Липецк. 05.12.2019. ABIREG.RU – Эксклюзив – Для решения крупных экономических споров и защиты предпринимательских прав жители России обращаются в Арбитражный суд. В его полномочия также входит рассмотрение дел о банкротстве. В прошлом году в липецкий арбитраж поступило более 14 тыс. исков, за 11 месяцев 2019 года – уже более 12,5 тыс. заявлений. В октябре в арбитражное законодательство были внесены очередные коррективы. О содержании исков, основных изменениях в рассмотрении дел и главных сложностях своей работы «Абирегу» рассказала председатель Арбитражного суда Липецкой области Татьяна Щедухина.
– Татьяна Михайловна, какие важные изменения в законодательстве произошли в этом году и какие проекты сейчас обсуждаются?
– Совершенствование законодательства проходит постоянно. В 2019 году в Арбитражный процессуальный кодекс РФ внесены существенные изменения. С 1 октября 2019 года представлять интересы доверителя – юридического лица, либо индивидуального предпринимателя может только лицо, имеющее высшее юридическое образование, либо ученую степень по юридической специальности. С 25 октября условия мирового соглашения не могут быть изменены судом, мы также не вправе исключать из условий мирового соглашения отдельные положения. После утверждения мирового соглашения – его теперь нельзя оспорить в кассационном суде. В то же время мировое соглашение нельзя заключить только в отношении части требований. Мировое соглашение – позитивный результат в споре хозяйствующих субъектов, а потому является одним из наиболее востребованных механизмов разрешения арбитражных споров. Таким образом, дела станут рассматриваться быстрее.
Произошли изменения в порядке упрощенного производства. Увеличилась цена иска по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, с 500 тыс. до 800 тыс. рублей – для юридических лиц и с 200 тыс. до 400 тыс. рублей – для индивидуальных предпринимателей. При этом не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о банкротстве, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. По публично-правовым делам остается цена иска в 100 тыс. рублей. Мотивированное решение по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, арбитражный суд будет обязан подготовить не только в случае подачи соответствующего заявления, но также в случае подачи апелляционной жалобы. Судебный приказ станет возможен, если требования не превышают 500 тыс. рублей, ранее было 400 тыс. рублей.
Изменились и процессуальные сроки. С 1 октября разумный срок увеличился в два раза: теперь это не три, а шесть месяцев. С шести до трех месяцев уменьшается срок предъявления требования о возмещении судебных издержек. Стороне, выигравшей спор, придется поторопиться, чтобы компенсировать свои затраты на услуги юридической компании. Увеличивается срок для подачи замечаний на протокол – пять дней вместо трех.
– Какого рода дела чаще всего рассматриваются в Арбитражном суде? Отличается ли структура исков, рассматриваемых в липецком арбитраже, от общероссийской?
– Содержание исков – это своего рода лакмусовая бумага экономической ситуации в стране и регионах. Основная часть дел – это споры, вытекающие из гражданских правоотношений. Но с каждым годом увеличивается количество споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Растет число дел о банкротстве, в особенности физических лиц. Структура исков не сильно отличается от общероссийской, ведь мы живем в едином правовом пространстве.
– Существует ли сегодня в России единая судебная практика по рассматриваемым спорам, критериям качества судебных актов, срокам рассмотрения дел?
– Принцип единства судебной практики является одной из гарантий стабильности правоотношений: толкование правовых норм должно быть предсказуемым для их участников, законы должны действовать одинаково для всех. Но с течением времени могут меняться подходы, в каждом конкретном деле есть свои нюансы, в связи с чем могут появляться разногласия. Что касается сроков рассмотрения дел, то они установлены законом, но суд всегда старается не ущемлять интересы сторон, поэтому, например, может отложить рассмотрение дела, чтобы дать сторонам время представить необходимые доказательства, сформировать правовую позицию по спорным правоотношениям.
– С момента вашего назначения на должность председателя Арбитражного суда Липецкой области прошло более трех лет. Как вы оцениваете итоги своей работы? Какие цели и задачи ставите перед собой на будущее?
