Руководитель регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе (РО ФСФР в ЮЗР) Юрий Распутный рассказал «Молодому коммунару» о том, как в 2011 году пройдет акционирование государственных и муниципальных предприятий Воронежской области.
— Юрий Николаевич, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев дал поручения разработать программу совершенствования системы управления государственным и муниципальным имуществом нашего региона на период 2011 -2015 годов. При этом особо подчеркивается, что преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества позволит обеспечить более эффективное их развитие. А какой концепции придерживается РО ФСФР России в ЮЗР по данному вопросу?
— Необходимость проведения подобной работы в российских регионах обозначена Президентом России Дмитрием Медведевым в послании к Федеральному Собранию РФ. Следует отметить, что Воронежская область отличается хорошими показателями в работе по повышению эффективности управления государственной собственностью.
Очевидно, что основной целью приватизации является не продажа предприятий, как это было раньше, а их преобразование в более эффективную организационно-правовую форму для привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов.
То есть акционирование государственных и муниципальных предприятий экономически целесообразно и инвестиционно привлекательно, является переходом к более прогрессивной системе управления.
— До конца 2011 года в Воронежской области планируется акционировать порядка 17 областных государственных и более 100 действующих в области муниципальных унитарных предприятий. Какие рекомендации можно дать руководителям преобразуемых организаций?
— Процедура преобразования государственного или муниципальное предприятия в акционерное общество — процесс сложный. На руководство предприятий возлагается большая ответственность за проведение грамотных комплексных мероприятий по преобразованию.
После государственной регистрации открытого акционерного общества в соответствии с Федеральным законом от 26.04.1996 года № ЗЭ-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в обязательном порядке производится также регистрация акций в территориальном органе ФСФР России. На территории Воронежской области регистрацию осуществляет РО ФСФР России в ЮЗР.
В связи с большой спецификой корпоративного законодательства государственная регистрация выпуска акций потребует затрат времени, сил и наличия знаний в данной области законодательства. Как показывает практика, если документы были подготовлены впервые и самостоятельно, практически невозможно избежать ошибок, которые приведут к приостановлению эмиссии, а впоследствии — к серьезным проблемам и дополнительным затратам акционерного общества. В первую очередь стоит отметить такой момент, как пропуск установленного законодательством срока на подачу документов в РО ФСФР России в ЮЗР. Если документы не будут представлены в 30-дневный срок с даты государственной регистрации акционерного общества, на основании Кодекса об административных правонарушениях общество может быть оштрафовано на сумму от 500 до 700 тысяч рублей.
Кроме того, государственная регистрация выпуска акций сопровождается оплатой государственной пошлины согласно Налоговому кодексу РФ в размере 20 ООО рублей, которая в случае отказа в государственной регистрации не возвращается эмитенту и при повторной подаче документов уплачивается вновь.
— Чтобы избежать данных проблем, требуются профессионально подкованные специалисты. Как вы считаете, какая организация в Воронежской области может оказать подобные консультационные услуги?
— В соответствии с нашей договоренностью с губернатором всю координацию работы с нами на этом направлении возьмет на себя департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. И в рамках Соглашения с областным Правительством мы уже сотрудничаем с департаментом в этом направлении.
Нам известно, что ранее, в 2005 году, специально для решения вопросов по акционированию на базе отдела развития рынка ценных бумаг Главного управления государственного имущества Воронежской области было создано государственное областное учреждение «Центр инвестиционного развития и поддержки фондового рынка Воронежской области». Сейчас оно действует как государственное областное учреждение «Центр корпоративного развития» (далее — ГОУ «Центр»).
В период взаимодействия ГОУ «Центр» с региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе осуществлялась деятельность, связанная с подготовкой документов для регистрации выпусков ценных бумаг, раскрытием информации эмитентами ценных бумаг, консультированием граждан и организаций по вопросам корпоративного права и рынка ценных бумаг. Кроме того, регулярно проводились семинары с привлечением сотрудников РО ФСФР России в ЮЗР, редакции журнала «Акционерный вестник», сотрудников Российского института директоров (РИД) по вопросам, связанным с внесением изменений в действующее законодательство. Такие формы сотрудничества положительно сказались на инвестиционной привлекательности Воронежской области, позволяли противодействовать рейдерским захватам предприятий.
В дополнение хочется отметить, что РО ФСФР России в ЮЗР рассматривает своевременную государственную регистрацию выпуска акций в качестве защиты прав государства как собственника и акционера. Именно таким способом обеспечиваются государственные интересы, поскольку с момента приватизации государство становится владельцем 100-процент-ного пакета акций акционерного общества.
К сведению руководителей муниципальных образований!
Завтра, 11 февраля, в 12.00 по адресу: пл. Ленина, 12 (4 этаж, актовый зал) департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области проведет семинар-совещание по вопросам акционирования муниципальных унитарных предприятий.
