Воронеж. 09.10.2018. ABIREG.RU – Эксклюзив – Мудрый, основательный, строгий, но справедливый, каким и должен быть настоящий учитель. Евгений Матушкин состоялся как педагог и управленец от образования, долгое время работал вице-мэром, затем перешел в «законодательное крыло». Неудивительно, что с такой биографией председатель Тамбовской областной думы уверенно занимает 3-ю позицию в Рейтинге влиятельности.
– Евгений Алексеевич, первый вопрос по поводу принятой Стратегии развития Тамбовской области до 2035 года. Какие основные моменты удалось заложить в этот документ и, главное, насколько он получился прикладным, а не чисто теоретическим?
– Сама по себе тема очень многогранная. Эта концепция долго обсуждалась в стенах нашей Тамбовской областной думы, большая подготовительная работа шла в областной администрации. Стратегия экономического развития строится на 37 больших значимых проектах развития области и четырех основных стратегических направлениях. В первую очередь она нацелена на увеличение благосостояния жителей Тамбовской области. Ее главная цель – повышение качества жизни тамбовчан через подъем производительных сил в реальном секторе экономики, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Большой акцент сделан на улучшении условий проживания на основе современных технологий: информатизации, цифровизации и многого другого. В то же время мы прекрасно понимаем, что повышение уровня жизни населения невозможно без развития экономики. Оно, в свою очередь, должно быть построено на индустриальном развитии промышленности и аграрного сектора. Если говорить о базовых точках развития Тамбовской области, акцент сделан на диверсификации экономики. Основную задачу мы видим в увеличении доли в экономике отраслей с высокой добавленной стоимостью, а именно перерабатывающих производств. В первую очередь речь идет о развитии сектора глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Тамбовская область – регион с ярко выраженной агропромышленной специализацией, а новый уровень технологий, применяемый сейчас в АПК, делает его мощнейшим двигателем экономики. Прошедший год мы закончили с рекордными урожаями по зерну, сахарной свекле, по производству мяса, находимся в первой пятерке регионов страны. Значит, всё, что мы вырастили, нужно максимально конвертировать в экономический рост.
Стратегия сконцентрирована и на решении давно наболевших вопросов. Рост ВРП может быть обеспечен только за счет увеличения производительности труда. А экономический рост невозможен без реализации принципа народосбережения, выправления сложившейся напряженной демографической ситуации.
Следующее направление – муниципальное и региональное управление. Время диктует свои условия. Руководить должны подготовленные, молодые, грамотные управленцы. Эффективность управления на всех уровнях должна достигаться не количеством кадров, а их качеством. Об этом неоднократно говорил президент Владимир Путин. Поэтому разумная оптимизация кадрового состава должна работать на благо общего результата.
В конечном счете, вектор Стратегии должен способствовать повышению благосостояния наших граждан к 2035 году. Такую задачу поставил глава администрации области Александр Никитин. Мы надеемся, что Тамбовщина войдет в число самых развитых регионов России, и, с учетом аграрного профиля нашего региона мы видим все предпосылки, чтобы Стратегия сработала эффективно.
– Какие конкретные достижения в экономике вы бы отметили в первую очередь?
– Что касается промышленности, индекс физического объема промышленного производства по итогам 2017 года составил 110,1%. Эти цифры опережают аналогичные показатели по стране и Центральному федеральному округу.
Одним из определяющих факторов развития Тамбовской области является эффективная инвестиционная политика. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, нам удалось обеспечить рост объема инвестиций в основной капитал. В частности, по индустриальным отраслям промышленности по полному кругу предприятий за 2017 год этот показатель составил 5 млрд рублей, или 123% к уровню предыдущего года. За первое полугодие 2018-го промпроизводство опять наращивает темпы: соответствующий индекс по промышленности к уровню прошлого года составил более 119%. По этому показателю регион занимает первое место в Черноземье и ЦФО. Для сравнения: в Российской Федерации индекс физического объема промышленного производства составил – 103%, в ЦФО – 109%.
