2012 год уже принес немало нового как в политическую, так и в экономическую жизнь страны: начала работать Госдума VI созыва, прошли выборы президента, сменились правительство и почти треть губернаторского корпуса, с 1 июня, спустя восемь лет, возвращены прямые выборы глав регионов, а жителей Курска в октябре ждут местные выборы. Оживляется и общественная жизнь. Как скажутся меняющиеся реалии на курянах – об этом разговор с губернатором области Александром МИХАЙЛОВЫМ.
– Александр Николаевич, в Курске близится к завершению очередной, теперь уже пятилетний цикл работы городских властей. Как высшее должностное лицо региона какую бы оценку Вы дали их деятельности? Тем более что в свое время администрация области также сказала свое слово в дискуссиях о системе власти в областном центре и делегировала в качестве кандидата на пост главы администрации вашего заместителя.
– Думаю, комиссия сделала тогда верный выбор: нужна была фигура, которая смогла бы устроить горожан и обеспечить нормальное взаимодействие структур областной и городской властей. Николаю Ивановичу (Овчарову – ред.) это удалось. А то один из его предшественников, помню, советовал подчиненным не ходить на совещания, которые проводила область. Они и не ходили. В итоге Курск не участвовал во многих программах. И кто от этого выиграл – население? Нет, конечно. А ведь людям надо, чтобы решались их конкретные проблемы.
Конечно, не все задуманное удалось реализовать. Но если по большому счету подходить, то основные направления в деятельности нынешней администрации города просматриваются четко, чего раньше, к сожалению, не наблюдалось. Были спонтанные попытки что-то сделать на отдельных объектах, площадках, улицах. Эта бессистемность и привела к тому, что в Курске накопилось множество проблем. Сейчас, особенно в последние два-три года, многое изменилось, и это позитивное развитие надо продолжать.
Стабильность власти, как и стабильность в экономике, на самом деле очень многое значит. Это только со стороны кажется: пришел, увидел, изменил. Выстраивание системы – работа долгая, и отдачу от нее получаешь не сразу. Лишь через несколько лет смотришь – и уже есть что считать, подводить какие-то итоги. Если оценивать с этой точки зрения, то конструктива у нынешней исполнительной власти Курска значительно больше, чем было в работе двух предыдущих администраций. Поэтому, когда слышу порой негативные высказывания (это касается и области), то складывается впечатление, что те, кто безудержно критикует, хотят, чтобы стало хуже. И всегда хочется таким деятелям задать вопрос: ну а дальше что? Допустим, пришли вы к власти, и что? А дальше может быть катастрофа, потому что многие из критикующих просто не способны работать, думают, что здесь их ждут молочные реки с кисельными берегами.
Что касается развития города, то приведу лишь несколько цифр. Объем промышленного производства в 2011 году увеличен в сопоставимых ценах на 1,4% и на 19,4% – в действующих. За I квартал нынешнего года индекс промышленного производства составил 114,6%.
Немало позитивных сдвигов и в социальной сфере областного центра. Сданы в эксплуатацию три новых детских сада на 420 мест, до конца 2012 года будут построены еще два, реконструированы 4 здания и дополнительно создано более 500 мест. В Курске появились Ледовый дворец, спортивный и физкультурно-оздоровительный комплексы. Благодаря активному взаимодействию с федеральными органами после многолетней реконструкции в ноябре прошлого года возобновлены представления в цирке. Открыт современный перинатальный центр, строятся крупный онкологический комплекс (первая очередь введена в строй), фехтовальный центр по ул. Советской, новый учебный корпус Курского государственного университета и другие важные объекты, завершается строительство новой поликлиники на ул. Садовой.
А какой микрорайон строится в северной части! Он войдет в городскую черту и будет передан на баланс Курска. Это хорошая программа: там есть и многоэтажное, и малоэтажное строительство, будут выделяться квартиры для льготных категорий граждан.
