По традиции экономические итоги года «Курьер» подводит вместе с почетным гражданином Воронежа, профессором, заведующим кафедрой экономики труда и основ управления Воронежского госуниверситета Владимиром Эйтингоном.
— С каким багажом наша область подходит к Новому году? Отошли ли мы от глобального кризиса 2008 — 2009 годов или нас уже накрыла его вторая волна?
- Развитие экономики региона в уходящем году показывает, что серьезного влияния мирового кризиса мы не испытывали. Для нас скорее более значимым был экологический кризис 2010 года, выгоревшие леса и поля. Вот с его последствиями мы справились успешно. Рекордные урожаи по ряду растениеводческих культур — лучшее доказательство. Если говорить о развитии промышленности, строительства и других видов деятельности, то в целом мы тоже имеем прирост — пожалуй, во всем кроме строительства. Хотя окончательные итоги (cтатотчетность) созреют только по завершении года, надеюсь, и строители выйдут на какой-то темп роста.
Никаких особенных тревог по поводу второй волны бизнес Воронежа не испытывает. Судя по всему, предпринимательское сообщество насторожено с момента первой волны кризиса, но не останавливается в своей деятельности. Да и вообще размышления о второй волне кризиса, по-моему, подогреваются соображениями не только строго экономического, сколько экономико-политического свойства.
— Допустим, а как на нас скажется вступление в ВТО?
— Скажется. По многим направлениям. Наверное, подстегнет проблематику конкурентоспособности продукции, с которой мы выходим на рынок, и не только региональный. Если говорить, к примеру, о сельском хозяйстве или переработке, мы достаточно агрессивны. Но ослабление таможенных барьеров приведет к тому, что мы можем встретить новых конкурентов. Тем более что качественные оценки воронежской продукции (специалистами «Воронежкачества» или Роспотребнадзора) заставляют усомниться в том, что она конкурентоспособна.
Могут быть сложности и на внешних рынках. У нас довольно уверенный экспорт, правда, по ограниченному числу позиций, например в виде минудобрений, продукции «Воронежсинтезкаучука» или «Павловскгранита». Но они могут оказаться подверженными влиянию некоторых соглашений между членами ВТО—в силу того, что ряд европейских государств испытывают трудности в развитии. А ведь такая продукция, как минудобрения или гранит, рассчитана на рост экономики. Так что от присоединения к Всемирной торговой организации вырисовываются и положительные, и тревожные перспективы. Нам их только предстоит познать. Несмотря на то, что мы вели подготовку ко вступлению в ВТО в течение многих лет, и даже на то, что размышлениями о кризисе пугаем себя вот уже три года, у нас есть предмет для очень основательной оценки ситуации.
— Владимир Наумович, мы затронули проблемы экономики еврозоны. Что вы посоветуете гражданам, которые хранят свои сбережения в валюте?
— Если есть существенный запас, держать его, мне кажется, надо и в рублях, и в евро, и в долларах. Но, если у вас лежат в банке 50 — 100 тыс. рублей, подумайте, какова величина ваших возможных потерь и выигрышей. Я бы не метался. У нас в последние годы просматривается тенденция содержания вкладов в рублях. Она объяснима. У воронежцев по-прежнему большие остатки вкладов. За девять месяцев 2011-го они составили 177 млрд рублей (с начала года выросли где-то на 15%), столько же денег на руках. Но основная масса людей имеет обозримые вложения, а острота проблемы меняется вместе с их объемом.
— Большое число жителей области оказалось вовлечено в актуализацию стратегии развития региона до 2020 года. Какие новые идеи появились в ней?
— Есть, по крайней мере, два обстоятельства, с которыми региону надо считаться. Первое — состояние внешней среды динамично, его надо постоянно отслеживать и сообразно ему строить стратегию собственного поведения. Второе обстоятельство связано с внешней средой косвенно, оно касается представления о возможностях, реальных достижениях и амбициях области. Речь идет о том, как воспринимается регион на уровне Федерации, нами самими, соседями. Мы с коллегами убеждены, что возможности области много выше того, что отражает общественное мнение. Видимо, раньше нам недоставало ни амбиций, ни ответственности. Пару лет назад Алексей Гордеев выступил с манифестом воронежского лидерства. Мне приходилось слышать сомнения в обоснованности такой идеи. Я же глубоко убежден, что манифест Гордеева — не только обоснованная, но и абсолютно важная для нас позиция. Мы должны изменить представление об облике нашей области. Новый образ надо создать в первую очередь у самого населения, у властной элиты и за пределами региона. Новый вариант стратегии построен как раз из таких предположений. Оценены наши конкурентные преимущества, заявлены достаточно амбициозные цели.
