Вице-мэр Геннадий Шванов — о муниципальной собственности.
ЗА ПРОШЕДШИЙ год мэрия Воронежа приложила немало усилий для того, чтобы муниципальная собственность давала бюджету как можно больше доходов. Все меньше остается в городе так называемых «бесхозных» объектов (земельные участки, зеленые зоны и т.д.), которые часто становились легкой добычей для ушлых дельцов.
Что предпринято для повышения эффективности использования городского имущества? Какие еще резервы есть у администрации Воронежа для пополнения казны? На эти и другие вопросы корреспонденту «Берега» ответил заместитель главы городской администрации по муниципальной собственности Геннадий Шванов.
Доходная приватизация
— Геннадий Владимирович, продажа муниципального имущества — один из существенных источников дохода городского бюджета. Сколько объектов было продано в прошлом году?
— Всего на аукционах в 2008 году было реализовано 22 объекта общей площадью более 4,1 тыс. кв. м. Суммарные доходы городского бюджета от приватизации составили свыше 176,8 млн. руб. Сразу отмечу, что в прошлом году муниципальные объекты продавались по более высокой цене, чем в 2007-м. Судите сами: средняя стоимость 1 кв. м в 2008-м составила 42,4тыс. руб., а в 2007-м — 29,4 тыс. руб. Это произошло благодаря тому, что размер стартовой цены объектов, выставляемых на торги, максимально приближен к рыночному. Так что воронежцы должны знать, что за бесценок городскую собственность никто не продает.
— Как на программу приватизации муниципального имущества повлиял федеральный закон, согласно которому предприниматели, арендующие помещения в течение 3 лет, имеют преимущественное право выкупа этой собственности?
— Этот закон вступил в силу 5 августа 2008 года и, конечно, заставил нас внести определенные коррективы в план приватизации. Городская администрация пошла навстречу предпринимателям и отменила торги по тем объектам, которые арендуются представителями малого бизнеса, подпадающими под действие закона №159-ФЗ. В этом году мы ожидаем около 600 заявок от предпринимателей, которые пожелают воспользоваться правом выкупа арендуемых помещений. Рыночная стоимость этих объектов — около 2,7 млрд. руб. в ценах 2008 года. Вероятно, пик подачи заявок придется на период окончания срока, установленного законом. В связи с этим одна из наших задач — продать как можно больше низколиквидных объектов, которые приносят городу прямые убытки.
Ближе к земле
— Еще один важнейший ресурс Воронежа — земля. Какие меры принимает горадминистрация для повышения эффективности использования муниципальных земель?
— Прежде всего отмечу, что в 2008 году мы полностью выполнили план поступления доходов в бюджет Воронежа от предоставляемых в аренду земельных участков. Что же касается нынешнего года, то будет проведена проверка всех муниципальных участков, чтобы выявить недобросовестных арендаторов и землепользователей. У тех, кто не платит в бюджет, земля будет изыматься и передаваться под строительство. Не менее важно активизировать работу по регистрации права собственности города на те земельные участки, которые либо заняты муниципальными объектами, либо ранее были предоставлены МУПам или некоммерческим организациям. В прошлом году право собственности Воронежа было зарегистрировано на 71 участок общей площадью 56,31 га. Сформирован и постоянно обновляется реестр муниципальных земель.
Помимо этого в 2009 году нам предстоит создать орган муниципального земельного контроля, который до сих пор отсутствует. Ведь сегодня многие землепользователи уклоняются от оформления участков и соответственно не платят в бюджет земельный налог, да еще и используют участки не по целевому назначению. Городская администрация «кровно» заинтересована в том, чтобы переломить эту ситуацию. Дело в том, что 100% земельного налога и арендной платы за землю поступает именно в городской бюджет. Поэтому невыполнение землепользователями обязанностей по надлежащему оформлению прав на участки лишает муниципальную казну существенной части доходов.
Будет зелено и молодо
— Геннадий Владимирович, коль мы заговорили о контроле, не могу не спросить вас о зеленых зонах Воронежа. Их сохранение и развитие в этом году было объявлено одним из приоритетов городской администрации. Какие парки будут возрождаться в первую очередь?
- Эта проблема начала решаться еще в 2008 году. Первым этапом стала полная инвентаризация зеленых зон общего пользования. К сожалению, за последние десять лет город понес определенные потери: 18 зеленых зон фактически прекратили свое существование из-за застройки либо по другим причинам. Но то, что сохранилось, вполне позволяет оставаться Воронежу «зеленым» городом. Уже утверждены границы землеотвода на 100 муниципальных парков, по 19 поданы документы на регистрацию, еще почти по 70 паркам документы будут подготовлены в ближайшее время. Все это де-лается для того, чтобы полностью заблокировать любые попытки построить что-нибудь в парках, незаконно вырубить зеленые насаждения и т.д.
