю нецелесообразным, так как органы исполнительной власти обязаны ежегодно не позднее 20 февраля предоставлять расчет среднемесячного норматива оплаты труда рабочего 1-го разряда для целей ценообразования», – подчеркнул Сергей Лукин.
Валентина Матвиенко рекомендовала профильному комитету СФ совместно с Минстроем проанализировать ситуацию с учетом проблем, среди которых рост ключевой ставки, количества ограничений по льготной ипотеке и закредитованности компаний.
