Минэнерго Российской Федерации планирует уже в весеннюю сессию внести на рассмотрение в Госдуму новый разрабатываемым министерством законопроект о содействии инфраструктурному развитию в электроэнергетике. Документ, в частности, предусматривает создание публично-правовой компании «Росэнергопроект» в качестве института развития в электроэнергетике и государственного оператора финансовой поддержки в отрасли. Также он регулирует вопросы строительства и модернизации энергообъектов, некоторые вопросы работы электросетевого комплекса, отмену последней мили, освобождение сетевых компаний от обязанности компенсировать потери в сетях за счет покупки электроэнергии и т.д. В настоящее время проект проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти. Если проходить все процедуры последовательно, документ будет внесен в Госдуму к сентябрю 2026 года.
Новый законопроект необходим для обеспечения финансирования отрасли, так как в рамках реализации генеральной схемы размещения объектов в энергетике до 2042 года планируется ввести в эксплуатацию более 88 ГВт новых энергомощностей. Это потребует около 40 трлн рублей инвестиций в генерацию и около 17 трлн рублей в сетевой комплекс. Вместе с тем Ассоциация сообщества потребителей энергии поддерживает необходимость оптимизировать затраты на обновление энергетической инфраструктуры. Набор институтов и механизмов требует дополнительного обсуждения и доработки, чтобы заявленная цель ограничения тарифно-ценовой нагрузки была достигнута.
Помимо создания Росэнергопроекта и отдельного финансового оператора, в проекте описываются источники поддержки, включая целевые обязательства, взносы и иные инфраструктурные платежи, а также механизмы авансирования строительства. По оценке Ассоциации, при отсутствии встречных обязательств и прозрачной методики управления стоимостью, такие решения переносят на потребителя риски стройки и стоимость заемного финансирования. Отдельную озабоченность у энергоемкого бизнеса вызывают регулярные новеллы в отношении работы сетевого комплекса. Осуждаемые решения не стыкуются с целями законопроекта и ведут к росту нагрузки на энергоемких потребителей. Они будут стимулировать уход части промышленности в собственную генерацию, а другую часть поставят на грань убыточности, что прямо противоположно задаче развития экономики.
Доработку законопроекта необходимо продолжить, во-первых, в динамике энергоцен для сохранения одного из базовых конкурентных преимуществ российской экономики. Во-вторых, проработать механизмы, которые позволят обновить инфраструктуру наиболее оптимальным и экономичным способом. Ускоренный переход топливно-энергетического комплекса России на новый технологический уровень за счет использования отечественных цифровых технологий – такова главная цель обновленного стратегического направления в области цифровой трансформации ТЭК до 2036 года. Распоряжение, утверждающее такой документ, подписал председатель правительства Михаил Мишустин. Приоритетом в решении этой задачи станет использование российского базового и прикладного программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы на предприятиях и в организациях энергетического комплекса. К 2030 году этот показатель в целом по отрасли должен достичь 80%.
Еще одним важным направлением работы станет участие компаний и организаций топливно-энергетического комплекса в кибериспытаниях, направленных на выявление уязвимостей, а также разработка методологических рекомендаций по защите важной информации. К 2030 году в этой работе должны принять участие не менее 100 компаний и организаций, а к 2036 году их количество должно возрасти до 500. По результатам испытаний будет сформирован рейтинг киберустойчивости организаций ТЭК. Вместе с испытаниями киберустойчивости предусмотрено тестирование технологии искусственного интеллекта и других цифровых решений в сфере энергетики и топливно-энергетического комплекса. Тесты будут проводиться на специальном отраслевом полигоне, создание которого запланировано на четвертый квартал 2027 года. Таким образом, мы видим результаты поступательного движения властей для развития электроэнергетического комплекса и ТЭК в целом в России с перспективой до 2036-2042 года.