Но не нужно забывать, что Тамбовщина – регион аграрный. Там у нас тоже достойные результаты. Я уже говорил, что прошедший год запомнился рекордными достижениями в сельском хозяйстве. В 2017 году мы произвели продукции на 122,2 млрд рублей в фактических ценах, индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 114,1%. В 2018 году в хозяйствах области ожидается производство 3,7 млн тонн зерновых и зернобобовых культур (в физическом весе), 4,6 млн тонн сахарной свеклы (в зачетном весе), 0,6 млн тонн подсолнечника (в весе после доработки) и около 0,5 млн тонн картофеля. Еще один важный аспект экономики будущего – проект инновационно-технологического центра «Мичуринская долина». Проект всесторонне поддержан на федеральном уровне – Государственной Думой и Советом Федерации, Российской академией наук. Сейчас в окончательном виде оформляется заявка в Минэкономразвития России.
В этом году начнем строительство большого тепличного комплекса по производству овощных и зеленных культур с объемом инвестиций не менее 28 млрд рублей. Это будет ультрасовременный комплекс 7-го поколения. Только на первом этапе его площадь составит 30 га. Проект будет включать в себя 12 производственных отделений, сервисную и сортировочную зоны, рассадное отделение, учебный центр и суперсовременный оптово-распределительный центр. Основной ассортимент производимой продукции – томаты, сладкий перец, баклажаны, огурцы, салаты, зелень. Объем производства с выходом на полную мощность составит от 50 тыс. до 100 тыс. тонн в год в зависимости от культур. Предприятие даст 1,5 тыс. рабочих мест.
Реализация данных проектов позволит обеспечить свежими и экологически чистыми овощами население Тамбовской области и других регионов. Нам нужно наращивать свой сельскохозяйственный потенциал. Мы научились выращивать хороший урожай, этого уже не отнять. И наша главная задача – сделать у себя глубокую переработку пшеницы и других технических культур.
– У «Ашана» в планах строить под Мичуринском мясоперерабатывающий цех. Насколько это реальный проект и примерно о каких сроках может идти речь?
– Очень реальный. Я думаю, в самое ближайшее время он уже начнет работать. В аграрном секторе область добилась впечатляющих результатов, мы по ЦФО вышли на третье место по производству мяса. В планах дальнейшее наращивание производства. У нас большие проекты как по «Ашану», так и по «Тамбовской индейке».
– У них смена руководства идет…
– Но производство не остановится, инвесторами вложены миллиарды. Это гарантия дальнейшей работы. Вообще в перспективе увеличение объемов производства мяса ожидается за счет реализации проектов по расширению мощностей уже существующих предприятий: ООО «Тамбовский бекон» – на 85 тыс. тонн, ООО «Тамбовская индейка» и ОАО «Токаревская птицефабрика» – на 20 тыс. тонн каждое.
Еще одна точка роста связана с развитием индустриального сектора экономики. Ожидаемые нами результаты – в ближайшие семь-восемь лет удвоить объемы промышленного производства. Для привлечения инвестиций в данный сектор мы начали формировать в регионе территории с развитой инфраструктурой, которые будут являться центрами инвестиционной привлекательности и активности.
Большие надежды у нас связаны с тремя индустриальными парками. Немного расскажу про каждый. Индустриальный парк «Уварово», расположенный на территории инвестиционной площадки производственного типа «Салют-Инвест», площадью 28,4 га. В качестве якорного резидента парка определена компания ООО «Ладесол-Тамбов» с инвестиционным проектом строительства завода по глубокой переработке зерна.
Индустриальный парк «Котовск», расположенный в одноименном моногороде, площадью 142 га. Сейчас рассматриваются заявки на размещение в нем шести организаций, в том числе австрийской Boxmark c инвестпроектом по строительству кожевенного завода, Тамбовского ОРЦ со строительством оптово-распределительного центра по переработке сельхозпродукции, «Тамбовагропродукта» с заводом по производству мясного фарша, Бондарского сыродельного завода со своим производством, а также «РегионЭнергоСервиса», который намерен построить газопоршневую ТЭС для обеспечения резидентов парка электроэнергией и теплом.
