В Воронеже возбуждены уголовные дела по фактам присвоения бюджетных средств
Следственная часть при УВД по Воронежу возбудила два уголовных дела по факту присвоения или растраты бюджетных средств в крупном размере при организации школьного питания в областном центре. Признаки преступления выявлены в работе муниципального автономного учреждения (МАУ) «Комбинат школьного питания», которое было создано мэрией в конце прошлого года, а сейчас ликвидируется. Источники, близкие к следствию, отмечают, что по делу могут быть допрошены чиновники горадминистрации. Наблюдатели считают, что уголовное дело приведет к ухудшению отношений мэрии с облправительством, которое и так недовольно работой некоторых городских чиновников.
Поводом к возбуждению уголовных дел послужила проверка городской прокуратурой организации школьного питания в Воронеже, которая длилась около трех месяцев. По ее результатам было установлено, что «фактический рацион питания учащихся в школах не соответствовал утвержденному примерному меню», «допускалось использование продуктов, запрещенных санитарными правилами», а «объемы порций отдельных блюд уменьшены и не соответствуют рекомендуемым массам». Прокурор города внес представление мэру Сергею Колиуху об устранении нарушений, а к дисциплинарной ответственности были привлечены 18 человек.
Однако главным результатом проверки стали, безусловно, выводы прокуратуры о «возможном присвоении бюджетных средств должностными лицами, ответственными за организацию питания детей». Материалы из прокуратуры были переданы в следственную часть при УВД по Воронежу, которая возбудила два уголовных дела по ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение или растрата в крупном размере, совершенные с использованием служебного положения). Как уточнили в городском УВД, дела сейчас передаются для дальнейшего расследования в отдел полиции Советского района – по месту нахождения МАУ «Комбинат школьного питания», в деятельности которого и выявлены признаки растраты бюджетных средств. От других комментариев в полиции отказались. Источник, близкий к следствию, лишь уточнил, что по делу могут быть допрошены несколько чиновников мэрии, отвечавших за организацию школьного питания.
Комбинат школьного питания вместе с еще одним МАУ «Школьное питание» были созданы мэрией в ноябре прошлого года – после одобрения проекта городской думой. Администрация города передала им и еще одному муниципальному учреждению «Школьник-2» обеспечение питания в большинстве школ города, отказавшись от проведения конкурсов на оказание таких услуг. Курировал работу МАУ городской департамент образования. Однако сразу несколько компаний (ООО «Санта-мария», ООО «Северянка», ООО «Комбинат питания» и др.), которые ранее участвовали в обеспечении питанием школ города, пожаловались на действия мэрии в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В итоге в конце марта этого года управление ФАС по Воронежской области усмотрело в создании и работе МАУ нарушения закона о конкуренции и предписало мэрии устранить их.
Руководитель МАУ «Комбинат школьного питания» Елена Подвигина заявила вчера «Ъ», что «любые комментарии по ситуации уполномочены давать только в мэрии». В горадминистрации, впрочем, тоже не стали комментировать возбуждение уголовных дел, но уточнили, что сейчас город возвращается к прежней схеме организации школьного питания, поэтому уже в ближайшее время департамент образования подготовит заявки для проведения конкурсов, «в которых смогут принять участие все желающие». В мэрии также сообщили, что МАУ уже находятся в стадии ликвидации. Всего в городе 126 школ. В бюджете Воронежа 2011 года на питание учащихся выделено 281 млн руб.
Стоит отметить, что организация школьного питания в городе уже привлекала внимание нескольких политиков. В частности, оппозиционно настроенная к городским властям депутат гордумы Галина Кудрявцева обращалась к губернатору с просьбой разобраться в ситуации с созданием МАУ, через которые, по ее мнению, «отмываются» бюджетные средства. По словам госпожи Кудрявцевой, основная доля рынка школьного питания города контролируется структурами, близкими к вице-спикеру гордумы Леониду Зенищеву. Впрочем, один из участников рынка на условиях анонимности отметил, что «никогда не слышал, чтобы вице-спикер гордумы влиял на распределение бюджетных средств, выделяемых на школьное питание». Однако он отметил, что, конечно, в создании мэрией в прошлом году МАУ было мало логики, потому что все равно в соответствии с федеральным законодательством такие автономные учреждения должны быть ликвидированы уже в этом году: «Получается, компании создавались лишь на несколько месяцев работы».
Наблюдатели отмечают, что скандал со школьным питанием может ухудшить и без того непростые отношения между мэрией и обладминистрацией. Губернатор Алексей Гордеев неоднократно критиковал городских чиновников за низкую эффективность в работе по благоустройству города и за другие недостатки, а на недавней встрече с редакторами региональных СМИ и вовсе посетовал, что «в Воронеже говорят о существовании учредителей города». Политолог Павел Кабанов вчера отметил, что несколько уголовных дел подобного рода могут стать поводом к серьезным кадровым перестановкам в мэрии, инициированным областным правительством.
Максим Косинов, Евгений Селин
Коммерсантъ (Воронеж), №127, 14.07.2011.
