Россия вступила во Всемирную торговую организацию. Как воронежские сельхозпроизводители будут работать в новых условиях?
Со следующего года аграрии перестанут получать топливо по льготным ценам, субсидии на покупку минеральных удобрений и прямые субсидии по коротким кредитам. Однако, по словам губернатора Алексея Гордеева, областные власти намерены сделать все возможное, чтобы в аграрном секторе области сохранилась позитивная динамика.
Сейчас в программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы включено более 50 инвестиционных проектов в сфере АПК с объемом финансирования свыше 48 млрд. рублей, что составляет 71% от их общего количества. Наибольший удельный вес в портфеле проектного финансирования занимает отрасль животноводства (свиноводство, мясное и молочное скотоводство).
- Для нас очень важно, чтобы положительные тенденции, появившиеся в аграрном секторе в последнее время, не были утрачены в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию, а наоборот, получили развитие в будущем, - заявил губернатор Алексей Гордеев. -Главной задачей правительства области в течение ближайших пяти лет является резкое повышение конкурентоспособности отраслей АПК, что позволит во время переходного периода нивелировать потери сельского хозяйства области от появления на внутреннем аграрном рынке зарубежных производителей сельскохозяйственной продукции.
Рука помощи животноводам
Министерство сельского хозяйства РФ уже подготовило ряд налоговых и финансовых мер для минимизации негативного эффекта от вступления в ВТО.
- Речь идет о сохранении налоговых льгот при приобретении импортного племенного скота, увеличении субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники и других серьезных преференциях аграриям, -пояснил глава региона Алексей Гордеев. - В рамках так называемой «зеленой корзины» в области можно без ограничений осуществлять поддержку племенного дела и элитного семеноводства, оплату расходов на повышение плодородия почвы, реконструкцию предприятий, направленную на охрану окружающей среды, оказывать помощь в связи с чрезвычайными ситуациями, поддержку бедствующим районам, производить оплату расходов на проведение научных исследований, повышение квалификации работников АПК.
Например, сегодня по программе развития мясного скотоводства из бюджета области субсидируется процентная ставка по кредитам, в том числе на приобретение товарного скота, возмещается 60 - 65 рублей за килограмм живой массы приобретенного племенного поголовья и 15 - 30 рублей за килограмм живой массы товарного, 20% стоимости (без НДС) технологического оборудования, 4000 рублей на содержание коровы с теленком, 50 рублей за 1 дозу спермопродукции, до 10% стоимости проекта на возмещение затрат на строительство инфраструктуры (подъездные дороги, электричество, газопровод), 6000 рублей за 1 эмбрион. Подавляющее большинство этих мер продолжит действовать и в 2013 году, а в дальнейшем могут появиться дополнительные формы поддержки животноводов.
Операция «Мелиорация»
Воронежские аграрии отмечают, что пока не могут конкурировать с западными производителями по поставкам овощей и фруктов. Одним из путей решения должна стать программа мелиорации земель. Сейчас в области орошается меньше 10 тысяч гектаров, однако к 2020 году планируется иметь 100 тысяч га орошаемых земель.
В этом году на реализацию программы из федерального и регионального бюджетов будет направлено по 93 млн. рублей. Деньги пойдут на компенсацию участникам программы до 50% издержек на каждый гектар земли. Наибольший интерес к программе проявляют овощеводы и производители плодоовощной продукции.
- Результаты этого года показали высокую урожайность на орошаемых землях, поэтому интерес к данной программе стабилен, - говорит руководитель департамента аграрной политики Анатолий Спиваков.
Ожидается, что благодаря реализации программы в регионе вырастет также производство кормов и сахарной свеклы.
- Сельхозпредприятиям сложно конкурировать с Европой и Америкой, к примеру, по поставкам овощей, - считает генеральный директор ЗАО «Агросвет» Валерий Гопиенко. - Но сегодня уже наметились положительные тенденции в аграрном секторе региона, ощутима поддержка властей сельхозпредприятиям, это, безусловно, позволит многим пережить процесс интеграции менее болезненно.
Меры господдержки будут сохраняться и в той части, где сельхозтоваропроизводители находятся в менее выгодных условиях по сравнению с европейскими странами-участниками ВТО - в низкой технической оснащенности и подверженности сельскохозпроизводства воздействию неблагоприятных факторов.
Но не надо думать, что теперь из-за снижения ввозных пошлин в Россию хлынет дешевое и низкокачественное зарубежное продовольствие: государство по-прежнему сможет защищать внутренний рынок при помощи санитарного и фитосанитарного контроля.
Плюсы ВТО
Оказывается, от вступления в отечественные аграрии полу-и некоторые бонусы. Например, если будет доказано, что иностранная компания продает продукцию на российском рынке по более низким ценам, чем на своем отечественном, то ВТО может разрешить ввести по отношению к ней более высокие импортные пошлины.
С другой стороны, правила ВТО требуют обязательного сокращения только мер государственной аграрной политики, которые негативное воздействие на эффективность международной торговли, в то время как у государств остается довольно широкий спектр прочих полномочий по поддержке аграрного сектора.
Страны, вступившие в ВТО еще в 1995 году, сумели не только не сократить, но и фактически увеличить выплаты сельскому хозяйству в рамках программ «зеленой корзины». Даже в бывших советских республиках (Грузии, Кыргызстане, Молдове, Болгарии, странах Прибалтики) после присоединения к ВТО объемы производства сельхозпродукции не только не уменьшились - они выросли.
И, наконец, вступление России в ВТО означает улучшение условий доступа на иностранные рынки. Если учесть, что Воронежская область уже сейчас производит намного больше сельхозпродукции, чем требуется для обеспечения ее продовольственных потребностей, то у предприятий региона появится серьезный шанс экспортировать свои товары.
- Вхождение России в ВТО откроет доступ на иностранные рынки тем отраслям, которые уже производят достаточное количество продукции для насыщения внутреннего рынка и могут использовать свой экспортный потенциал. В первую очередь это касается пищевой и перерабатывающей промышленности области. В настоящее время идет активная работа с конкретными предприятиями по изучению возможности выхода их продукции на международные рынки, - сказал губернатор Алексей Гордеев.
В условиях ВТО агрохолдингам и крупным компаниям правительство отводит роль локомотива. Но малые предприятия, крестьянские и фермерские хозяйства, которые сегодня производят четверть всей сельскохозяйственной продукции в регионе, вполне могут стать поставщиками сырья для последующей его глубокой переработки более крупными предприятиями. Пример такой вертикально интеграционной схемы сегодня выстраивается в мясном животноводстве. Фермеры покупают нетелей, от которых получают гибридного или мясного теленка, выращивают его до определенного возраста, а потом по гарантированной цене могут сдать на крупный откормочный комплекс.
Наталья Ревина
Комсомольская правда – Воронеж, 29 ноября 2012 года.
