Местные власти не спешат отдавать городской водоканал в концессию
Воронежские власти признали наличие разногласий с «Росводоканалом» по условиям концессии водоканального хозяйства областного центра. Чиновники требуют от компании «расширить инвестпрограмму» и жестко ограничить ежегодный рост тарифов. Переговоры между сторонами затягиваются, мэрия уже вернула компании задаток в размере 300 млн руб. В «Росводоканале» ситуацию не комментируют. Между тем срыв переговоров с инвестором или их дальнейшее затягивание грозит новым банкротством МУП «Водоканал Воронежа», которое должно налоговой службе около 800 млн руб.
«Дочка» «Росводоканала» ООО «РВК-Воронеж» еще в начале июля получила право взять водоканальное хозяйство Воронежа в концессию, оказавшись единственным участником соответствующего конкурса. Условия тендера предполагали, что водоканал будет сдан в концессию на 30 лет, концессионная плата должна быть выплачена стартовым платежом в размере 798,5 млн руб. В течение трех лет с момента утверждения инвестпрограммы концессионер обязан направить на модернизацию водоканального хозяйства города не менее 2 млрд руб. Задаток для участия в тендере составлял 300 млн руб. Кроме «Росводоканала» к конкурсу проявляли интерес «Российский коммунальные системы», которые, впрочем, в последний момент отказались от участия в торгах.
Концессионное соглашение с «РВК-Воронеж», согласно условиям тендера, должны были подписать через 15 дней после того, как мэрия, ознакомившись с конкурсным предложением инвестора, направила ему проект соглашения. «По согласованию сторон» этот срок может быть продлен не более чем на 60 дней. По данным источников «Ъ» в мэрии, изначально планировалось подписать контракт с инвестором не позднее первых чисел ноября. На запросы «Ъ» о причинах затягивания переговоров категорически отказывались отвечать как городские и областные чиновники, так и «Росводоканал». Первый вице-губернатор Александр Гусев, который проводит все рабочие совещания по ситуации с водоканалом, и вовсе недавно заявлял «Ъ», что «вопрос не в его компетенции».
Наличие разногласий с инвестором подтвердил губернатор Алексей Гордеев. Он пояснил «Ъ», что власти «повысили требования» к инвестору. «Есть два ключевых условия: по объемам и эффективности инвестиций и по тарифной политике. Моя позиция по второму вопросу неизменна: рост тарифов не должен превышать инфляции». Губернатор добавил, что «эти пожелания направлены инвестору», который их сейчас рассматривает. За более подробными комментариями, в том числе о новых требованиях по инвестициям в водоканальную инфраструктуру, господин Гордеев рекомендовал обратиться к его подчиненным. Однако они ограничились лишь уточнением того, что идут переговоры «о сроках проведения и технической эффективности инвестиционных мероприятий».
Мэр Воронежа Сергей Колиух также подтвердил «Ъ», что с инвестором продолжаются переговоры по ряду деталей соглашения, прежде всего по тарифам и инвестициям. Он добавил, что из-за затянувшихся сроков подписания контракта горадминистрация вернула «Росводоканалу» 300 млн руб., которые он вносил как задаток для участия в конкурсе.
Группа «Росводоканал» занимает 24% на российском рынке частных водоканалов и обслуживает 6,1 млн человек. С 2003 года «Росводоканал» входит в состав «Альфа-групп». Под управлением холдинга работают семь водоканалов России: Барнаула, Калуги и Калужской области, Краснодара, Омска, Оренбурга, Твери, Тюмени, а также ООО «Лугансквода», занимающееся водоснабжением Луганской области Украины. Годовой оборот – около 13 млрд руб., общий объем инвестиций в модернизацию водоканального хозяйства – 23,6 млрд руб.
Производственная мощность воронежского водопровода составляет 477 тыс. куб. м в сутки. Выручка МУП «Водоканал Воронежа» за девять месяцев 2011 года – 1,82 млрд руб. (без НДС). Тариф за холодную воду составляет в 2011 году 15,79 руб. за кубометр, в 2010 году – 14,35 руб.
В «Росводоканале» вчера отказались комментировать ситуацию. Между тем источник, знакомый с ходом переговоров, сообщил „Ъ“, что компания рассматривает возможность подачи иска в арбитраж, чтобы принудить мэрию заключить контракт. «Однако судебная тяжба, если она начнется, не будет означать автоматического прекращения переговоров. Они могут продолжаться параллельно с процессом, а когда стороны придут к консенсусу, он будет оформлен мировым соглашением», – пояснил собеседник „Ъ“.
Между тем затягивание подписания контракта с «РВК-Воронеж» опасно тем, что МУП «Водоканал Воронежа» может снова уйти в банкротство. Напомним, что по сложной схеме, разработанной еще при бывшем первом вице-губернаторе Александре Ганове, МУП «Водоканал Воронежа» и МУП «Воронежводоканал» (первому принадлежит свыше 90% водоканального хозяйства города) вышли из процедур банкротства прошлым летом с помощью кредита на 1,14 млрд руб., который взяло в Сбербанке МКП «Воронежтеплосеть». Однако после погашения реестровых долгов в рамках банкротства МУП «Водоканал Воронежа» остался должен налоговикам еще свыше 700 млн руб. Предприятие всегда признавало эти требования, но просило отсрочки по выплатам, в том числе в связи с поиском нового инвестора на водоканальное хозяйство. В итоге ФНС не стала форсировать процесс взыскания долгов в обмен на гарантию, что весь долг будет погашен из стартового платежа, который заплатит за концессию инвестор (подробнее см. «Ъ» от 16 июля). Налоговики ожидали, что с ними рассчитаются уже к ноябрю. «Мы готовы еще подождать. Считаю, что с инвестором власти обязательно договорятся. Однако в случае срыва переговоров или затягивания их на очень долгий срок возникает угроза нового банкротства МУПа, тем самым вся проделанная работа по его оздоровлению пойдет насмарку», – заявил «Ъ» глава УФНС Сергей Дуканов.
Евгений Тимошинов
Коммерсантъ (Воронеж), №225, 01.12.2011.