Еще один индустриальный парк площадью 301 га – это «Дега-Тамбов» в Никифоровском районе. Он сконцентрирует на своей территории высокотехнологичные производства агропромышленного комплекса. С компанией DEGA Group сейчас обсуждается возможность размещения на территории парка таких потенциальных резидентов, как «Тамбовагропродукт», Российский инвестфонд QBF, ГК «Живой кофе», «СбербанкИнвест», еще одной компании-производителя сухих гранулированных кормов и других, в том числе европейских, инвесторов.
По объектам инфраструктуры парков разрабатывается проектно-сметная документация, определяются источники финансирования ее строительства, параллельно готовится заявка в Минпромторг для включения в реестр индустриальных парков. На положительный итог решения вопроса мы рассчитываем до конца года.
– По сахарным предприятиям – есть проекты, которые, к сожалению, были заявлены как крупные заводы, а сейчас пока стоят.
– Не стоят. Проблемы были, но мы их постепенно решаем. У нас сейчас другая проблема возникает. Мы боимся, что у нас свеклы не хватит в области для наших заводов. Дело в том, что в Кирсанове идет модернизация, точнее, практически строительство нового завода. Это самый крупный в Европе и построенный по самым современным технологиям сахарный завод. Руководители рассчитывают свеклу подвозить для него не только из Тамбовской области, но и из Пензенской, Саратовской, с которыми граничит Кирсановский район. Причем там параллельно с расширением не останавливается текущее производство. Я многое слышал, но пока своими глазами не увидел, какой там гигант, какую умную политику проводит руководство, не поверил.
– Если вернуться к стратегии, путь от ее реализации до благосостояния через какие звенья лежит? Цель очень хорошая, она привлекательно звучит для всех жителей, а, с другой стороны, направления всё равно обозначены рамочно. Или там совокупность очень сложных факторов должна к этому привести?
– Тут, на самом деле, совокупность многих факторов. Начнем с того, что под благосостоянием понимается даже не зарплата, а реальный доход. Реальные доходы, особенно у нас в Тамбовской области, выше, нежели заработная плата. У нас самый большой процент сельского населения по ЦФО. 40% наших граждан проживают в сельской местности. Мы понимаем, что сельчане, кроме заработной платы, имеют приработок в виде подсобного хозяйства, и это хорошо.
Во-вторых, развитие социальной сферы тоже влияет на благосостояние. Это и развитие образования, и здравоохранения, и развитие культуры, потому что всё это в совокупности создает благоприятную среду проживания. Как говорится, не хлебом единым жив человек.
За последние три года мы совершили серьезный скачок в развитии социальных отраслей. И в этом большая заслуга нашего губернатора Александра Никитина. Общепризнано, что одним из лучших в России является тамбовский перинатальный центр. Я там был несколько раз, это на уровне фантастики. Я был за границей, по жизни мне пришлось побывать в командировках даже в США, но я не видел такого уровня. Это нечто новое. Причем люди это тоже понимают. Роженицы, с которыми мы общались, восхищены этими условиями, уровнем медицинского обслуживания.
Кстати, у нас один из самых низких уровней детской смертности по стране. С открытием перинатального центра, думаю, мы вообще станет лидерами с самым низким показателем по этому параметру.
Кроме того, мы серьезно продвинулись в борьбе с онкозаболеваниями. У нас в Тамбове есть ПЭТ-центр, до недавнего прошлого такой был только в Москве. Уровень оборудования там позволяет после лечения обследовать весь организм на предмет наличия хотя бы одной раковой клетки.
Или взять, к примеру, образование. Школа Сколково-Тамбов признана лучшей школой России. Я сам по образованию учитель. Прошел все стадии: работал простым учителем, завучем, директором школы, в гороно работал очень долго. Я в свое время даже мечтать не мог, что дети будут в таких условиях, при таких современных технологиях обучаться.
Третья составляющая – это комфортная среда проживания. Пресловутые дороги, наши дворы, благоустройство, ремонт детских площадок. В этом направлении тоже очень многое делается. Сейчас есть партийная программа по благоустройству дворовых территорий, а у нас на Тамбовщине эта программа родилась практически семь лет назад. Понятно, что нефть мы не качаем, мы дотируемая территория. Но всё же мы приняли решение и нашли средства на проект «Народная инициатива». Порядка 100 млн рублей выделяем всем муниципальным образованиям, сельским советам. На проект получается по 300-350 тыс. рублей, чтобы люди сами собрались и решили, куда их в первую очередь направить.