– Положительно, ведь суд успешно справляется с задачами, поставленными государством. Одна из них – качественное обеспечение экономического правосудия в разумные сроки, формирование уважительного отношения к закону и суду. Арбитражный суд Липецкой области всегда имел очень хорошие статистические показатели в Центральном федеральном округе. У нас сложился коллектив молодых, грамотных и энергичных судей, способных надлежащим образом осуществлять свои полномочия. Коллектив стабильный, работоспособный, дружный. Я придерживаюсь принципа, что кадры решают все, и мне повезло трудиться с профессионалами своего дела. Еще одной из задач является поддержание здорового и рабочего климата в коллективе. Это очень важно, ведь большую часть времени мы проводим за сложной и ответственной работой и взаимодействуем с большим количеством граждан. И, наконец, сохранение традиций, которые складывались на протяжении 27 лет и составляют нашу историю. Нельзя успешно идти вперед, если мы не будем помнить о своем прошлом и извлекать из него уроки.
– Какие проблемы Арбитражного суда вам, как председателю, приходится решать чаще всего? Какую роль вы играете в ежедневной деятельности?
– Председатель суда – это в одном лице и судья, которому необходимо разрешать конкретные дела, и руководитель, организующий работу так, чтобы суд функционировал как отлаженный механизм, без сбоев и проблем. Председатель суда обязан ежедневно контролировать деятельность каждого сотрудника и суда в целом, сроки рассмотрения дел, материальные условия работы сотрудников, взаимоотношения в коллективе, а также следить за наличием комфортных условий для участников судебных процессов. К тому же председатель контролирует выполнение множества административных функций: от ремонта здания до закупки канцтоваров. Отдельно нужно выделить контроль за бесперебойной работой информационных сервисов суда. Ведь в Арбитражном суде Липецкой области в целях обеспечения открытости и доступности правосудия функционируют различные информационные системы: ведется онлайн-трансляция всех судебных заседаний, доступна база «Картотека арбитражных дел», успешно работает сервис подачи документов в электронном виде «Мой арбитр».
– Сейчас можно чаще услышать: «Если вас что-то не устраивает – идите в суд». Повлияли ли на количество дел такие вот советы?
– Здесь несколько факторов, которые в совокупности привели к увеличению количества дел. Первое – это процессы, которые происходят в экономическом сегменте. Бизнес стал трепетнее относиться к деньгам, поэтому чуть какая-то просрочка по платежам – люди сразу обращаются в суд. Но сегодня в законодательстве есть, скажем так, сдерживающий механизм – претензионный или досудебный порядок урегулирования споров. Прежде чем идти в суд, сторона должна направить оппоненту претензию о том, что за ним имеется задолженность. Если по истечении определенного законом срока дело с мертвой точки не сдвинулось, то можно уже идти в суд с требованием о взыскании суммы. На мой взгляд, это правильная норма в законодательстве. Раньше в суд поступало много исков, и получалось так, что контрагенты выплачивали задолженность – и необходимость в судебном разбирательстве просто отпадала.
Второе – повышение авторитета судебной власти. Я думаю, не стоит напоминать о том, что в 90-е годы суду практически не доверяли. Сегодня все совершенно по-другому. Благодаря той открытости и гласности, которая сегодня есть в судах, граждане понимают, что их позиция будет услышана.
И третье – повышение уровня правосознания в обществе. Сегодня активно ведется просветительская деятельность по правовым вопросам, проводятся различные мероприятия, отлаживается механизм оказания бесплатной юридической помощи.
– Какая сейчас нагрузка у судей? Успевают ли они разобраться во всех материалах дел?
– Наши судьи рассматривают в среднем 109 дел в месяц, проводят в среднем по 175 судебных заседаний. Это колоссальный показатель. У нас самая высокая нагрузка в Центральном округе. Но, тем не менее, наши судьи успевают разобраться во всех материалах дела, качество правосудия в нашем суде одно из самых высоких. Но вопрос загруженности судей стоит очень остро. У нас и судьи, и аппарат зачастую работают с восьми утра и до позднего вечера, иногда и по выходным. Проблема нагрузки сегодня является актуальной для всех судов без исключения, будь то арбитражные суды или суды общей юрисдикции. Эту проблему сейчас решают на законодательном уровне.