Вторым этапом станет уже благоустройство и развитие существующих муниципальных парков. «Первой ласточкой», как вы знаете, стал Комсомольский сквер, который после многолетнего запустения в прошлом году получил второе рождение. Следующим должен стать парк им. Дурова у цирка, где многие горожане сейчас просто боятся ходить. После этого начнется возрождение парка «Орленок» — одной из наиболее перспективных рекреационных территорий Воронежа. Там уже есть определенная инфраструктура — фонтан, аллеи и т.д. — которую нужно модернизировать, а сам парк вывести на совершенно иной уровень благоустройства. И, конечно, самый большой парк нашего города - «Динамо» -тоже необходимо «реанимировать». Однако это потребует очень больших финансовых затрат, превышающих 1 млрд. руб. Поэтому парку необходим серьезный инвестор.
Великое переселение
— Одна из самых застарелых проблем нашего города — переселение граждан из аварийного жилья. В последнее время к ее решению подключились региональные и федеральные структуры. Помогло ли это ускорить предоставление людям новых квартир?
— В прошлом году была утверждена областная целевая программа расселения граждан из аварийного жилья, которая реализуется с помощью федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. В рамках этой программы в Воронеже планируется расселить 116 аварийных домов, в которых проживают 3,5 тыс. человек. В этом году только за счет федеральных средств должны быть переселены жители 18 домов. Еще 32 дома планируется расселить за счет областного и федерального бюджетов. Речь идет о почти 2 тыс. человек, которые получат новое жилье.
Лучше меньше, да эффективней
— Огромное количество муниципального имущества находится сегодня в ведении МУПов, в том числе инфраструктурных — таких, как «Водоканал», «Теплосеть», транспортные предприятия. Есть ли успехи в их финансовом оздоровлении?
— Целый ряд муниципальных предприятий работает сегодня с прибылью. Например, МУП «Комбинат специализированного обслуживания» по итогам 2008 года получил чистую прибыль в размере 6,5 млн. руб. — почти вдвое больше, чем в предыдущем году. Прибыльным стало и МУП БПХ «Чайка», которое в 2007-м было убыточным. Произошло это за счет увеличения объема оказанных услуг и товарооборота. Дополнительным резервом для пополнения городского бюджета теперь может служить МУП «Воронежтеплосеть». По итогам прошлого года его прибыль составила более 17,8 млн. руб. Напомню, что это предприятие возобновило хозяйственно-производственную деятельность в полном объеме после того, как ему было возвращено все имущество, арендуемое ранее фирмой «Новогор- Воронеж».
Серьезные изменения происходят в муниципальных транспортных предприятиях — ПАТП №4, ПАТП №5. Они реорганизуются и присоединяются к МУП «Воронежпассажиртранс». Это позволило не допустить их банкротства и начать финансовое оздоровление. Намечены и основные направления развития единого предприятия. Уже закуплен 21 троллейбус, а до конца года в Воронеже должно появиться около 100 новых троллейбусов. Город выкупил часть депо на ул. Космонавтов, и там уже идут ремонтные работы. Так что программа возрождения муниципального транспорта планомерно реализуется.
Что касается «Водоканала», то он с 2006 года находится в состоянии банкротства, а требования кредиторов превышают 880 млн. руб. Городская администрация предпринимает самые активные попытки вывести это предприятие из кризиса, «расшивается» часть долгов, ведутся переговоры с потенциальными инвесторами. Думаю, что нам удастся спасти «Водоканал», в том числе и при поддержке руководства области. Потому что иного выхода у нас нет: город не может остаться без собственной системы водоснабжения.
В целом мы должны сократить количество МУПов, которые доказали свою неэффективность еще в докризисный период. Потому что вся муниципальная собственность должна работать с максимальной отдачей, пополняя городской бюджет средствами, которые сегодня так необходимы для решения социальных проблем.
КСТАТИ
В ПЕРИОД с апреля 2008-го по апрель 2009 года по инициативе мэра Воронежа Сергея Колиуха контрольное управление горадминистрации проверило целый ряд муниципальных предприятий. Итогом этих проверок стали жесткие оргвыводы. В частности, материалы по МУП «Ресурсосбережение» направлены в прокуратуру, а по МУП «Производственная база ЖКХ» — в ГУВД. На директора МУП СОК «Олимпик» П.Брязгунова наложено дисциплинарное взыскание. Уволены директор ПАТП №5 Г.Болычев, а также и.о. директора Н.Жакомин, замдиректора Л.Шпак и главный бухгалтер этого предприятия В.Кузнецова. В отношении экс-директора ПАТП №4 В.Старкова ОВД Советского района возбудил уголовное дело. Лишились своих должностей также директор МУП БПХ «Чайка», директор МУП «ЭкоЦентр» В.Масько и главный бухгалтер этого предприятия Н.Варлыгина.
Роман КОВАЛЕВ
«Берег», №38 от 14.04.2009
