Воронеж. 17.08.2012. Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) – Аналитика - Давно замечено, что строительство - своеобразный барометр состояния общества и его экономики. Что показывает липецкий строительный барометр? Корреспондент «Неонового города» отправился в Управление строительства и архитектуры Липецкой области, где встретился с первым заместителем начальника Управления Валерием Фроловым, и. о. главного архитектора области Геннадием Печерских и начальником отдела жилищных программ Александром Пушилиным.
...Что на нашем барометре? Давление растет! Дела идут на лад, — улыбнулся, услышав про аналогию с анероидом, Валерий Викторович. — Хотя громкие победные реляции, пожалуй, неуместны, тем не менее, основания для оптимизма есть: объем строительно-монтажных работ в области превысил 28,5 млрд. рублей, что составляет 100,5% к 2010 году. Замечу, что липецким строителям удалось даже немного превзойти уровень 2010 года, несмотря на значительное сокращение объема строительно-монтажных работ, вызванное завершением строительства доменной печи № 7 на НЛ МК. Более того, мы возобновили «бассейнизацию» Липецкой области, как выражается Олег Петрович Королев, начатую в 2004 году. В этом году будут построены три последних плавательных бассейна — в Добром, Измалково и Красном. Согласитесь, что строить бассейны в пору экономического затишья, когда объемы строительства падают вместе с барометром, непозволительная роскошь. Впрочем, ситуация меняется к лучшему. Ресурсов на строительство объектов «социалки» в нашей области не жалеют.
- К концу 2012 года плавательные бассейны появятся во всех районных центрах региона. Что станет следующей задачей областного масштаба?
- В. Фролов: Программа по строительству ледовых дворцов, начало которой уже положено в Усмани. Там, на улице Воздвиженской, в месте компактного проживания переселенцев, пострадавших от пожаров позапрошлым летом, крытый каток уже строится. В ближайшее время возведение еще двух ледовых дворцов начнется в Ельце и Задонске, где использованы примерно одинаковые проекты со стандартной, не канадской, площадью ледовой арены 30 на 60 метров и трибунами на 470 мест. А вот в Усмани будет применено очень оригинальное конструкторское решение: для местного катка липецкая компания «Эксергия» предложила однопролетную, без опорных колонн, конструкцию пролетом 42 метра.
- А как же Липецк? «Звездный», честно говоря, уже давно на ладан дышит, приличного игрового зала и пятидесятиметрового бассейна нет...
- Г. Печерских: Все эти проблемы позволит решить крупнейший в Черноземье многофункциональный спортивный комплекс европейского уровня в Молодежном парке 34 микрорайона, которому решено дать название «Катящиеся камни».
- «The Rolling Stones»?!
- Г. Печерских: Можно и так сказать — это название архитекторам подсказал пересеченный рельеф Молодежного парка. Несколько спортивных сооружений округлой формы, расположенных в парке, будут похожи на катящиеся камни. Там, на 68 тысячах квадратных метров, будет всё: многофункциональный зал для игровых видов спорта с трансформирующимися трибунами, 50-метровый бассейн, ледовая арена, теннисные корты, легкоатлетический стадион, аквапарк и многое другое. Комплекс будет построен сравнительно быстро - за два года к концу 2014 года, иначе его оборудование морально устареет. Да, «Rolling Stones» — объект не из дешевых, поэтому будет строиться по инвестиционной схеме...
- Получившей в Липецке название «венгерской»?
- В. Фролов: Венгерской она стала зваться только лишь потому, что первый объект, в котором эта схема использовалась (школа в Александровской слободе Ельца), строился с участием венгерских банков и страховых компаний. Схема проста, но эффективна: заказчик вносит небольшой аванс, подрядчик же строит объект за счет своих или заемных средств, а после сдачи объекта «под ключ» в течение ряда лет получает выплаты из бюджета. По этой схеме, уже с участием российских банков, строятся три упомянутых бассейна в райцентрах, ООО «Строительная компания» возводит «с ноля» школу в поселке Лев-Толстой. Только сумма аванса, в отличие от школы в Ельце, не 15%, а всего лишь один процент. Так что схема венгерская, а деньги и банки российские.
