Депутат Воронежской гордумы Сергей Кудрявцев — о судьбе муниципального имущества
Вопросы муниципальной собственности всегда находятся под пристальным вниманием общества. С одной стороны, она — источник доходов бюджета. С другой стороны, доходы от муниципальной собственности почему-то ниже, чем дают аналогичные частные предприятия. Время от времени проверки Контрольно-счетной палаты показывают, что какие-то объекты городской собственности были сданы в аренду по неоправданно низким ценам. Должно ли у муниципалитета вообще быть имущество и какое? Как сделать управление этим имуществом эффективным? И каким образом помогают решить вопросы эффективности депутаты городской Думы? Об этом и многом другом — наша беседа с председателем постоянной комиссии по управлению муниципальной собственностью и работе с муниципальными предприятиями Воронежской городской Думы Сергеем Кудрявцевым.
— Сергей Николаевич, на ваш взгляд, должна ли быть у муниципалитета собственность, которая будет приносить дополнительный доход в городской бюджет, или правильнее все-таки ее приватизировать?
— На этот счет есть закон, который четко говорит: муниципалитеты должны избавляться от непрофильных активов вроде рынков или складских помещений. Это правильно. На управление собственностью требуются люди, время, а доходы от сдачи ее в аренду не так уж существенны. Поэтому городская Дума ежегодно утверждает программу приватизации муниципального имущества, которая уточняется и дополняется в процессе выполнения. Другое дело, что есть такие предприятия, которые нельзя приватизировать не глядя. Например, «Водоканал», обеспечивающий жизнедеятельность всего города. Долгие годы он находился в тяжелом положении из-за накопившихся долгов, и только в прошлом году его удалось вывести его из состояния банкротства. И, наконец, есть объекты, которые городская Дума регулярно принимает в муниципальную собственность — оздоровительные лагеря, детские сады, общежития, объекты инфраструктуры. Например, для того чтобы людям, живущим на улицах Менделеева и Новосибирской, было куда пойти отдохнуть, в муниципальную собственность приобретен бывший клуб ОАО «Рудгормаш» — здание площадью почти в 2 тысячи квадратных метров.
Вообще работа с муниципальной собственностью — это не только приватизация. Это постоянный процесс, включающий в себя немало операций. Если, допустим, город закупил новую технику для уборки улиц, мы должны согласовать передачу этой техники в оперативное управление соответствующим предприятиям. В прошлом году, кстати, мы согласовали передачу в управление 31 единицы коммунальной техники предприятиям, которые занимаются благоустройством и дорожным хозяйством, а также передали МКП МТК «Воронежпассажир-транс» 18 новых автобусов. За период с марта по декабрь 2010 года было проведено 10 заседаний постоянной комиссии, на которых было рассмотрено 158 проектов решений Воронежской городской Думы.
Мы постоянно ведем совместную работу с городским департаментом по управлению муниципальной собственностью, вносим изменения в нормативные акты.
— Сколько объектов муниципальной собственности было приватизировано в прошлом году и сколько денег это принесло бюджету?
— В программу на 2010 год был включен 81 объект недвижимости, в том числе и газопровод высокого давления в селе Ямное. Объекты недвижимости, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, в программу приватизации не включались. Городская администрация предложила арендаторам выкупить помещения, которые те уже давно арендуют. С учетом выполнения программы приватизации на 2010 год, реализации ФЗ «159-ФЗ» и прочих поступлений от приватизации в 2010 году в бюджет города поступило 466,3 млн рублей. Это даже немногим больше, чем было запланировано.
— Какие объекты будут приватизироваться в этом году?
— План приватизации мы принимали, как и бюджет, не на один год, а сразу на три. В нем находят отражение идеи, которые Президент Дмитрий Медведев выразил в своем ежегодном Послании к Федеральному Собранию. В план приватизации муниципального имущества включены 111 объектов недвижимости. Это подвалы, складские и торговые помещения в разных концах города. Мы полагаем, что от реализации этих объектов городская казна сможет пополниться 253 млн рублей. Мы также сохраняем возможность приоритетного выкупа арендуемых помещений для субъектов малого и среднего бизнеса. Кроме того, для более эффективного использования муниципального имущественного комплекса, средств бюджета городского округа город Воронеж, в целях повышения качества услуг, оказываемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания, городская Дума рассмотрит возможность приватизации, реорганизации, ликвидации или изменения вида МУПов «Воронежская горэлектросеть», «Муниципальный информационно-вычислительный центр», «Муниципальный расчетный центр города Воронежа», «Комбинат специализированного обслуживания», «Водоканал Воронежа», «Донской водозабор», «Торгово-закупочная база «Воронежпродтехснаб», «Оптика-центр», Центрального и Северного рынков, а также муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть». Как я уже говорил, решать судьбу этих предприятий надо осторожно, взвешенно.