– Что-то типа ТОСов?
– Да. Сначала было сложно. Мы даже наказывали некоторых руководителей, которые на свое усмотрение решали, какие прорехи в бюджете закрыть этими средствами. А ведь эти деньги на порядок возрастают еще за счет того, что люди сами подключаются. Условно нужно отремонтировать сельское кладбище. Из бюджета на эту статью средств никогда не находилось, а дело-то святое. В итоге к благоустройству подключаются местные предприниматели, добавляют свои средства. И вместо 300 тыс. рублей часто получается гораздо большая сумма.
– Если посмотреть на ваш профессиональный путь, всё начиналось с педагогики. Конечно, история – почти политическая дисциплина. Но всё же мы видим не совсем характерный переход от преподавания к власти, да еще и на такие высокие позиции. Как произошел этот переход и насколько он был комфортен вам как гуманитарию?
– Я никогда не хотел прощаться с педагогической деятельностью. Психологически тяжело было уходить из школы, расставаться с детьми. Но пришлось оставить должность директора школы. Я 15 лет проработал руководителем отдела образования в Мичуринске, но сама жизнь направляла меня на другой путь. В свое время – и я горжусь этим – получил звание заслуженного учителя России. У меня много наград и после, но для меня это самое высокое звание, потому что в душе я себя считаю учителем.
– В общем, ваш профессиональный праздник – 5 октября?
– Да, у меня даже младший сын родился 5 октября. И супруга – учитель, но вот так судьба сложилась: сначала, как директору школы, приходилось решать много хозяйственных вопросов. Потом в гороно не столько методическая работа, сколько обеспечение всех школ и детских садов именно нормальными условиями. Потом 10 лет заместителем главы администрации работал. Курировал и социальную сферу, и медицину, строительством пришлось заниматься. Так что для меня переход от учителя к разным другим вопросам, даже экономическим, был достаточно плавным, постепенным.
– Сейчас перед депутатами вы не чувствуете себя учителем на уроке?
– Нет, это уже давно прошло! Наши депутаты – люди компетентные, очень уважаемые, грамотные, с большим жизненным опытом. Более того, по сути работы, мне кажется, правильнее говорить не «председатель», а «спикер» областной Думы. Пусть это слово нерусское, заимствованное. Но важна суть, ведь означает оно «старший среди равных». Мы все депутаты, и у меня такой же голос, как у моих коллег. Конечно, приходится руководить, но больше за счет авторитета.
– У вас большой опыт работы в исполнительной власти, сейчас – в законодательной. Много копий сломано по поводу того, что у нас в стране всё определяет исполнительная власть. На ваш взгляд, какова истинная роль законодательной власти? Или это преимущественно ценз на здравомыслие тех идей, которые предлагает то же областное правительство?
– На самом деле, это работа разная. Я не понимаю, когда начинают ломать копья, кто главнее, кто важнее. Для себя, как это ни парадоксально, я считаю, что главнее власть исполнительная. Потому что губернатор, хотя в данном случае мы по статусу и равны, обличен доверием не только избирателей, но и президента. И в первую очередь за всё, что происходит в области, спрашивают с губернатора.
– Когда вы были вице-мэром – это было энергетически сложнее?
– Я придерживаюсь принципа «ты либо работаешь на 100%, либо вообще не берешься за это дело». Впрягаться по-настоящему и отдавать всего себя – это всегда нелегко в любой сфере. Кроме законотворческой деятельности на депутатов возложены различные функции. Это и помощь людям, приемы граждан, масса других мероприятий.
У нас, например, есть такой интересный опыт. Я даже в Совете Федерации выступал по этому вопросу. С 2005 года Тамбовская областная дума ведет программу увековечивания наследия наших земляков, павших в годы Великой Отечественной войны. В год мы открываем по 10 мемориалов, в этом году их станет уже 120 в общей сложности. Благоустраиваем их не за бюджетные деньги, сами собираем средства. Это мемориалы, которые не стыдно показать, не стыдно открывать. Память о наших предках, которые не вернулись с полей сражений, вписана в летопись истории. И мы не успокоимся, пока это дело не завершим. Уже сейчас мы увековечили – высекли на гранитных плитах – имена более 140 тыс. наших земляков, защищавших Родину.