- А не удалось ли разработать схему, позволяющую строить доступное жилье? Дискуссии на эту тему ведутся уже третий десяток лет!
- А. Пушилин: Чтобы жилье стало доступным, необходимо комплексное освоение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства. На это мы настраиваем глав муниципальных образований, городов и районов. Ведь большую долю в стоимости строительства жилья занимает подключение его к системам инженерно-технического обеспечения. Опережающее строительство сетей за счет бюджетных средств, а также средств эксплуатирующих организаций - один из путей снижения стоимости жилья и привлечения застройщиков.
- В. Фролов: Мы даже предложили Минрегионразвития заложить в федеральном бюджете средства для развития инфраструктуры в последующие периоды: один миллион рублей за каждую тысячу квадратных метров жилья, сданных в текущем году. Поясню на примере Липецкой области. На 2012 год нам установлен план по строительству жилья в объеме 806 тыс. кв. м. Если мы его выполняем, то получаем 806 млн. руб. для опережающего развития инфраструктуры. Ну, а если не выполнили - сами виноваты. Пока ответа мы не получили, наше предложение обдумывается на высшем уровне.
- А. Пушилин: Второй, не менее важный момент - строительство единым застройщиком, так, как это было сделано, к примеру, в микрорайоне «Университетский». Единый застройщик - это эффективное управленческое решение: он координирует сроки строительства и прокладки инженерных сетей, увязывает их с развитием «социалки», ведет график строительства. Подрядчики же выполняют свою прямую обязанность - строят жилье, у них нет других головных болей. С таким подходом уже не будет часто возникающих ситуаций в духе крыловской басни про лебедя, рака и щуку, когда на одном микрорайоне толкаются локтями несколько подрядчиков, которые неделями не могут договориться, кто проложит десять метров трубы. И если осваивать бюджетные средства комплексно с использованием единого застройщика, особенно при строительстве таунхаусов, то вполне реально сделать жилье максимально доступным для молодых семей, врачей, учителей, строить его по стоимости, официально установленной для Липецкой области федеральными нормативами.
- Получается, что точечная застройка уйдет в прошлое?
- В. Фролов: Победить точечную застройку окончательно и бесповоротно не удастся, но она уже не будет безраздельно господствовать, как это было до 2006 года, когда мы строили по 2-3 дома. Теперь у нас четкие ориентиры и перспективы, появилось видение будущего: когда, где и сколько жилья мы построим. И микрорайон «Елецкий», и так называемые «тридцатые» микрорайоны, и город-спутник Романове будут строиться комплексно и единым застройщиком. Идея комплексной застройки и единого заказчика давно витала в воздухе, но мы оформили ее документально и оправили в Минрегионразвития, откуда она отправилась к Путину в его бытность еще премьером. Радует, что наши предложения пошли в дело.
- А. Пушилин: Схема «комплексная застройка — единый заказчик» работает эффективно не только в Липецке, но и в Ельце, и в других районах, она особенно эффективна при строительстве льготного жилья. Ведь усилия разнообразных ведомств, получающих бюджетные средства для строительства льготного жилья, разрознены. Каждый пытается возделывать свою грядку. А зачем? Можно консолидировать средства и усилия на уровне местной власти так, чтобы заказчиком была администрация. Не ремонтировать развалюхи, которые через год-два рухнут окончательно, а строить новые дома или коттеджи. Примеры есть! Уже упомянутая мной улица Воздвиженская в Усмани, где живут и дети-сироты, и ветераны Отечественной войны, и погорельцы, и обычные граждане. Дома в Добринке и Тербунах, будущий дом в Становом. Комплексная застройка помогает обеспечить жильем льготные категории граждан, увеличить жилфонд и снизить стоимость «квадрата» жилья.
- Сколько жилья вводится в Липецкой области на душу населения?
- В. Фролов: По итогам 2011 года введена 761 тысяча кв. м жилья, или 0,7 кв. м на человека. Это третий результат по всей Российской Федерации. Впереди нас только Московская и Белгородская области. Чуть отстают Краснодарский край, Чувашия и Ленинградская область. С 2005 по 2011 год в нашей области построено и введено в эксплуатацию около 5 млн. кв. м жилья. Стоит отметить, что с 2006 года объем ежегодно вводимого жилья превышает максимальный результат, достигнутый с самого начала существования Липецкой области. Это было еще в советские времена, в 1989 году, когда был построен рекордный для тех лет объем жилья - 617,5 тыс. кв. м.
