Единственный официальный источник о государственных и муниципальных заказах начал свою работу в Интернете
10 декабря 2010 года в интервью газете «Коммуна» руководитель Управления Федерального казначейства по Воронежской области Людмила Бережная рассказала о вводе в эксплуатацию с 1 января 2011 года единого информационного ресурса о государственных и муниципальных закупках - общероссийского официального сайта. Сегодня мы попросили Людмилу Алексеевну прокомментировать наступившее событие и ответить на ряд вопросов наших читателей, так или иначе связанных с этой темой.
- Каков порядок регистрации государственных и муниципальных заказчиков на общероссийском официальном сайте?
- Для государственных и муниципальных заказчиков и уполномоченных органов предусмотрена двухэтапная регистрация. На первом этапе указанные организации должны зарегистрироваться в территориальных органах Федерального казначейства с целью получения их сотрудниками сертификатов ключей электронных цифровых подписей (ЭЦП).
Следует отметить, что проведенная во втором полугодии 2010 года подготовительная работа органами Федерального казначейства Воронежской области дала положительные результаты. По состоянию на 14 января 2011 года, количество организаций, включенных в Сводный перечень заказчиков, составило 2606, в том числе организаций федерального уровня – 335; организаций уровня субъекта Российской Федерации – 367; организаций уровня муниципальных образований - 1904.
Всего по области выдано более 10 тысяч сертификатов ключей ЭЦП.
Таким образом, можно сказать, что первый этап государственными и муниципальными заказчиками, представившими Сведения об организации для получения сертификатов ключей ЭЦП, выполнен. И сейчас перед нами стоит не менее важная задача по выполнению второго этапа - регистрации сотрудников организаций, получивших ЭЦП. Для этого необходимо зайти в раздел «Личный кабинет» на официальном сайте, используя полученную ЭЦП, и заполнить регистрационную форму.
- Имеется ли возможность интеграции официального сайта с региональными системами размещения заказа?
- Официальным сайтом предусмотрена возможность приёма сведений и документов через интегрированные с единым информационным ресурсом региональные системы размещения заказов. Данные документы и сведения автоматически попадают в «Личный кабинет» на этом сайте. При этом непосредственное размещение информации на официальном сайте и её подписание ЭЦП осуществляется через его «Личный кабинет». Техническое сопровождение интеграции осуществляется службой технической поддержки официального сайта.
- Отпадает ли с началом работы официального сайта необходимость информировать о размещённых заказах на официальных сайтах субъекта Российской Федерации и муниципальных образований?
- Нет, не отпадает. В зависимости от принадлежности контрактов по признаку заключивших их публично-правовых образований (контракт от Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и состояния действия контрактов сведения в единый реестр контрактов вносятся следующим образом.
Первая группа контрактов: а) контракты, заключённые до 1 января 2011 года и действующие в 2011 году; б) контракты, заключённые после 1 января 2011 года по результатам процедур размещения заказов, начатых до 1 января 2011 года.
До момента переноса на официальный сайт (но не позднее 1 апреля 2011 года) сведения о действующих контрактах первой группы (в том числе об их заключении, изменении, исполнении, расторжении), заключённых заказчиками субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, вносятся в реестры контрактов, ведение которых осуществляется на официальных сайтах (информационных системах) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, действующих до 1 января 2011 года.
Обращаю внимание на то, что уполномоченные органы на ведение реестров госконтрактов обязаны передать до 1 апреля текущего года в территориальные органы Федерального казначейства сведения о контрактах первой группы, заключенных соответственно от имени субъекта Российской Федерации и от имени муниципального образования.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, передающие сведения о действующих контрактах в территориальные органы Федерального казначейства (в том числе при возможной поэтапной передаче сведений), должны информировать своих заказчиков о том, с какой даты сведения об их контрактах переданы в единый реестр контрактов, и о том, что дальнейшие действия (внесение сведений об изменении, исполнении, расторжении) совершаются заказчиками через «Личный кабинет» на официальном сайте.
Вторая группа контрактов: контракты, заключённые по результатам процедур, начатых после 1 января 2011г. (извещения по которым опубликованы после 1 января 2011г.), и контракты, заключенные после 1 января 2011г. без процедур торгов, запроса котировок (часть 2 статьи 55 Закона 94-ФЗ). Сведения о контрактах второй группы, в том числе о контрактах, заключаемых по результатам открытых аукционов в электронной форме, вносятся заказчиком в единый реестр контрактов исключительно через «Личный кабинет» официального сайта.
Основная часть сведений о контрактах, заключенных по результатам открытых аукционов в электронной форме, для их последующего внесения в единый реестр контрактов, автоматически передается с электронных площадок в «Личный кабинет» на официальном сайте.
В настоящее время имеется возможность интеграции единого реестра контрактов с действующими региональными и муниципальными информационными системами в части автоматизации передачи информации по контрактам в «Личный кабинет» заказчика на официальном сайте. При этом заказчик обязан подтвердить автоматически переданные данные своей ЭЦП в «Личном кабинете» на этом сайте.
- Какова процедура размещения сведений о контрактах федеральными заказчиками?
- До 1 июня 2011 года сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении контрактов первой группы (подпункт «а»), заключённых федеральными заказчиками, предоставляются ими в органы Федерального казначейства по процедуре, действовавшей в 2010 году. При этом территориальным органом Федерального казначейства с 1 января 2011 года запрещается принимать любые другие сведения о любых других контрактах.
После 1 июня 2011 года сведения об изменении, исполнении, расторжении контрактов первой группы (подпункт «а»), заключённых федеральными заказчиками, вносятся ими только через «Личный кабинет» на официальном сайте.
Сведения об изменении, исполнении, расторжении контрактов первой группы (подпункт «б»), заключённых федеральными заказчиками, вносятся ими через «Личный кабинет» на официальном сайте непосредственно с 1 января 2011 года.
- Какова ответственность за нарушения, связанные с размещением информации на официальном сайте, или за неразмещение информации, предусмотренной Законом 94-ФЗ?
- За такие нарушения заказчики, уполномоченные органы и специализированные организации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе статьями 7.31 и 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предоставление и размещение на официальном сайте должностным лицом заказчика, уполномоченным органом и специализированной организацией недостоверной информации о заказах, а также направление должностным лицом заказчика недостоверных сведений, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей, на юридических лиц – в размере 300 тысяч рублей.
Непредставление сведений (либо несвоевременное их представление) должностным лицом заказчика о заключении контракта, о его изменении, исполнении или расторжении влечет наложение административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.
В заключение хотелось бы сказать, что нормальная работа официального сайта требует немалых усилий от всех его пользователей. Со стороны органов Федерального казначейства будут предприняты все меры, способствующие своевременной регистрации всех заинтересованных его участников.
Вся необходимая для регистрации и работы нормативная и методическая информация размещена на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте Управления Федерального казначейства по Воронежской области http://31vrn.roskazna.ru.
Александр Карецкий.
Коммуна, №10, 25.01.11г.