Полагаю, куряне заметили и масштабные проекты в сфере дорожного хозяйства. Построены путепровод для улучшения сообщения Центрального и Железнодорожного округов, автомагистраль Кавказская–Пучковка, троллейбусная линия от проспекта Дружбы до района СХА, мост через реку Тускарь, дорога от пр. Клыкова до областной клинической больницы и многое другое.
Так что, если объективно оценивать сделанное за эти четыре года, движение вперед очевидно.
– Александр Николаевич, осенью Курск ждет еще одна выборная кампания – депутатов городского Собрания. Эксперты в один голос утверждают, что расширенный состав Собрания будет более разношерстным, находить согласие при выработке решений станет труднее. Каков Ваш прогноз на эти выборы?
– В единый день голосования – 14 октября 2012 года – жителям областного центра предстоит избирать новый состав представительного органа. Как известно, вместо нынешних 25 человек в новом составе Горсобрания будут 34 депутата. Это, считаю, хорошо: расширенный состав даст возможность быть представленным всем, кто захочет.
Это была инициатива городских депутатов – увеличить количество мест. Она обсуждалась 20 апреля и была поддержана абсолютным большинством участников публичных слушаний.
Если посмотреть, что у наших соседей, то, к примеру, в Белгороде, с которым куряне так любят себя сравнивать, пока 27 депутатов в городском Совете, но они тоже собираются увеличить это число, причем вдвое – до 54-х. Выборы у белгородцев в марте, пока это решение официально не утверждено, но шума по поводу предложенных изменений никто, в том числе и СМИ, не устраивает.
Думаю, первостепенно для жителей Курска даже не число депутатов, а то, насколько дееспособным и работоспособным окажется этот орган власти. Смогут ли новые народные избранники подтвердить на деле «профпригодность», принимать полезные решения, направленные на преодоление острых проблем, развитие города, улучшение качества жизни курян. И основная задача избирателей – правильно оценить тех, кто выдвинет себя кандидатами в депутаты. Не попадаться на удочку краснобаям и демагогам, претендующим на лавры «выразителей народных чаяний», а на самом деле порой приходящим за тем, чтобы растаскивать город или регион по кусочкам.
Надо доверять людям, за плечами которых – опыт управления, хорошее знание реалий жизни, добрые дела для других, для общества. И репутация порядочного человека – об этом тоже не стоит забывать. Чего уж скрывать, нередко депутатский мандат у нас используют преимущественно в интересах своего бизнеса.
Что касается возможных разногласий среди представителей разных политических сил, то мы все, надеюсь, осознаем: возврат к единодушному «одобрямс» невозможен. Общество наше за последние тридцать лет кардинально и структурно изменилось. Выросло поколение, не заставшее не только брежневского правления, но и горбачевского. Развитие средств коммуникации сделало мир «прозрачным». Сейчас доступны любая информация, любой взгляд и мнение о происходящем в стране и в мире.
Но важно, согласитесь, не терять здравомыслие, не путать свободу со вседозволенностью, не доводить свою приверженность к плюрализму мнений до абсурда, полной бессмысленности и неспособности заняться реальным делом.
Политика – это все же искусство компромисса, депутаты обязаны им владеть. И меньшинство обязано принять позицию большинства. Полагаю, избранники курян будут руководствоваться этим принципом.
– С начала этого года вновь возникли разговоры о необходимости вернуть прямые выборы мэра Курска. Мнения разделились как среди руководителей города, так и на уровне области. Знаю, что Вы уже высказывали свое мнение по этому вопросу, но, тем не менее, думаю, что и читателям нашей газеты будет интересно его знать.
– Да, я не раз излагал свою точку зрения по этому вопросу и в региональных СМИ, и в федеральных. Правда, некоторые трактуют ее так, как им хочется. Что-то выпячивают, о чем-то умалчивают, передергивают и переставляют акценты. Бог им всем судья.
