Районы и города области рассортировали по эффективности
Заставлять чиновников конкурировать небезопасно: могут обидеться и разволноваться. С другой стороны, появляется более или менее справедливый повод для премирования. К таким выводам корреспондента «ВК» подтолкнуло участие в круглом столе, который провел в Доме журналистов областной департамент по развитию муниципальных образований. Обсуждались результаты мониторинга эффективности местных властей в 2010 году.
Как пояснил руководитель департамента Василий Тарасенко, вся работа по сводному докладу проходила публично. Порядок определения лидера в той или иной отрасли задан центром, без учета территориальной специфики, поэтому конечные показатели абсолютными считать нельзя — «хвалить или критиковать полностью за них мы не можем». Участникам круглого стола разъяснили, что оценка эффективности деятельности местных властей по итогам 2010 года осуществлялась отдельно по городским округам и сельским районам. Показатели уровня развития в ключевых сферах (инвестпривлека-тельность, здравоохранение, образование, ЖКХ) соотносились с 2009-м. А источниками данных для проведения оценки стали отчеты самих местных администраций и Росстата.
К чему приводит сравнение цифр, можно посмотреть на примере такого раздела, как дорожное хозяйство и транспорт. В области более 11,3 тыс. км автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. Но в 2009 — 2010 годах, как говорится в докладе, большинством муниципалитетов капремонт дорог не производился в связи с недостатком средств. Исключение составили Калачеевский, Новоусманский, Новохоперский, Ольховатский, Павловский, Россошанский районы и Нововоронеж. Зато по объемам текущего ремонта лидерами в тот же период стали Аннинский, Нижнедевицкий, Петропавловский и Грибановский районы. В итоге доля местных дорог, не отвечающих нормативам, осталась на уровне 2009 года и составила 56,3%. В ходе анализа стало ясно, что в органы статистики поступает недостоверная информация: муниципалитеты представляют в основном сведения о дорогах с цементобетонным или асфальтобетонным покрытием, находящихся на балансе. А сеть направлений с покрытием из щебня и гравия, также относящихся к категории местных, остается бесхозной.
Или взять работу чиновников в коммунальной сфере. Собираемость платежей за ЖКУ в 2010 году составила в среднем по области 97,1%. Абсолютный уровень платежей (100%) отмечен в Аннинском, Бобровском, Лискинском, Ленинском, Петропавловском и Терновском районах. А наибольшее увеличение собираемости за ЖКУ в сравнении с 2009-м произошло в Богучарском (на 7%), Бутурлиновском и Россошанском районах. Условное уменьшение отмечается в Кантемировском (на 0,2%), Поворинском (на 4%) районах и Воронеже (на 3%). То есть мы в большинстве своем примерно рассчитываемся по квитанциям. Но удовлетворенность населения уровнем ЖКУ в целом по региону по итогам 2010 года не дотянула и до 30%. Более или менее высокий уровень был в Нижнедевицком (48,7%), Бобровском (47%), Петропавловском (45,4%) и Каширском (43,8%) районах. Максимально низкую оценку респондентов получили Воронеж (14,8%), Калач (18%) и Каменка (19%). Ну а в текущем году, как добавила заместитель областного департамента по ЖКХ Диана Гончарова, количество обращений граждан, недовольных качеством коммунальных услуг, возросло на 60% по сравнению с 2010 годом.
В общем, корреспонденту «ВК» предложенный для обсуждения материал показался противоречивым, хотя он и выявил вполне очевидных лидеров среди районов области. В десятку лучших вошли Лискинский, Бобровский, Россошанский, Аннинский, Хохольский, Острогожский, Новохоперский, Рамонский, Верхнехавский и Таловский муниципалитеты. А вот тройка лучших городов по комплексной оценке показателей эффективности деятельности местной власти за 2010 год оказалась немного неожиданной: Борисоглебск, Нововоронеж и Воронеж. В итоге гранты от облправительства достались Борисоглебску (7 млн рублей), Лискинскому (7 млн), Бобровскому (5,95), Россошанскому (5,25), Аннинскому (4,2), Хохольскому (3,5) и Острогожскому (2,1) районам.
Андрей Цветков
Воронежский курьер, №115, 15 октября 2011 года.
