Воронеж. 27.04.2009. Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) – Аналитика – В Конституции РФ прописано, что Россия - демократическое федеративное правовое государство (ст.1), права и свободы человека являются высшей ценностью. РФ - социальное государство, обеспечивающее достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7). В РФ гарантируются поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст.8). Однако взамен свобод, конкуренции и законности в области и РФ сформировался криминально-бюрократический уклад экономики и жизнь по понятиям.
Перед областью стоят три основные задачи и проблемы – 1) декриминализация всей жизни, 2) обеспечение роста качества жизни и человеческого капитала, 3) создание эффективных производств с инновационным сектором. И проблема криминализации – основной тормоз развития.
Особо опасна наркоманизация молодежи. Региональные программы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков неэффективны из-за крайне низкого финансирования. Так в Воронежской области с 2007 по 2010 гг. осуществляется программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2010 годы». Общий объем ее финансирования составляет всего 46,4 млн рублей. В области на 10000 человек приходится вдвое меньше койка-мест для лечения наркоманов, чем в ЦФО или в среднем по РФ. В то же время преступность, связанная с наркотиками, постоянно держится в области на очень высоком уровне. У Воронежа – 2-е место по наркопрестулениям и обороту в ЦФО. С 1990 года число этих преступлений в области к 2009 году вы-росло в 9,5 раз, в среднем же по России и того больше – в 14 раз. Законодательство у нас криминогенно как в части реабилитации и наказания наркоманов, так и в части наказаний за распространение наркотиков. А в 2009 году набегает новая волна роста наркопреступности – число этих преступлений за январь-февраль выросло в области на 15%.
Министр МВД РФ Рашид Нуралгиев: «С наркотиками, так или иначе, связано до 90% всех общеуголовных преступлений. В прошлом году сотрудниками милиции выявлено 136,6 тысячи таких преступлений. Их количество выросло на 5,6%. В России более 900 организованных групп и преступных сообществ, в том числе имеющих международные связи, общей численностью около 5 тысяч человек».
Экономические потери от массового употребления наркотиков огромны. Это и снижение трудовых ресурсов области, и образование на рынке труда Воронежа пустых ниш.
По данным МВД, теневая экономика в РФ составляет 40% ВВП, по данным известно-го экономиста Евгения Ясина - 30% ВВП. В России и в регионах теневую экономику генерирует, прежде всего, коррупция и быстрый рост количества чиновников. Общее число чиновников в стране выросло за последние 10 лет в 1.74 раз (с 1.01.1998 по 1.10.2008г.). В этих цифрах и содержится ответ на вопрос, что необходимо делать в первую очередь для выхода из кризиса – кардинально сокращать число чиновников и их аппарат. В Воронежской области аппарат органов управления только с 1992г. по 2004г. удвоился.
ВРП Воронежской области до сих пор рос в основном за счет видов экономической деятельности с высокой долей теневого сектора (торговля, транспорт и связь, строительство, операции с недвижимостью, образование и др.). В то же время, доля обрабатывающих производств в ВРП год от года снижается. Особо обращает на себя внимание нулевой вклад в ВРП рыболовства и рыбоводства. Статистика объективно обнажает и теневой характер пассажирских перевозок в Воронеже. По данным ФСГС, в Белгороде число перевезенных за год пассажиров автобусами на душу населения составляет 129 чел., а в Воронеже – всего 35, т. е. почти в 4 раза меньше. В то же время зарегистрированных преступлений в сфере экономики на 100000 человек в Воронежской области слишком мало - 126. Для сравнения: в Белгородской области – 184.
На всю сплошь коррумпированную Россию 12-15 тыс. выявленных взяточников по данным МВД в год – очень мало, что подчеркивает и сам Министр МВД. В Воронежской обл. за 2008г. количество выявленных преступлений по данным ГУВД, совершенных против органов госвласти и интересов госслужбы, выросло на 13,5% (с 623 до 707). Из них 163 составляют взятки. Установленная сумма мат. ущерба составила 391 млн 307 тыс. рублей (2007 г. - 335 млн 417 тыс. руб.). А обеспечение возмещения мат. ущерба по оконченным уголовным делам составило 232,5 млн рублей.
Совсем другие цифры о коррупции в России можно найти в работах независимых экспертов и международных институтов. По данным Г. Сатарова, с 2001 года по 2005г. объем взяток предпринимателей вырос в 9.4 раза и достиг 316 млрд долларов. Этот объем превышает более чем в 73 раза ущерб экономике, насчитанный МВД (142,5 млрд руб.). В итоге Россия в рейтинге 2008 года Transparency International по уровню коррупции заняла самое низкое в своей истории место - 147.
Аудиторская корпорация PWC провела очередное исследование внутренней преступности на предприятиях и в организациях. Средний финансовый ущерб, наносимый внутрикорпоративной преступностью в России, равен 12,8 млн долларов на одну фирму, среднемировой показатель - 2,4 млн долларов. По возрасту экономические преступники внутри организаций в РФ распределяются так: до 30 лет - 18%; 31-40 лет - 54%; 41-50 лет - 21%; более 50 лет - 7%. Основная часть преступников – это новое поколение предпринимателей, сформировавшееся в криминальный псевдорыночный период (31-40 лет). На их долю приходится больше половины преступлений внутри компаний. И главные преступники организаций – руководители (41%) и их помощники (24%).
Президент РФ Анатолий Медведев фактически объявил войну коррупции, призвал изгонять «авторитетов» и «авторитетиков» из муниципальной власти. Представляется, одна-ко, что «авторитеты» есть и на региональном, и на федеральном уровне во власти, и в госмонополиях, госкорпорациях, госфондах и госбанках. Недаром на год затормозили и без того куцый ФЗ по противодействию коррупции. Вместе с тем, раз уж и до президентского уровня добрались криминальные проблемы МО, значит, дошли мы здесь до самого края.
Преступность на 100000 человек в Воронежской области в 2008г. была ниже, чем средняя по ЦФО и по России. Но это - на фоне очень высокого уровня преступности в стране, ее бурного роста за 20 лет. И на фоне весьма сложной процедуры регистрации преступлений.
Вновь публично муссируется в качестве основного показателя число зарегистрированных преступлений. И это очень опасно, т.к. слишком велик соблазн им манипулировать «методически» на местах. Отсюда неимоверные трудности с подачей заявлений и заведением уголовных дел. Должна действовать простая и надежная система регистрации реальных преступлений. Сколько их осуществлено – столько и регистраций.
Противодействие криминалу в Воронежской области как будто уже началось. Какие-то подвижки к этому появились со сменой в области власти. Подход тут должен быть простой и одновременно сложный. Все должны жить и работать по закону. Без исключений. И области остро необходима комплексная и системная программа ее декриминализации, входящая важнейшей частью в общие новые Концепции и Стратегии развития региона. Необходима экономическая и социальная политика поступенчатого улучшения уровня и качества жизни населения. В частных программах развития, в бюджетах это должно быть показано выпукло, четко и понятно для населения. Необходимо возродить оптимизм в обществе, стремление людей к жизни, формировать постепенно конструктивную и законную предприимчивость. И тогда, возможно, мы и сумеем выйти из глубокого полисистемного кризиса, сможем кардинально снизить влияние криминала, поднять качество человеческого капитала, создать эффективную инновационную систему и конкурентоспособную экономику. И сформировать ответственное гражданское общество.
Более детально материал по вопросам статьи изложен на сайте: http://www.lerc.ru
Юрий Корчагин, директор Центра исследований региональной экономики, г.Воронеж.