А по сути дела скажу так. Куряне еще хорошо помнят время, когда избранный глава города всю свою энергию употреблял не на решение проблем жителей, а на противостояние областной власти. Ничего путного из этого «надувания щек» не вышло. Учитывая этот недавний печальный опыт, реалии наши курские (и не только курские – это знают все, кто хоть в какой-то мере интересуется региональной политикой), считал правильным до осенних выборов оставить ту схему, которая есть. Это вовсе не означает, что я вообще противник прямых выборов, как рвутся представить дело некоторые СМИ.
Инициаторы идеи должны были соблюсти законные процедуры для обсуждения и принятия решения о всенародных выборах мэра в Курске. Этого не было своевременно сделано. К тому же сейчас не время устраивать политические баталии в областном центре. Это отвлекает от насущных дел и может дорого обойтись курянам.
Полагаю, сейчас нам следует обдумать и взвесить все последствия, а не торопиться «с пылу с жару» поменять все и сразу. Вот когда на законодательном уровне у нас будет выстроено все так, что никто не сможет нанести вред, даже если захочет, вот тогда, пожалуй, и можно будет проводить всеобщие выборы на всех уровнях.
(ОТ РЕДАКЦИИ: напомним, в 2007 году Уставом города Курска помимо должности главы города — председателя Горсобрания, который избирается из состава депутатов, была предусмотрена должность главы администрации Курска, или сити-менеджера. Он назначается на конкурсной основе, Горсобрание заключает с ним контракт на срок не более 5 лет. Полномочия двух глав строго разграничены. Сити-менеджер руководит администрацией города и отвечает за состояние городского хозяйства, экономику, социальную сферу. Председатель Горсобрания работает с депутатами.)
Насколько эффективна деятельность городских депутатов, пусть оценят избиратели. Горожане не хуже меня понимают, что Курску нужна работающая, а не разглагольствующая власть — толковый управленец, опытный хозяйственник, умеющий слышать людей, настроить команду на дело. Николай Овчаров, на мой взгляд, этим критериям отвечает. Люди ведь ждут от власти решения конкретных проблем, а не бесконечной словесной шелухи.
Еще раз подчеркну: если смотреть объективно, позитивные перемены в городе видны всем. Потому что администрация работала по принципу «меньше политики — больше экономики», старалась планомерно решать существующие проблемы. Курску, конечно, еще нужны новые больницы, детские сады, дороги и т.д. Все это требует огромных средств, инвестиций, это надо понимать. У нас же чересчур активны те, кто бесконечно восхваляет достижения соседей и «поплевывает» на малую родину. Но чем меньше куряне (в том числе СМИ) будут стонать по поводу своей отсталости и «аномальности», тем привлекательнее Курск и область будут для серьезных инвесторов.
– Судьбу больших земельных участков на территории Курска решает областная администрация. Есть несколько объектов, будущее которых для большинства курян пока под вопросом – это площадка завода КЗТЗ, недостроенный комплекс рядом с КГСХА, аэропорт. Что будет на этих территориях?
– По земельному участку бывшего ОАО «Агромаш» (КЗТЗ) скажу следующее. Моим распоряжением создана комиссия, которой поручено изучить вопрос и представить предложения о рациональном его использовании. Как выяснилось, в период банкротства «Агромаша» конкурсным управляющим все имущество, находящееся на земельном участке по ул. Энгельса, 115, реализовано в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Сейчас объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, находятся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проблема в том, что эти собственники являются недобросовестными землепользователями. Права на земельный участок, где находятся объекты недвижимости, ими не оформлены. Оплату за использование земельного участка они не производят. Это нарушение земельного законодательства негативно сказывается на доходной части бюджетов области и города. Сейчас комитет по управлению имуществом Курской области готовит обращение в суд для взыскания задолженности с данных лиц. Что касается имущества, расположенного на данном земельном участке, то в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник распоряжается им по личному усмотрению.
