По новому регламенту надзорные органы смогут наблюдать за работой объектов дистанционно
Надзорные органы смогут вести видеонаблюдение на крупных предприятиях, что позволит им в онлайн-режиме устраивать проверки. Например, они смогут видеть, включена ли на объекте система пожарной безопасности. Такой регламент зафиксирован в обновленном правительственном законопроекте «О государственном контроле». «Известия» ознакомились с документом. Принятие закона даст возможность снизить нагрузку на бизнес, также повысится уровень безопасности потребителей.
Правительство предлагает позволить контролирующим органам вести видеонаблюдение и фотосъемку при проверках бизнеса. Об этом сказано в законопроекте «О государственном контроле», «Известия» ознакомились с документом. Проект федерального закона вынесен на второе чтение в Госдуме.
Как отмечено в документе, видеонаблюдение и фотофиксация могут осуществляться в отношении действий граждан, работников организаций, а также передвижения транспортных средств, состояния территорий, зданий и сооружений и др. Все эти действия необходимы для того, чтобы выявить и пресечь нарушения обязательных требований.
В Минэкономразвития, которое разработало документ, «Известиям» рассказали, что дистанционный мониторинг допускает ситуацию, при которой инспектор в ходе проверки также может с помощью видеокамеры фиксировать контрольное мероприятие.
Цель законопроекта «О государственном контроле» — снизить нагрузку на бизнес и повысить уровень безопасности потребителей. Поэтому правительство настаивает на внедрении системы управления рисками при осуществлении надзора за предприятиями. Так, внимание контролирующих органов должно быть сконцентрировано на объектах с повышенным риском. Всего выделено шесть уровней — от чрезвычайно высокого до низкого. Законопроект в перспективе должен будет распространяться на жилищно-коммунальное хозяйство, объекты торговли, здравоохранения и образования.
С 2018 года некоторые ведомства уже перешли на риск-ориентированную модель при проверках. Среди них Роспотребнадзор, который будет проводить плановые проверки один раз в год для объектов с максимальной потенциальной опасностью. Объекты, причисленные службой к низкой категории риска, освобождены от плановых проверок. Так, например, крупные торговые центры с большой проходимостью отнесены службой к чрезвычайно высокому уровню риска.
Член экспертного совета при правительстве Александр Брагин объяснил, что фото- и видеонаблюдение предложено ввести в том числе и для того, чтобы проверяющие органы могли не приходить на предприятия. Такую меру ранее предлагал Роспотребнадзор. Подобное наблюдение за крупными точками общепита позволило бы службе видеть, соблюдают ли, к примеру, правила гигиены сотрудники заведений.
По его словам, видеонаблюдение за крупными строительными объектами уже практикуется в Московской области. Это позволяет надзорным органам видеть, среди прочего, все ли рабочие носят каски на производстве. Однако установка камер не означает, что надзорные органы не будут приходить с проверками на предприятия, такая возможность у них всё равно сохранится.
Эксперт подчеркнул, что затраты на введение видеонаблюдения, источники финансирования и параметры хранения информации пока не определены. Это придется делать для каждого вида контроля отдельно, как и думать, насколько в каждом конкретном случае камеры приносят пользу. Александр Брагин отметил, что законопроект о госконтроле — рамочный, наделяющий контрольные органы соответствующими правами.
Ранее и.о. министра по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов отмечал, что для повышения эффективности госконтроля и оптимизации затрат на контрольно-надзорную деятельность необходимо использовать современные цифровые технологии и телеметрию. Михаил Абызов предлагал в том числе предусмотреть решения, которые позволили бы в дистанционном режиме видеть, включена ли, например, система пожарной безопасности.
Евгения Перцева, Инна Григорьева
Известия, 15 мая 2018, 00:01