– Расскажите о самых крупных по суммам делах, которые рассматривались в Арбитражном суде в 2019 году.
– Одними из самых резонансных споров были два дела с участием Липецкой кондитерской фабрики «Рошен». Фабрика пыталась оспорить решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Липецкой области о доначислении 361,5 млн и 62,7 млн рублей налогов и штрафов. Арбитражный суд, изучив материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, результаты проведенной в ходе рассмотрения дела комплексной экспертизы, вынес решение отказать Липецкой кондитерской фабрике «Рошен» в удовлетворении заявленных требований.
Еще стоит упомянуть два дела с участием ОАО «Севергазбанк» и ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области». Между управлением и ООО «Медилукс» был заключен государственный контракт о проектировании и строительстве лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера. Работы были выполнены и приняты заказчиком, но не оплачены в полном объеме. Позднее между «Севергазбанк» (финансовый агент) и «Медилукс» был заключен договор финансирования под уступку денежного требования, в соответствии с которым «Медилукс» уступает финансовому агенту денежные требования к своему должнику – региональному управлению капитального строительства. Арбитражный суд вынес решение удовлетворить исковые требования «Севергазбанк» и взыскать с управления по первому делу 83 тыс. евро в рублях по курсу евро, установленному ЦБ РФ на дату платежа, и 80 тыс. евро по второму аналогичному спору.
Из тех споров, которые на данный момент еще рассматриваются судом, можно отметить заявление ООО «РИК» (торговая сеть «Правильная корзинка») к МИФНС России № 5 по Липецкой области о признании незаконным доначисление более 500 млн рублей налогов и штрафов.
Но не стоит измерять все суммами. Ведь если для крупного товаропроизводителя значимой будет сумма в несколько миллионов рублей, то для обычного индивидуального предпринимателя даже 10 тыс. рублей будут важны.
– Почему, на ваш взгляд, ЛЭСКу и «Свободному Соколу» не удалось договориться в арбитраже, что привело к уголовному делу?
– Мы исследовали данное дело в рамках гражданского судопроизводства. В процессе рассмотрения дела суд всегда предлагает сторонам решить вопрос мирным путем и заключить мировое соглашение. Для нас это такое же дело, как и любое другое. Но ЛЭСК и «Свободный Сокол» не смогли прийти к компромиссу. Все, что было после – не в нашей компетенции.
– А какие самые крупные дела были о банкротстве юридических лиц? Кто их чаще инициирует, сами компании или кредиторы? Как часто суду удается установить факты вывода активов до банкротных процедур?
– Здесь необходимо упомянуть ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ООО «Липецкхимзащита», ООО «Планета Строй» (сеть магазинов «Уютерра»), ОАО «Липецкий областной банк», ЗАО «Агродорстрой». У всех на слуху и история со скандальным кредитным потребительским кооперативом «Капитал Инвест». Дело о его банкротстве в настоящее время рассматривается в нашем арбитражном суде. В отношении «Капитал Инвест» введена процедура банкротства – наблюдение, в реестре кредиторов на данный момент числится 243 организации и физических лица. Ну и, конечно, особого внимания заслуживают споры с участием компаний-застройщиков – ООО «Риэлторский центр «Строй-град», СУ-10 треста «Липецкстрой», ОАО «Эксстроймаш», АО «Липецкая ипотечная корпорация», ООО «ЛИСК». В большинстве случаев именно кредиторы инициируют процедуры банкротства в случае злостного неисполнения должником финансовых обязательств.
Факты вывода активов до банкротных процедур выявляются судом в установленном законом порядке. Например, в деле по признанию банкротом компании «Новый альянс» некоторые сделки, проведенные до судебного разбирательства, признавались судом недействительными, потому что было установлено, что их целью было скрыть активы, которые могут быть включены в конкурсную массу в рамках рассмотрения дела по банкротству.