Участок на улице Карла Маркса, рядом с КГСХА, находился в аренде ООО «Компания «Славяне», которая признана банкротом. Проводятся мероприятия по реализации имущества должника. С этим возникли трудности. Оказалось, что данный земельный участок обременен залогом 26 дольщиков, деньги которых компания привлекла для строительства жилого дома. В 2011 году между конкурсным управляющим ООО «Компания «Славяне» и дольщиками возникли разногласия по порядку расчета. Управляющему пришлось обратиться в Арбитражный суд. Его заявление по настоящее время рассматривается. Процесс этот нескорый.
После утверждения судом положения о продаже имущества должника конкурсный управляющий приступит к его реализации. В том числе – и права аренды земельных участков по ул. Карла Маркса через торги. Ориентировочно это произойдет в июле-августе 2012 года. Урегулирование данного вопроса даст возможность реализовать планы по строительству в этом месте торгово-развлекательного комплекса со спортивными объектами по соглашению с корпорацией «ГриНН».
Что касается аэропорта, то точного ответа я и сам пока дать не могу, поскольку он находится не в областной, а в федеральной собственности. А оператором, так сказать, выступает Министерство обороны. Мы не раз просили отдать аэропорт полностью, со взлетной полосой, в собственность области, но... Зато по Дому офицеров удалось договориться. Здание перешло в собственность области, сейчас готовится проектно-сметная документация, потребуется большая сумма средств, чтобы привести его в нормальный вид. Там ведь с 1956 года ни одного гвоздя не забивалось, все коммуникации надо менять. Внешний вид здания, конечно, сохранится. Думаю, в конце будущего года работу удастся закончить. Это будет вторая площадка филармонии. Еще один знаковый для города объект – спортивно-концертный комплекс на улице Энгельса – вступит в строй уже этой осенью.
Понимаете, у нас лет 15 выпало по всем направлениям, когда просто не строилось ничего масштабного. Всегда мысленно поминаю добрым словом Александра Федоровича Гудкова за то, что он сделал для области. Потому что после сдачи в эксплуатацию драмтеатра и областной клинической больницы в городе ни одного крупного объекта не было построено, к сожалению. А насколько легче было бы сейчас, если бы какие-то объекты социальной сферы уже существовали. Сравните: в Белгороде Ледовый дворец построили в 1989-м, в Липецке успели в 91-м... А нам сейчас нужно и то, и другое, и пятое, и десятое – все нужно! Вот и приходится выбирать. И когда решаешь между онкодиспансером и, например, Дворцом водных видов спорта, конечно, отдаешь предпочтение первому.
– Два показательных полюса нынешней экономической жизни области: возрождение в новом качестве ворошневских теплиц (здесь совместно с иностранными партнерами создано новое предприятие «Курскпромтеплица») и продажа воронежскому предпринимателю «Счетмаша», некогда одного из флагманов промышленности области. Понятно, что сохранить промышленный комплекс в масштабе советских времен нереально. Иные времена, иные реалии. И за крупных инвесторов идет острая борьба. Чем мы можем их привлечь? Какие крупные инвестиционные проекты осуществляются в области?
– Вы правильно подметили: иные времена, иные реалии. В условиях современной экономики обеспечить конкурентоспособность могут только те предприятия, продукция которых отвечает самым высоким стандартам и востребована потребителем. Почему появился проект ЗАО «Курскпромтеплица»? Потому что анализ рынка показал, что высока потребность в овощной продукции, выращенной в области, а не привезенной из заморских стран. ЗАО «Курскпромтеплица» привлекло к сотрудничеству итальянскую фирму «Рабенштайнер». В результате реализуется проект, предусматривающий создание двух крупных производств: завода по производству металлоконструкций и инженерно-технологических систем теплиц и тепличного комбината. Завод был открыт в марте текущего года, уже выпущено более 300 тонн металлоконструкций.
Заканчивается строительство предприятия закрытого грунта ООО «Сейм-Агро» площадью 11 гектаров, что в текущем году позволит получить более 3 тысяч тонн помидоров, огурцов, салатов, а также до 80 тонн клубники. Кроме того, начнется закладка тепличной оранжереи для выращивания цветов и к марту 2013 года они поступят в продажу.