— Внутренний региональный продукт на душу населения к 2020-му должен вырасти в 2,2 раза, социальная бедность — исчезнуть, а по показателю темпов роста инвестиций в основной капитал региону предстоит попасть в пятерку лидеров. Цели и впрямь геройские. Но в стратегии упоминаются и препятствия в их достижении, в том числе существенные масштабы ненаблюдаемой экономики региона. Замечаете ли вы перемены или местные тенденции нисколько не изменились?
— Ненаблюдаемая экономика у нас значительна, и это не только моя точка зрения. Допустим, начатая руководством области война с некоторыми резидентами, которые не являются налогоплательщиками в местные бюджеты, — разве не бой с «тенью»? По некоторым оценкам, чуть ли не десятая часть предприятий скрывает реальные доходы работников. В результате не ощущается значимость прироста от налогов на доходы физлиц, от платежей социального свойства, налога на прибыль и так далее. Губернатор создал комиссию по мобилизации дополнительных доходов в облбюджет. На ее заседаниях не только рассматривается состояние дел в отраслях, но и ведутся разговоры с конкретными бизнесменами. Иногда они завершаются любопытно: люди готовы мгновенно вывести зарплату на уровень прожиточного минимума или средней по отрасли, ведь на самом деле они платят много больше. Поэтому предложение комиссии не встречает с их стороны ни раздражения, ни горести. Они готовы отдать малое, чтобы от них, по большому счету, отстали.
Показатели «тени» — в соотношении среднедушевых доходов, темпов развития розничной торговли, роста вкладов населения в банках. Доходы граждан официально растут темпами более низкими, чем их затраты и сбережения. Косвенные свидетельства связаны со смелостью владельцев разного рода ритейла: строя гипермаркеты, они опираются на убежденность в наличии у населения средств, которые официально не учтены. Наверное, введение в нормальное русло отношений с государством какого-то количества фирм может урезать их выгоды. Но сейчас они же урезают доходы всего населения области, и не только. Иногда говорят, что бизнес искусственно загоняется в «тень», например, непомерной величиной ставок страховых взносов. Но, во-первых, никакие ставки не могут оправдать невыполнение закона. Речь просто о разных ценностях. Во-вторых, ставка взносов в 34,2% вправду высока, но, как предполагается, скоро она уменьшится, особенно для инновационных предприятий.
— В достижении стратегических показателей большая роль у нас возложена на новаторов и инвесторов. Кого можно выделить уже сегодня?
- Большую, если не главную, долю инвестиций, которая вкладывается сейчас в развитие экономики области, составляют Нововоронежская АЭС-2 и трасса М-4. Примерно 100 млрд рублей. Если убрать их из инвестиционного потока, остальное покажется не очень внушающим оптимизма, что, разумеется, понимает и руководство области. Оно старательно продвигает бренд региона и в стране, и за рубежом (состоялась презентация в Германии, готовится для Японии). Но пока не сломано худое впечатление о выгодности инвестирования в нашу область. И когда я сказал, что мы должны менять образ области, то прежде всего руководствовался интересами инвесторов. Нет-нет да и вспоминаются всякого рода сложности между бизнесом и теми, кто определяет условия его деятельности.
Одна из вех на пути исправления имиджа региона — формирование промышленных зон, например, «Масловской». Туда привлечены Siemens, «Воронежсельмаш», проекты логистических центров, туда же намерен вложить средства концерн «Созвездие» и другие. Идут размышления о создании других зон. Недавно новый глава администрации Нововоронежа Сергей Честикин выдвинул идею создания технической зоны в предместьях города атомщиков. Нововоронеж имеет все основания для такого рода решения. Он создавался для и по причине строительства НВАЭС, вовлек большое количество специалистов. Удельный вес граждан с высшим образованием в Нововоронеже больше, чем в других поселениях. Мы вправе рассчитывать, что город проявится как научно-технический центр.
— Обновленная «Стратегия-2020» задает опережающее развитие. Как такое понятие связано с устойчивым развитием, дискуссии о котором не утихают?