– В регионе ежегодно растет количество банкротов среди физлиц. Закон о банкротстве физических лиц – это благо или есть злоупотребления?
– Уже более трех с половиной лет физлица имеют возможность объявить себя банкротом. С каждым годом данное право становится все более и более популярным среди граждан, что подтверждается стабильным ростом количества поступающих в суд заявлений. Так, в 2018 году в арбитражный суд региона поступило на 40% больше подобных заявлений, чем в 2017 году. А в первом полугодии этого года – уже 244 заявления, что на 36% больше, чем в 2018-м.
К сожалению, в нашей практике встречаются случаи преднамеренного банкротства. Если есть основания полагать, что гражданин одновременно берет несколько кредитов или один крупный займ, не планируя их отдавать, то по завершении процедуры банкротства он не освобождается от исполнения финансовых обязательств перед кредиторами.
Также о преднамеренном банкротстве может говорить заключение заведомо невыгодных сделок (на нерыночных условиях, по заниженной стоимости) или активные действия, направленные на вывод активов до начала процедуры банкротства. По закону можно оспорить сделки за три года до подачи заявления о банкротстве. Но не все, а только те, которые усугубили финансовую несостоятельность гражданина и совершались между близкими родственниками. Например, гражданин платил кредит, начал копить по нему долги – и в то же время продал квартиру сестре за полцены, подарил дачу или машину детям, после чего обратился в суд заявлением о банкротстве. В этих случаях сделки могут быть признаны недействительными, а имущество возвращено в конкурсную массу и реализовано.
Если будет установлено, что должник действовал недобросовестно при проведении процедуры банкротства (не представлял сведения, запрашиваемые финансовым управляющим, иным образом препятствовал проведению процедуры), он также не освобождается от исполнения обязательств перед кредиторами при завершении процедуры банкротства – в нашей практике есть такие прецеденты.
А в целом нужно сказать, что закон о банкротстве физических лиц – это социально направленный правовой механизм. Он был создан для того, чтобы дать возможность гражданам избавиться от финансовой нагрузки, с которой они не могут справиться.
– Как вы относитесь к увеличению сроков исковой давности? Не по всем делам, а, например, касающимся вещных прав. В Европе в некоторых странах такой срок составляет 30 лет, а у нас всего три. Может, и у нас увеличить?
– Любой вопрос, касающийся законотворчества, требует глубокой детальной проработки. Учитывая экономический строй нашего государства, степень развития рыночных отношений, наше положение на мировой арене, данный вопрос требует дополнительного изучения. Возможно, со временем, когда экономические отношения станут более стабильными, вопрос об увеличении сроков исковой давности будет актуален. Нынешнее положение дел, по-моему, соответствует целям и задачам нашей экономики.
– Часто ли при рассмотрении споров предприниматели жалуются на судей? В каком порядке решаются эти жалобы?
– Нет, не часто, но такие случаи есть. Все жалобы проверяются самым тщательным образом. Если выявляются обоснованные жалобы, мы анализируем их, обсуждаем и принимаем меры организационного характера для устранения выявленных нарушений и недостатков, чтобы не допускать их в дальнейшем. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, председатель арбитражного суда может ограничиться беседой либо вынести вопрос на совещание судей или на заседание Президиума арбитражного суда. При установлении факта совершения судьей дисциплинарного проступка председатель вправе внести представление в квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.
– Как вы относитесь к инициативам о том, что должность председателя суда должна быть выборной? Можно ли добиться полного доверия людей к суду?
– С одной стороны, должность председателя суда является административной. Он обеспечивает организацию судебного процесса, решает кадровые вопросы, координирует материально-техническое обеспечение суда. В то же время основная деятельность председателя – осуществление правосудия наравне с другими судьями. К инициативе о том, что должность председателя суда должна быть выборной, я отношусь достаточно положительно, если законодатель примет такое решение. Следует отметить, что все судьи проходят несколько стадий жесткого отбора, а к кандидату на должность председателя суда предъявляются повышенные требования.