Горожане не всегда интересуются тем, что происходит в области, а зря. У нас есть на что посмотреть. Из инвестиционных проектов этого года приведу в качестве примера ООО «ИСТОК» — это крупный производитель аккумуляторных батарей, совместно с иностранным инвестором начал два проекта общей стоимостью более 5 миллиардов рублей. На площадке бывшего курчатовского завода «Машиностроитель» железногорский завод «Вагонмаш» организует производство систем водоочистки хозяйственно-бытовых отходов, промышленных и ливневых стоков. В Мантуровском районе ведется строительство комплекса для получения растворителей и нефтебазы, в Горшеченском ЗАО «Курский Агрохолдинг» строит комплекс мощностью 120 тысяч тонн мяса птицы в живом весе в год.
Согласно последним исследованиям рейтингового агентства «Эксперт», Курская область по инвестиционному потенциалу занимает 38-е место среди российских регионов, по инвестиционному риску – 26-е место. По итогам 1 квартала текущего года инвестиции в основной капитал составили 7,5 млрд. рублей, или 107,9 % к соответствующему периоду 2011 года. За счет чего мы всего этого добились? За счет внимания к реальному сектору экономики.
Раньше бюджетники даже обижались: вот вы больше любите реальный сектор. Да, а что поделаешь? Много раз говорил, но напомню: тяжелейшая ситуация, в которой пребывал регион, просто обязывала заняться реальным сектором. Мы ведь дотационный регион, откуда взять деньги на повышение зарплат бюджетникам? А когда уже реальный сектор заработал – тогда и бюджетникам смогли прибавить. Надеюсь, что теперь они не чувствуют себя обиженными.
Более того, Курская область сейчас часто называется среди ведущих регионов страны. Последние четыре года мы стабильно входим в семерку-восьмерку регионов – лучших производителей зерна в стране, то же самое по сахарной свекле. Это то, благодаря чему область поднялась, и предмет нашей гордости, это работает на авторитет региона.
Когда я пришел к руководству регионом, поставил задачу и для себя, и для остальных: сделать так, чтобы Курскую область уважали. Уважали сами жители, уважали соседи, уважали на федеральном уровне. Не хочу сказать, что мы выполнили ее на 100 процентов, но во многом ситуация стала иной. Сегодня к нашей области относятся с уважением многие, в том числе и соседи.
Еще несколько слов о судьбе «Счетмаша». В период проведения процедуры банкротства при содействии администрации области на его территории продолжалась производственная деятельность по основным направлениям: выпуск контрольно-кассовой техники и автокомпонентов, что позволило полностью рассчитаться с долгами по заработной плате перед уволенными работниками, а также сохранить курскую торговую марку «Счетмаша», как производителя кассовых аппаратов.
29 февраля на публичных торгах имущество завода было продано ООО «Воронежская строительно-транспортная компания». При этом при участии администрации области проведены переговоры о продаже занятых в производстве объектов недвижимости, Курскому электроаппаратному заводу. Соответствующий договор подписан, задаток уплачен. Таким образом, собственником имущественного комплекса «Счетмаша» после завершения процедуры государственной регистрации прав на недвижимость в органах юстиции становится Курский электроаппаратный завод.
В планах собственника – продолжение деятельности по основным направлениям (автокомпоненты и контрольно-кассовая техника). Что касается возможности влияния. Конечно, областная власть не вправе вмешиваться в решения владельца. Однако опыт совместной работы с руководством электроаппаратного завода в период процедуры банкротства «Счетмаша» показал ответственный подход собственника к ведению бизнеса по всем вопросам, включая социальные. Никакого «влияния» на него, надеюсь, не потребуется.
– Как известно, вопрос о вступлении нашей страны в ВТО решен. В связи с этим — чего ждать товаропроизводителям области?