Кроме того, достигнутые темпы развития в экономике – результат инвестиционной политики, условия для которой создаются Думой и администрацией области. Это важный рычаг развития промышленности и аграрного сектора. И, говоря об инвестициях, нельзя не сказать о тех законах, которые мы принимаем. Потому что мы прекрасно понимаем: инвестор будет вкладывать деньги там, где ему выгодно. Там, где местная власть идет навстречу, реализовать свой проект гораздо легче. Будь то подготовка документов или решение вопросов с инфраструктурой.
– Какие конкретно решения или условия являются более привлекательными?
– Их очень много. В первую очередь это налоговые льготы для крупных инвестиционных предприятий на период строительства и льготное выделение земли. Область аграрная, у нас, в отличие от многих других регионов, земля пользуется спросом. Я знаю, у наших коллег из Ивановской, Рязанской областей есть свободные необрабатываемые земли. У нас таких земель практически нет. У нас всё обрабатывается и идет конкуренция. Льготы, которые мы предоставляем, – определенный ущерб бюджету на начальном этапе. Но в дальнейшем это гарантия роста бюджета. Когда я только пришел работать в Думу, не знал, что эта работа будет строиться настолько тонко.
– Что самое сложное?
– Самое сложное – оценить все риски, все последствия, все плюсы и минусы. Есть такое понятие «правоприменительная практика». Зачастую хороший закон принимается, нужный, важный, а после принятия он начинает работать неэффективно и получается результат совершенно не тот, который ожидался. И потом надо учитывать менталитет нашего народа. Никуда от этого не уйдешь. У нас как сразу: почему ему, а не мне? Чтобы нивелировать этот момент, мы принимаем законопроекты, особенно социально значимые, только с учетом общественного мнения. Эта система уже отработана.
– Как вы отдыхаете от работы и находится ли на это время?
– Сейчас времени мало. Работа – дело такое, затягивает. Тем более когда интересная, нужная работа. Как отдыхаю? Могу сказать, что без книги – так меня родители приучили – дня не могу провести. Даже поздно домой приезжаешь, несмотря на газеты, новости, соцсети, читать обязательно нужно. Из хобби раньше очень любил рыбалку, охоту. Сейчас изредка выезжаю на охоту, но былого азарта нет. И еще с годами как-то жалко стало зверей. Поэтому предпочитаю охотиться на кабана, где есть немножко адреналина и у зверя есть шанс. Выбраться на рыбалку удается не более трех раз в год. Сейчас более спокойную «охоту» за грибами предпочитаю. Иногда хочется побыть наедине с самим собой.
– Насколько часто получается общаться с сыном, с внуками?
– Сейчас жду, скоро должны приехать. У меня сын – военный банкир, финансист. Он служит под Москвой. Трое детей, молодец. Люблю с ними общаться, жаль, что нечасто получается. Они – моя гордость, надежда и радость.
– Если кто-то из них сказал бы, например старшая внучка: «Хочу вступить в партию, стать политиком», – вы бы одобрили?
– По крайней мере, не стал бы запрещать. Каждый сам должен решать. Хотя это не совсем благодарный труд. Я думаю, повзрослев, дети должны сами выбирать свою работу и свою судьбу. Прислушиваться, конечно, нужно к совету родителей. А вообще в этом смысле я часто привожу слова Владимира Высоцкого о том, что нужно правильные книги читать в детстве. Много надо читать хороших книг.
– А какие они, правильные книги, и есть ли у вас настольная?
– Я не поверю, что у кого-то есть настольная книга, которой он всю жизнь следовал. Во-первых, в разном возрасте разные книги нравятся. В свое время я зачитывался, как и многие мои сверстники, Ремарком. Сейчас Виктор Астафьев – один из любимейших писателей. С удовольствием читаю, перечитываю. Не уверен, что завтра что-то другое не появится. Хотя есть и универсальные произведения. Может быть, тривиально, но Александр Пушкин остается вне конкуренции. Чем больше читаешь, тем больше, казалось бы, в тех же словах, в том же тексте находишь для себя нового.