- Тем не менее, многим жителям Липецкой области покупка жилья не по карману...
- А. Пушилин: Увы, это так: более 50% населения Липецкой области не в силах улучшить свои жилищные условия самостоятельно. Реальная же потребность в жилье в нашей области на ближайшие 3 года, по самым скромным подсчетам, составляет не менее 3,1 млн. кв. м. Без поддержки со стороны администрации области данную проблему не решить. Мы активно занимаемся этой работой: в 2011 г. в рамках областных целевых программ 588 семей получили социальные выплаты на строительство или приобретение жилья, 425 семей - социальную выплату на погашение ипотечных жилищных кредитов в связи с рождением ребенка. На эти цели выделено 474 млн. руб. Не забыты и ветераны Великой Отечественной войны: им выделено 308 млн. руб. средств федерального бюджета, что позволило улучшить жилищные условия 309 ветеранам. Одной из самых эффективных мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий семей является предоставление социальной выплаты на погашение ипотечных кредитов при рождении ребенка. С 2005 года этой возможностью воспользовались около трех тысяч семей. С 2009 года для тех же целей стало возможным использовать средства материнского капитала. В минувшем году 1910 семей направили средства материнского капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов на сумму 615,3 млн. руб., а всего с 2009 года более 4-х тыс. семей воспользовались данным видом государственной поддержки. И все же доля липецких семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, растет: в 2011 году она составила 43 процента, что превышает показатель 2005 года в 5,6 раза.
- А когда, по вашим расчетам, Липецкая область достигнет так называемого «золотого стандарта» - 1 квадратного метра на душу населения?
- В. Фролов: Мы стремимся к тому, чтобы достичь этого результата в 2015 году, когда предполагается построить 1135 тыс. кв. м - это как раз 1 кв. метр на душу населения. А в Липецком районе «золотой стандарт» уже достигнут: в минувшем году там введено 1,1 кв. м на человека.
- Какова доля «малоэтажки» в общем объеме построенного в области жилья?
- В. Фролов: Доля малоэтажного строительства постоянно растет. Начинали мы с 40%, а по итогам 2011 года «малоэтажка» превысила 60% общего объема. Причем этот прирост получен в равной степени за счет районов области и Липецка. Земля вокруг нашего города начинает активно использоваться. В свое время Олег Петрович Королев призвал к тому, чтобы стараться жить по европейским меркам, ближе к природе.
- А еще глава области призывал активнее продвигать арендное жилье. По его словам, весь цивилизованный мир живет в арендованном жилье. Есть ли успехи в этом направлении?
- А. Пушилин: Трудно, но пытаемся сдвинуть эту махину с места — для этого застройщикам нужны длинные деньги, которые окупаются течение десятков лет. Наша задача создание цивилизованного институт арендного жилья, которое позволит обеспечить качественным и недорогим жильем экономкласса льготные категории граждан. Этому многое мешает прежде всего, отсутствие культуры сдачи в аренду и несовершенство налогового и жилищного законодательство. Ведь закон должен защищать не только собственника жилья, но и арендатора. Должны быть четкие правила игры. Целый дом для сдачи в аренду нам пока не по силам, это несколько преждевременно. Мы сейчас прорабатываем с «Липецкой ипотечной корпорацией» и ООО «Свой Дом» вопрос о строительстве подъезда в одном из домов для сдачи жилья в аренду социально незащищенным категориям граждан - молодым врачам и учителям. Главное - показать, что арендное жилье может приносить прибыль, создать прецедент. Нашего инвестора, что греха таить, волнует медленная окупаемость: ему надо много и сразу. С таким подходом кашу не сваришь. Этот процесс, как и на Западе, медленный, о чем не раз говорил Олег Петрович Королев.
