Куратор воронежских предпринимателей: «Потери от пандемии считать рано»

Воронеж. 07.10.2020. ABIREG.RU – Эксклюзив – Малый и средний бизнес Воронежской области проходит в этом году такую «проверку на прочность», какой не испытывал уже давно. Одна из главных потребностей для предпринимателей в этих условиях – чувствовать, что они не одни, что им есть к кому обратиться за поддержкой или хотя бы за советом. О том, как государство помогает бизнесу выстоять в столь непростой момент, а также о других аспектах взаимоотношений власти и предпринимателей, «Абирег» поговорил с руководителем департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Сергеем Корчевниковым.

– Вы возглавляете департамент предпринимательства и торговли более года. По каким направлениям в работе за это время на ваш взгляд удалось достигнуть определенного прогресса? Помог ли предшествующий опыт руководства на муниципальной работе?

– На муниципальном уровне проектное управление стало применяться на 1-2 года раньше, чем на региональном. Успешно реализованные проекты по благоустройству территорий и созданию общественных пространств в период моей работы в управе Ленинского района стали стартом для дальнейшей проектной деятельности. Возглавляемым мной департаментом сейчас реализуются порядка 40 проектов в сфере туризма, поддержки малого и среднего предпринимательства, развития торговли.

Если говорить о достижениях за прошедший год, то я бы выделил открытие центра «Мой бизнес» в конце 2019 года, внедрение кластерного подхода по продвижению туристического потенциала Воронежской области, сопровождение многомиллиардных проектов по созданию туристической инфраструктуры, проект «Автолавки», позволивший обеспечить регулярным торговым обслуживанием более 7,5 тыс. жителей малых населенных пунктов региона. Надо отметить и работу департамента, направленную на бережливое управление – оптимизацию финансовых, временных и прочих затрат. Например, уже реализовано онлайн-обучение для представителей туриндустрии, внедрены две быстрореализуемые инициативы. На очереди еще два схожих проекта, направленные на упрощение процедуры предоставления субсидий и грантов предпринимателям.

– Как вы в целом оцениваете работу, проделанную в период пандемии? Будут ли из полученного опыта извлечены какие-то выводы?

– Все это время наш департамент работал в круглосуточном режиме. Мы смогли стабилизировать ситуацию с колебаниями цен на товары первой необходимости, избежать возникновения их дефицита, инициировали принятие региональных законов по поддержке бизнеса, в том числе по снижению суммы налогов на имущество организаций для административно-деловых и торговых центров, снижению налогов для предпринимателей, работающих на «упрощенке». На «горячие линии» в департаменте и Центре «Мой бизнес» в марте-апреле поступало до 500 звонков ежедневно.

Говорить об эффективности и конечном результате антикризисной поддержки пока рано. Уровень последствий от сложившейся ситуации для бизнеса мы сможем оценить по итогам текущего года. Основной вывод следующий: справиться с подобными ситуациями можно только совместной работой власти, бизнеса и населения. Мы понимали это и до пандемии, но реальный эффект, значимость и механизмы работы получили только сейчас.

– Какие сферы бизнеса больше пострадали от пандемии по вашим личным наблюдениям? Всегда ли эти наблюдения совпадают с тем, что зафиксировано в официальных документах? Была ли у Воронежской области какая-то региональная специфика?

– В перечень наиболее пострадавших отраслей, утвержденный постановлением Правительства России, в первую очередь вошли авиаперевозки, сфера культуры, организации досуга и развлечений, гостиничный бизнес, сфера торговли, деятельность в области здравоохранения и образования. На региональном уровне с наибольшими проблемами столкнулись сферы коммерческого образования, спорта и развлечений. Но нельзя не сказать и о потерях, с которыми столкнулись торговые и торгово-развлекательные центры и комплексы. Они приостановили деятельность с самого начала ограничительных мер, и до сих пор возобновили ее не в полном объеме.

– С какими инициативами в сфере поддержки предпринимательства в период пандемии выступал возглавляемый вами департамент? Что из этого было поддержано на уровне правительства Воронежской области и федеральных органов власти?

– Департаментом совместно с Центром «Мой бизнес» ведется поддержка реализации проектов в спортивной и производственной сфере, некоторые уже одобрены Министерством спорта РФ. В этом году четыре воронежских проекта вошли в число получателей грантов государственного Фонда содействия инноваций по программе «Коммерциализация» на сумму 71,5 млн рублей. Центром «Мой бизнес» организовано участие предпринимателей региона в питч-сессии с представителями фонда «Сколково». В результате из восьми представленных инвестиционных компаний, две уже получили статус резидента.

