у филиалов международных корпораций
Воронежское облправительство будет требовать от местных филиалов иногородних компаний «переноса центра формирования прибыли» в регион. Первыми предприятиями, которые подверглись критике чиновников за минимизацию налоговых отчислений в облбюджет, стали маслозавод Bunge и молкомбинат PepsiCo. Власти готовы применять административный ресурс в переговорах: в частности, Bunge рискует лишиться льготы по налогу на имущество, который экономит заводу свыше 60 млн руб. в год. В самих корпорациях ситуацию не комментируют. В ФНС между тем не видят экономического эффекта у данной инициативы, констатируя, что налоговая база предприятий останется неизменной.
Провести системный анализ предприятий, которые производят продукцию на территории региона и «минимизируют налоговые отчисления» в региональную казну, губернатор Алексей Гордеев поручил областной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет области. Как пояснили в пресс-службе правительства, «речь идет в первую очередь о налоге на прибыль, поскольку некоторые предприятия используют «давальческие» схемы: закупают сырье не у местных производителей, а у посредников, часто ими же созданных». В понедельник на заседании комиссии говорилось о двух компаниях: ООО «Бунге СНГ» (подразделение транснациональной корпорации Bunge) и PepsiCo. По версии чиновников, управляющая компания ООО «Бунге СНГ» закупает сырье и передает его на переработку своему филиалу в Каширском районе Воронежской области, после чего произведенная продукция реализуется также управляющей компанией, по чьим финансовым результатам якобы и определяется деятельность завода. По похожей схеме работает и PepsiCo с компанией «Аннинское молоко» – активом недавно приобретенного международной корпорацией холдинга «Вимм-Билль-Данн».
«Такая схема не является незаконной», констатируют в облправительстве, но «если уважаемые инвесторы пользуются воронежскими черноземами» и другими местными ресурсами, то необходимо, «чтобы не только хозяева предприятий, но и областной бюджет получал от этого прибыль». Чиновники добавили также, что у правительства области есть основания для отмены мер государственной поддержки некоторым предприятиям, прозрачно намекнув, таким образом, на аргументы, которые власти будут использовать в переговорах с инвесторами.
Высокопоставленный источник в облправительстве пояснил, что «работа» будет проводиться с целым рядом предприятий: «Список компаний, к которым есть вопросы по схемам их работы, сейчас утверждается». Комиссия будет рассматривать по одному-двум предприятиям на каждом заседании, способ «переноса центра прибыли в регион» будет «для каждого индивидуален». «Если собственники компаний не захотят идти на компромиссы, то и на поддержку региона они могут не особо рассчитывать», – пояснил источник. Так, в частности, для Bunge сейчас действует региональная льгота по налогу на имущество, которая позволяет экономить заводу свыше 60 млн руб. в год. Этой меры господдержки корпорация как раз и рискует лишиться. В «Бунге СНГ» и PepsiCo от комментариев отказались.
Алексей Гордеев еще в 2009 году, почти сразу после утверждения в должности губернатора, ставил вопрос о необходимости полноценной регистрации ключевых компаний, которые работают в регионе. В частности, по его инициативе перерегистрировалась из Белгородской области в Воронежскую авиакомпания «Полет», всегда де-факто базировавшаяся в столице Черноземья. В ноябре 2009 года воронежский губернатор требовал и от Bunge зарегистрировать в области «дочку» вместо филиала, чтобы повысить налоговые отчисления в облбюджет. Тогда в компании пообещали проанализировать предложение, однако до сегодняшнего дня на просьбы главы региона так и не отреагировали. Напомним, что «Бунге СНГ» в 2008 году при активной поддержке областных властей достроило маслозавод в Воронежской области с годовой мощностью переработки 550 тыс. т семян подсолнечника. Объем вложений составил $170 млн. По данным районной администрации, за девять месяцев 2010 года предприятие произвело 155,5 тыс. т растительного масла на сумму 3,6 млрд руб. Само ООО «Бунге СНГ» зарегистрировано в Москве. По данным «СПАРК-Интерфакс», уставный капитал – 1,33 млрд руб., выручка за 2010 год составила 13,26 млрд руб., чистый убыток – 2,2 млрд руб.
Начальник отдела налогообложения юрлиц регионального управления ФНС Сергей Четвериков сообщил «Ъ», что все предприятия, расположенные в области, и так платят налог на имущество, земельный и транспортный налоги, а также налог на прибыль в областной бюджет. «Мы не прогнозируем экономического эффекта от того, что в регион будет перенесен центр прибыли той или иной компании, тем более убыточной», – пояснил господин Четвериков.
Источник «Ъ», знакомый с ситуацией, отметил, что чиновникам важна не столько экономическая, сколько политическая составляющая инициативы. «Наличие в регионе полноценного юрлица компании, через которое идут большие финансовые потоки, – дополнительный инструмент влияния на бизнес. На него всегда в такой ситуации можно надавить через местные надзорные органы», – пояснил собеседник «Ъ». Место регистрации компании действительно может стать инструментом в политическом или бизнес-конфликте. Так, в 2008 году Николай Грешилов перерегистрировал свое ЗАО «Корпорация «ГриНН» из Курской в Орловской области, объяснив решение конфликтом с тогдашним руководством курского УВД и региональными властями.
Мария Старикова, Евгений Тимошинов
Коммерсантъ (Воронеж), №209 (4747), 09.11.2011.
