Город пытается передать инвесторам основные коммунальные активы
В 2011 году администрация Воронежа снова приблизилась к тому, чтобы расстаться с имуществом ключевых МУПов – на этот раз водоканального и электросетевого. О необходимости передачи коммунальных активов профильным инвесторам городские и областные власти говорили больше пяти лет, но политической воли для реальных действий не хватало. Единственная за эти годы попытка мэрии отдать теплосети Воронежа в долгосрочную аренду «Новогору» закончилась провалом. Впрочем, и сейчас – на завершающем этапе переговоров с «Альфа-групп» о 30-летней концессии водоканального хозяйства города – возникли серьезные разногласия.
Коммунальные активы Воронежа, несмотря на финансовые трудности контролирующих их МУПов, интересны частным инвесторам. Однако до последнего времени все попытки мэрии найти стратегического партнера для работы с этими предприятиями оборачивались провалами. Так, структура ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС, контролируется «КЭС-холдингом» Виктора Вексельберга) взяла в аренду в ноябре 2003 года электросети города. Но уже в мае 2005 года тогдашний мэр Борис Скрынников со скандалом вернул сети из аренды, ограничившись заявлением, что РКС не исполняли условия договора с мэрией.
Не получилось у структур Виктора Вексельберга взять в долгосрочную аренду и теплосети Воронежа. ООО «Новогор-Воронеж» (контролировалась «Интерросом» Владимира Потанина, но в 2007 году перешло к «КЭС-холдингу»), больше года управляло имуществом МУП «Воронежтеплосеть», а в апреле 2007 года победило в тендере на право девятилетней аренды имущества муниципального предприятия. «Новогор» обещал за пять лет вложить в «Теплосеть» 1 млрд руб. Однако результаты тендера оспорило в арбитраже ОАО «ТГК-4», также претендовавшее на актив. К 2008 году компания сумела добиться успеха в трех судебных инстанциях, и «Новогор» вернул активы мэрии, которая в итоге преобразовала МУП «Воронежтеплосеть» в одноименное казенное предприятие.
В 2011 году мэрия Воронежа снова близка к тому, чтобы передать инвесторам имущество ключевых коммунальных МУПов – на этот раз водоканального и электросетевого. Так, предприятия «Водоканал Воронежа» и «Воронежводоканал» летом 2010 года вышли из многолетних процедур банкротства за счет многоступенчатой схемы по оздоровлению коммунальных предприятий города, которую разрабатывали в облправительстве. Кредит на 1,24 млрд руб. на ее реализацию взяло в Сбербанке под областные гарантии МКП «Воронежтеплосеть» (заем выдавался до середины 2012 года, но недавно пролонгирован еще на год). Главной целью выведения водоканальных МУПов из банкротства была их передача профильному инвестору. Весной 2011 года мэрия объявила конкурс на 30-летнюю концессию водоканального хозяйства города. Тендер был назначен на начало июля, но заявилось на него только ООО «РВК-Воронеж» – «дочка» контролируемой «Альфа-групп» компании «Росводоканал». Условия тендера предполагали, что концессионная плата за все 30 лет должна быть выплачена стартовым платежом в размере 798,5 млн руб. В течение трех лет с момента утверждения инвестпрограммы концессионер обязан направить на модернизацию водоканального хозяйства города не менее 2 млрд руб.
С МУП «Воронежгорэлектросеть» ситуация развивается еще быстрее. В начале года мэрия планировала создать на базе предприятия ОАО, после чего выставить контрольный пакет общества на продажу. Однако затем чиновники отказались от такой формы передачи актива инвестору и решили реализовать с аукциона непосредственно имущество профильного МУПа. В итоге 29 ноября гордума одобрила продажу актива, а уже на следующий день мэрия объявила тендер. Перед этим было исполнено решение суда, вступившее в силу еще около двух лет назад, о возвращении в МУП электросетей, которые были выведены в 2006 году в ОАО «Воронежская сетевая компания» (на 99% контролировалось самим МУПом). Тендер состоится 30 декабря, стартовая цена выставляемого на аукцион имущества составит 2,4 млрд руб. (с учетом НДС). О своем намерении участвовать в тендере пока заявило только ОАО «МРСК Центра», которое уже несколько лет является главным претендентом на муниципальные электросети.
Впрочем, и на этот раз с передачей коммунальных активов города инвесторам могут возникнуть проблемы. Если с «Горэлектросетью», как заверяют источники в мэрии, проблем быть не должно, поскольку речь идет о «чистой продаже», то передача водоканала в концессию структуре «Альфа-групп» уже затянулась. Первый вице-мэр Сергей Крючков пояснил «Ъ», что Воронеж «одним из первых в стране» использует такую форму передачи имущества МУП инвестору, как концессия: «Поэтому при подписании договора неизбежно возникли рабочие вопросы». В «Росводоканале» ситуацию не комментируют. Между тем губернатор Алексей Гордеев первым публично признал, что с инвестором возникли разногласия, заявив «Ъ», что к «РВК-Воронеж» выдвинуты «дополнительные требования» по объемам и эффективности инвестиций в водоканальное хозяйство и ограничению ежегодного роста тарифов. Таким образом, получив еще летом право взять в концессию водоканал Воронежа, «Альфа-групп» до сих пор не может подписать договор с мэрией. Между тем затягивание подписания контракта с «РВК-Воронеж» опасно тем, что МУП «Водоканал Воронежа» остается должно налоговикам свыше 700 млн руб. ФНС не стала форсировать процесс взыскания долгов в обмен на гарантию, что весь долг будет погашен из стартового платежа, который заплатит за концессию инвестор (подробнее см. «Ъ» от 16 июля). Налоговики ожидали, что с ними рассчитаются уже к ноябрю, а сейчас готовы подождать еще. Однако в случае срыва переговоров мэрии с «Альфа-групп» взыскание этих долгов будет автоматически означать банкротство МУПа.
Мария Старикова
Коммерсантъ (Воронеж), №243, 27.12.2011.