— Существуют разные пoпытки свести стратегии к стандартным вариантам. Говорят, есть инерционная стратегия, трендовая. Я считаю, что это никакая не стратегия. Что есть стратегия устойчивого развития? Как ее понимать — как устойчиво высокие темпы развития? Я согласен. Главное для нас — устойчивая способность к опережающему движению. Если мы не отдадим себе отчет из в том, что должны руководствоваться темпами, опережающими развитие некоторых коллег по Федерации, то не преодолеем заскорузлости, которая характеризует отдельные сферы жизни нашей области.
У нас по-разному оцениваются те конкурентные преимущества, которые мы имеем. Например, общепризнанно, что нас выделяет мощный интеллектуальный потенциал. В то же время говорят, что он стареет. Стареет, но ведь не исчерпан. Или что мы его плохо пользуем. Вот, может быть, плавный вопрос. Подумайте, у нас 40 вузов, 135 тыс. студентов. Для того чтобы люди шли учиться, нужна уверенность в учебных заведениях. Говорят, правда, что у нас учат не очень хорошо. Может быть. Давайте разбираться. Но если есть способность учить, значит, есть потенциал. В регионе около 60 проектных и исследовательских организаций. Говорят, они хиреют. Так здесь беда руководства их деятельностью. Они ведь не могли возникнуть просто нежелания быть проектными, в основе их создания был потенциал. Я не карась-идеалист, просто считаю, что если и дальше мы не будем пользовать наш потенциал, то вскоре перестанем о нем говорить как о конкурентном преимуществе.
Опережающее развитие — шаг, от которого отдает не только желанием, но и уверенностью. Считаю, что делать на него ставку — одна из ключевых особенностей времени, которое мы с вами переживаем. У нас появляется нотка уверенности в том, что мы на что-то способны. И надо ее развивать.
- Какая польза региону от нового имиджа, может, лучше не высовываться?
- Обратите внимание: удельный вес федеральных ассигнований в консолидированном бюджете области уменьшается. Казна-то растет, величина вложений из центра значительна, но ее удельное значение уменьшается. Есть вещи, которые нельзя не заметить. И тогда получаем признание, рост внимания органов федеральной власти. С точки зрения условий развития бизнеса, регион перемещается в рейтинге вверх. Да, по-прежнему о Воронеже говорят как о городе с малоуправляемой чиновничьей средой. Но она не помешала нам улучшить свои позиции в рейтинге инвестиционной активности. Подчеркну: я сторонник активного отношения к использованию своих возможностей.
Мы утверждаем, что одним из конкурентных преимуществ является географическое положение. Сейчас оно проявляется в инвестициях, которые направляются на строительство трассы «Дон». Слова, которые мы повторяем в течение нескольких лет, - о том, что Воронеж должен превратиться в крупный логистический центр, начинают получать цену. Приезжают люди, которые рассматривают возможность создания у нас логокомплексов. Или, например, мы считаем, что культурно-историческая традиция позволяет по-новому обозначить перспективы туристическо-рекреационной сферы. Но, если не будем вкладываться и проявлять себя как источник удовольствия, извините за простоту выражения, ничего не разовьется. Преимущество потеряется. Амбициозность на пустоте - ужасное качество. А вот амбициозность на осознании собственных возможностей — лучшее из качеств. Именно оно ведет людей к успеху где бы то ни было — в бизнесе, культуре или спорте. Представьте себе спортсмена, у которого нет амбиций. Вот в таком качестве мы жили некоторое время. Ждали, пока слезем с печи.
— Новую стратегию, приняли на вооружение, она утверждена облдумой. В какие временные рамки жители региона могут почувствовать первые ее результаты?
— В проекте заданы четкие рубежи, первый серьезный — в 2015 году. Тут не просто арифметика — действительно нужны два-три года, чтобы посмотреть, смогли ли мы найти пути к решению стратегических задач. В стратегии есть острые вещи, исправления которых люди просто не готовы долго ждать. Уровень бедности, неравенство отдельных категорий населения - решения по ним должны приниматься в 2012 -2013 годах. Даже со скидками на то, что на показатель уровня бедности влияет теневая экономика. Есть социально бедные, например большая часть пенсионеров, граждане с низким уровнем зарплаты мигранты, наконец, бомжи (простите меня, они ведь тоже люди, которые родят людей).