– Этот вопрос решается на федеральном уровне, от регионов тут мало что зависит. Нам на этот вопрос ответили так: защитные меры со стороны государства будут выработаны, чтобы своих производителей поддержать и не дать в обиду. Хотя сомнения людей в какой-то мере могу понять. Потому что когда мы в России начинаем вводить какие-либо серьезные новации, то это зачастую сопровождается и негативными моментами. Западные страны серьезно субсидируют своих товаропроизводителей. Когда военнослужащие США находились в Чехии по поводу размещения РЛС, то все продовольствие они закупали на родине и везли из-за океана, чтобы поддержать своих фермеров. Наш сельхозтоваропроизводитель стойкий, живучий, как и вообще наш народ. Так что при поддержке сможет адаптироваться к рынку, думаю, все будет хорошо.
То же самое относится и к МГОКу. Сейчас он входит в пятерку лучших, целый ряд бразильских компаний обошел по добыче железной руды и производству окатышей. Главное – не дать слабину и защитить своих.
– Вы человек государственный, представляете государственную власть в области, а значит, процессы, происходящие в стране, не могут Вас не касаться. Я о выступлениях оппозиции в Москве. На Ваш взгляд, для того, чтобы восстановить согласие в обществе, нужно ли обращать внимание на эти протесты, возможно, там есть и конструктивные предложения?
– Насколько могу судить, в столице «гуляет» очень разнообразная публика, подчас мало обремененная заботами людей, зарабатывающих на жизнь повседневным трудом. Каких-то внятно выраженных общих требований к власти никто не предъявляет. Очевидно одно: «гуляющие» желают гулять свободно. И не желают воспринимать то, что их желание нарушает привычный порядок жизни других москвичей, которые не хотят с этим фактом мириться.
Какая программа действий, какой курс предлагается стране, какие лидеры несистемной оппозиции готовы взять на себя ответственность за его реализацию, неясно. В чем эти лидеры протестного движения себя ранее проявили, какие за ними дела, биография? Народ не знает. И вряд ли заинтересуется.
Сомневаюсь, что всплывшие вдруг из Интернета «вундеркинды от политики» способны ответственно взять на себя бразды правления огромной страной в нынешней ситуации, сохраняющей экономическую турбулентность, нестабильность, неопределенность происходящих глобальных процессов. Как человек, привыкший оценивать людей по делам, скажу так: не вижу в «отдыхающей публике» героев нашего времени.
– Вас можно назвать губернатором путинского призыва – с 2000 года работаете вместе. В последнее время идет резкая смена губернаторского корпуса. Что, требования к главам регионов стали более жесткими? И как относитесь к периодическим слухам, что и Вы можете покинуть пост?
– Устал удивляться упорству людей, владеющих медиаресурсами и доступом к ним, которые столько лет меня «провожают»... Сто раз отвечал на подобный вопрос. Быть или не быть губернатором, к счастью, пока решает не группка «товарищей по интересам», даже с огромными финансовыми возможностями. Есть закон в стране, он должен соблюдаться. Если же случится, что придется уходить со своего поста, буду желать одного: дай Бог, чтобы губернатором стал государственник, любящий свою область и Россию, а не демагог – «калиф на час», коих сейчас немало.
Про смену губернаторского корпуса скажу так. Как и смена любой власти, это процесс неизбежный. В каждом конкретном случае действуют определенная логика, обстоятельства, необходимость. Большая часть глав субъектов ушли по собственному желанию, не считаю этичным комментировать это.
Что касается требований к главам регионов. Действительно, эта работа сопряжена с огромной ответственностью. «Шапка Мономаха» еще как давит, если работать, не жалея себя. А здесь иначе не получится. Это вовсе не банальные слова. Но лучше всего поймут меня те, кто сам побывал или находится на этом посту. Не хочу никого обидеть, но люди, никогда не работавшие руководителями, тем более не руководившие регионом, в подавляющем большинстве просто не способны понять проблему. Они находятся или в плену иллюзий, или под влиянием мифов, созданных за последние 25 лет в нашей стране: руководить, мол, может каждый. Да уж нет!
Светлана Рудакова
Городские известия, №66 (3237), 2 июня 2012.