— К сожалению, далеко не все муниципальное имущество приносит доход, есть, наоборот, убыточные объекты или банкроты. Что делает ваша комиссия для того, чтобы таких объектов стало меньше?
— Для преодоления негативных тенденций в сфере банкротства муниципальных предприятий наша комиссия подготовила и представила на рассмотрение межведомственной рабочей группе в составе представителей управления налоговых преступлений ГУВД по Воронежской области, управления федеральной регистрационной и налоговой служб по Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений и администрации городского округа материалы в отношении 20 должников-банкротов.
За 2010 год мы подготовили 80 проектов решений Воронежской городской Думы о согласовании передачи объектов недвижимости в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление казенным предприятиям и учреждениям, о согласовании реорганизации, ликвидации, изменения вида предприятия.
Из 40 предприятий, находившихся в процедуре банкротства в 2009 году, по четырем удалось восстановить платежеспособность и прекратить процедуру банкротства. Как я уже говорил, в прошлом году удалось в полном объеме восстановить функционирование МУП «Водоканал Воронежа» и МУП ПУ «Воронежводоканал» — это огромное достижение, учитывая, с какими сложностями столкнулись предприятия. Четыре предприятия исключены из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией на основании судебных актов о завершении процедуры конкурсного производства, еще одну процедуру банкротства завершило определение арбитражного суда, в отношении 5 предприятий собранием кредиторов приняты решения о завершении процедуры банкротства.
За 2010 год общее количество муниципальных унитарных предприятий — должников, находящихся в процедуре конкурсного производства, уменьшилось на 9 предприятий и на конец декабря составило 31 МУП.
— Сергей Николаевич, при такой загрузке на посту председателя постоянной комиссии по муниципальной собственности остается ли у вас время на работу с избирателями, на исполнение их наказов?
— Разумеется, ведь для меня это один из самых важных аспектов работы. Я регулярно принимаю граждан на своем избирательном округе по адресу: г. Воронеж, ул. Лизюкова, 36, по вторникам и четвергам с 10 до 17 часов. Как член фракции «Единой России» в прошлом году не раз проводил приемы в региональной общественной приемной В. В. Путина в Воронежской области. Постоянно ведется работа с письменными и устными обращениями граждан и организаций.
— С какими просьбами чаще всего обращаются к вам воронежцы?
— Одной из самых острых была проблема нехватки мест в детских садах. Думаю, вы знаете, что эта проблема актуальна не только для Северного района, где находится мой округ, но и в целом для Воронежа. В 90-е годы из-за демографической ямы детские сады закрывались и перепрофилировались. Сейчас мэрия при нашем «активном участии занимается возвратом этих помещений к первоначальному использованию. В прошлом году освобождены и переданы в оперативное управление муниципальным дошкольным образовательным учреждениям здания бывших детских садов на улицах Варейки-са,57, Электросигнальной,10, Донской,73, Жемчужной, 3, а также на улице Майской, 11 в селе Никольское.
Освободили от арендаторов часть помещений бывшего детского сада по Бульвару Победы,11 и помещение по улице Че-бышева, 46. Приобрели в муниципальную собственность здание бывшего детского сада в поселке Тенистый по ул. Тепличная,18. В марте прошлого года на моем округе после капитального ремонта открылся детский сад №149 на ул. Хользунова, 56, в помещении которого раньше размещалась вечерняя школа.
Также по наказам избирателей в мае 2010 года в округе установлено 6 детских площадок во дворах домов №8, 23, 38, 73, 47 по улице Генерала Лизюкова и по бульвару Победы, 7.
Вероника Крестова
Молодой коммунар, 31 марта 2011 года.