С вашего позволения, не назову довольно крупную строительную фирму, которая обратилась в экспертный совет при губернаторе с просьбой о господдержке. Но она показывает в расчетах среднюю зарплату в 8 тыс. рублей. Кого там и за что поддерживать? Либо врут, скрывая зарплату, либо имеют большое число малооплачиваемых сотрудников.
- Владимир Наумович, как вам кажется, насколько местные управленцы готовы к стратегическому мышлению, допустим, в качестве лекарства от всяких кризисов? Я, к слову, в уходящем году решился на ипотечный кредит...
— Типичный стратегический ход: ресурсы подцель. Главная метода установления стратегических целей — не «по одежке протягивай ножки», а одежку — под ножки. Ипотека—классика стратегических решений. Среди чиновников движение к пониманию стратегии есть. Но и рецидивы привычного подхода заметны в не меньшей степени. Кто-то предпочитает не высовываться, а важно, чтобы стратегическое мышление стало позицией всех, кто управляет.
— Какими вам видятся перспективы таких гигантов здешней промышленности, как Воронежское акционерное самолетостроительное общество и КБХА?
— Я не могу считать себя знатоком авиаотрасли и космонавтики, но по внешним характеристикам отечественного авиастроения вообще и нашего завода в частности могу сказать: мы существенно отстаем от темпов, которыми развивается отрасль в мире. Как всякий житель Воронежа, я наблюдаю за тем, что происходит на ВАСО. Мне кажется, предыдущие годы были временем метаний: Илы, Аны, комплектующие для «Эйрбас». Сейчас вроде устанавливается некая структура деятельности, но завод много потерял. И перед ним, при всей сложности его производства, стоит задача выбора стратегии на опережение. У меня впечатление, что ВАСО больше защищают, чем развивают, а это всегда плохо. Предприятие знаковое, его роль велика и в поддержании городской среды. А сейчас всплыла, например, необходимость губернатору и руководителю Объединенной авиастроительной корпорации обсуждать вопрос о судьбе заводского ДК имени Ленина и стадиона «Буран». Стыдоба для тех, кому принадлежат объекты. Но, видимо, такова судьба, что даже кошелка становится тяжестью. Может быть, ВАСО тоже, как и области в целом, не хватает амбиций. А для КБХА и мехзавода, кажется, наступила пора интеграции. Они действуют на одной площадке, ради одного дела. Понимаю, что рискую, делая такого рода заявления, но, по-моему, пришла пора подумать об интеграции. Нужна новая конфигурация, развитие производства продукции на двойных технологиях, то есть гражданской в том числе.
— В уходящем году в рамках подготовки города к юбилею в инфраструктуру вложили рекордные средства. Как вам отремонтированный Воронеж?
— Я не могу отделаться от впечатления, что город получил то, чего недополучал в течение многих лет. В него долгое время никто не вкладывался. Главное, на что мы оказались способны в последние годы, — кусочки тротуаров, покрытых плиткой. Но в мегаполис надо вкладываться постоянно. Так что вливания уходящего года для Воронежа — возврат долгов его жителям. Спасибо руководству города и области, которые постарались максимально использовать юбилей. Население увидело результаты, но до финала еще далеко.
— А насколько устойчива наша экономика к политическим волнениям?
—Чтобы состоялись выступления больших масс людей, нужно соответствующее настроение. И его нельзя объяснять только возможностями коммуникации, которые открываются с Интернетом (хотя мы не оцениваем по достоинству его огромные возможности). Знаете, когда мы весной приступали к актуализации региональной стратегии, коллеги, работающие над обновлением общероссийской стратегии, одну из экспертных групп призвали к разработке предложений по поводу развития общественных институтов. Может быть, поздно решили их исследовать специально? Нашему обществу, как и управляющему страной сословию, надо основательно подумать над ответом, который бы удовлетворил разумные претензии митингующих. К тому же в акциях протеста участвуют молодые люди. Нельзя допустить расслоения молодежи. И все-таки я не думаю, что бизнес-среда испытала какие-то ужасающие волнения из-за событий, случившихся после выборов.
Пока здесь прямой зависимости не видно, но отвергать такую возможность я бы не стал.
Андрей Цветков
Воронежский курьер, №145-146, 27 декабря 2011 года.