Что касается полного доверия людей к суду – это вопрос скорее философский. Ведь при разрешении любого спора одна из сторон в любом случае будет не удовлетворена вынесенным решением. Здесь самое главное, чтобы судебное решение было законным и обоснованным. В настоящее время можно смело сказать, что общество доверяет суду. Из года в год растет количество обращений за защитой нарушенного права. Тем более что судебная система сейчас имеет многоуровневую структуру: законность решений судов первой инстанции проверяется вышестоящими инстанциями.
– Как в липецком арбитраже осуществляется контроль за декларированием доходов и расходов судей? Поддерживаете ли вы инициативы об ужесточении контроля?
– Препятствий для проведения проверок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в настоящее время нет. Поэтому, на мой взгляд, необходимость в изменении подходов к осуществлению контроля за декларированием расходов и доходов судей отсутствует.
– Расскажите о своем профессиональном пути. Где учились? Почему выбрали юриспруденцию?
– После окончания школы у меня было два варианта для выбора будущей профессии: юрист или врач. На первый взгляд, это совершенно разные специальности, но, на самом деле, они схожи – врач и юрист помогают людям. Мне хотелось сделать окружающий мир чище, добрее, справедливее. Из-за стремления помочь людям, защитить их права и интересы, я выбрала юриспруденцию и ни разу об этом не пожалела. В 1982 году я окончила школу с золотой медалью, сдала первый вступительный экзамен на «отлично» и была зачислена на юридический факультет Воронежского государственного университета. После его окончания работала старшим юрисконсультом предприятия агропромышленного комплекса, а затем – 4 года в территориальном управлении по делам о банкротстве. Приходилось участвовать в судебных процессах, и меня заинтересовала профессия судьи. В этот период большое влияние на меня оказали судьи Арбитражного суда Липецкой области: Галина Ролдугина, Ольга Ларшина, Сергей Уколов, Елена Истомина, Ольга Карих, Ольга Сурская. Они отнеслись ко мне очень чутко и с уважением, делились опытом, знаниями, за что я им очень признательна.
Особый интерес именно к экономическим спорам в 1998 году привел меня в Арбитражный суд Липецкой области. Уже через год я стала судьей, в 2010 году назначена председателем судебного состава, с апреля 2013 года – заместителем председателя суда, а с января 2016 года – председателем суда.
– Бывали у вас случаи, когда человеческие эмоции вступали в конфликт с профессиональными качествами судьи?
– От личности судьи, его профессиональных и человеческих качеств всегда зависело и зависит очень многое в жизни общества. Я считаю, что каким бы делом ни занимался человек в жизни, он в любом случае должен быть профессионалом и выполнять свою работу на «отлично», ну или хотя бы стремиться к этому. Для работы судьи необходимо обладать целым рядом качеств. Современный судья обязан быть профессионалом, неукоснительно соблюдать закон, быть примером личной порядочности и независимости и, конечно, обладать высокой правовой культурой, уважать участников судопроизводства.
Учитывая, что в суд люди приходят, чаще всего, чтобы разрешить возникшую конфликтную ситуацию, отстоять свои нарушаемые права, судье необходимо уметь отключаться от эмоций, оставаться беспристрастным и, как бы иногда ни хотелось по-человечески понять и защитить кого-либо из участников конфликта, никогда не принимать позицию одной из сторон. Не случайно при вступлении в должность впервые избранный судья приносит присягу: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть».
– У вас есть хобби, которое позволяет вам отвлечься от рабочих задач?
– Люблю читать книги, ведь в них сосредоточена мудрость человечества. В свободное время с удовольствием смотрю старые советские фильмы, в которых всегда торжествует добро и справедливость, наслаждаюсь интеллигентным юмором и талантливой игрой разноплановых актеров. Ну и, конечно, максимальную часть своего свободного времени я стараюсь проводить с семьей: она мой надежный и преданный тыл. Любовь родных и близких дает мне силы для достижения новых высот и побед. Могу сказать, что я счастливый человек: утром с удовольствием иду на работу и с не меньшим удовольствием вечером возвращаюсь домой.