- Г. Печерских: Строительство вообще не терпит суеты и спонтанных, непродуманных решений. Если мы хотим строить доступное жилье, с готовой инженерной инфраструктурой и объектами соцкультбыта, то следует начинать с территориального планирования: что, где и когда строить. А иначе может получиться, как в русской пословице, что гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Строителям не обойтись без адекватной архитекторской поддержки, без территориального планирования. О его важности в ноябре прошедшего года говорил на совещании в Хабаровске экс-президент Дмитрий Медведев: «Нам нужно думать, как реализовать долгосрочные программы и проекты, и прорабатывать систему территориального планирования».
- Как обстоит дело с территориальным планированием в Липецкой области?
- Г. Печерских: С 2005 года у нас последовательно разрабатываются документы территориального планирования. За это время разработана схема территориального планирования (СТП) Липецкой области - наш основной документ, а также СТП на все 18 муниципальных районов и их центры, на все городские округа и поселения. С 2011 года началась, и в этом году завершается разработка генеральных планов основных сельских поселении.
Что имеется в виду под «основными поселениями»?
- Г. Печерских: Под основными имеются в виду сельские поселения, имеющие перспективы развития, их в общей сложности 164. Им, соответственно, были распределены субсидии на разработку проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки. Скажу без ложной скромности, что по сравнению с другими областями мы здорово продвинулись в этой работе: документация на все города и городские округа, на все райцентры разработана в полном объеме и утверждена. С 1 января следующего года важность составления градостроительной документации приобретает особое значение: без нее нельзя будет выдавать разрешения на строительство объектов.
- В каком направлении будет развиваться в ближайшие десятилетия Липецк?
- Г. Печерских: По поручению главы администрации области специалистами разрабатываются предложения по развитию города на ближайшие десятилетия. Основное направление развития, как и планировалось ранее, юго-западное, где будет построен город-спутник Романово площадью порядка 5 тысяч гектаров, с населением около 100 тыс. человек, для которых будет построено свыше шести миллионов квадратных метров жилья. Кризис, конечно, немного расстроил наши планы, но даже в нормальных условиях на это уйдут десятилетия.
- Каков профессиональный уровень архитекторов нашей области?
- Г. Печерских: Разработки наших архитекторов, получают самые высокие оценки на международном архитектурном фестивале «Зодчество» в Москве, в котором мы участвуем с 2005 года и регулярно получаем дипломы. В 2009 году Липецкая область была удостоена «Золотого диплома» за успехи в архитектуре в целом. Не стал исключением и фестиваль «Зодчество-2011», где липецкая экспозиция «Архитектура спортивных зданий и комплексов» была удостоена «Бронзового диплома» за достижения в области территориального планирования и строительства спортивных сооружений. В ходе фестиваля проектный институт «Липецкгражданпроект» был отмечен дипломом Минрегиона в разделе «Инвестиции в будущее» за инновационный проект многофункционального спортивного комплекса «Катящиеся камни», о котором я уже рассказывал в начале нашей беседы.
Высокий уровень липецкой архитектуры и градостроительства был также подтвержден очередным успехом на смотре-конкурсе «Зодчество Черно-земья-2011» в Воронеже. Из 14 заявленных номинаций в одиннадцати наши проектные организации и мастерские были удостоены дипломов разных степеней за произведения архитектуры, реализованные на территории Липецкой области.
- Проводят ли архитекторы Липецкой области собственные конкурсы?
- Г. Печерских: Непременно! Смотр-конкурс архитектурных произведений липецких зодчих называется «Золотая капитель». По итогам 2010-2011 года высшая награда была присуждена архитекторам Юрию и Злате Аристовым за реализованный проект торгово-развлекательного комплекса «Европа» в г. Липецке. Ведь архитекторы, в отличие от поэтов, никогда не работают «в стол»: все, что разрабатывается липецкими зодчими, будет рано или поздно реализовано, какими бы грандиозными и фантастичными не выглядели их проекты.
- Если все так пойдет, Липецк может лишиться статуса «города металлургов» и стать «городом строителей»...
- В. Фролов: На такое мы не претендуем (улыбается). Мы предпочли бы вариант «город металлургов и строителей».
Александр Чернов
Неоновый город, №7, 2012 год.