На территории ИП «Масловский» созданы инвестиционные площадки с инфраструктурой площадью порядка 25,5 га, ориентированные на малый бизнес. Это только начальный этап масштабной работы, нам нужен результат с заделом на будущее. Вместе ищем пути взаимодействия, чтобы оказать воронежскому среднему и малому бизнесу своевременную помощь. Наш департамент направил предложения в федеральные органы по расширению перечня пострадавших сфер, и включению в них, например, кинотеатров, для получения дополнительных мер поддержки. На региональном уровне по нашей инициативе приняты решения по снижению арендной платы на рынках и ярмарках для предпринимателей.

Я бы также обратил внимание на действия департамента, направленные не просто на сохранение бизнеса в регионе, но и его развитие. В частности, в марте была разработана и запущена комплексная программа поддержки субъектов МСП. В ней нам удалось консолидировать все региональные механизмы поддержки, классифицировав их по видам. Это позволит вести работу более предметно, адресно и эффективно. Например, для тех, кто ведет работу в приоритетных отраслях, а это образование, спорт и производство, расширена имущественная поддержка – появилась возможность льготной аренды помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности.

– С началом действия ограничительных мер, и исполнительные и законодательные органы власти стали выступать с собственными предложениями по поддержке предпринимателей? Проходили ли они экспертизу департамента предпринимательства и торговли?

– Все предложения, направленные в адрес департамента предпринимательства и торговли, нами внимательно рассмотрены. Отдельные меры рассматривались на заседаниях оперативного штаба и других координационных органов. К примеру, на заседание экспертного совета при губернаторе экспертом департамента была приглашена руководитель группы компаний «Здоровый ребенок» Олеся Назарова. Она внесла очень важное предложение по открытию организаций, оказывающих помощь детям с особенностями развития. Предложение было принято, а соответствующий указ губернатора вышел уже на следующий день.

– Продолжается ли сейчас выработка мер поддержки предпринимателей, пострадавших от ограничительных мер? Всегда ли, на ваш взгляд, поддержка оказывается оперативно?

– Эта работа продолжается в бесперебойном режиме как на региональном, так и на федеральном уровне. Сейчас в Воронежской области уже действует более 50 мер поддержки только для малого бизнеса. Как раз в настоящее время департаментом предпринимательства и торговли прорабатывается предоставление субсидий субъектам МСП производственного профиля, на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, если объем заказов превышает производственные возможности. Объем финансирования составит 25 млн рублей. Субсидия, которая будет предоставляться на конкурсной основе, составит 70% от подтвержденных затрат на инвестиционные цели – строительство цехов, приобретение и монтаж оборудования и т.п.

Чтобы информация о реализуемых и планируемых мерах поддержки доходила до ее получателей оперативно, центр «Мой бизнес» организует соответствующие вебинары для предпринимателей. Представители крупнейших банков отвечают на вопросы по таким актуальным темам как предоставление кредитов на выплату заработной платы, погашение действующих кредитов, налоговики – разъясняют отсрочки по налогам и сборам.

– Можете огласить данные по объемам помощи, оказанной предпринимателям и числу получателей? Будут ли эти цифры еще меняться?

– На получение льготных микрозаймов по ключевой ставке равной 4,25% годовых Фонд развития предпринимательства Воронежской области получил около 175 млн рублей. С начала года фондом выдано 320 займов более чем на 382 млн рублей, из них 46 займов почти на 70 млн – выданы по льготной антикризисной программе. На сегодняшний день займами фонда пользуются 566 предпринимателей, общий объем финансирования составляет 578 млн рублей. Не менее важным видом поддержки является и поручительства для предоставления банковского залога, которые выдает Гарантийный фонд Воронежской области. В этом году выдано 21 поручительство на сумму около 250 млн рублей. Благодаря этой поддержке предпринимателям удалось прокредитоваться почти на 800 млн рублей.

Мы сейчас отмечаем рост спроса на поддержку по правительственной программе льготного кредитования. Только за первое полугодие предпринимателям региона предоставлена поддержка по этой программе на общую сумму более 23 млрд рублей. Воронежская область сейчас на третьем месте в ЦФО по общей сумме предоставленной поддержки и на первом по соотношению объема выданных средств к числу жителей в регионе. В масштабах страны мы по обоим показателям на 14-м месте. Благодаря микрозаймам и кредитам, предпринимателям удается не только сохранять рабочие места, но и создавать новые. Мерами поддержки от центра «Мой бизнес» воспользовались уже более 2,5 тыс. предпринимателей, на горячую линию центра с начала введения ограничительных мер поступило порядка 3 тыс. обращений. Более 150 предпринимателей получили поддержку от регионального Центра поддержки экспорта.

– Как обстоит в Воронежской области ситуация с числом зарегистрированных предпринимателей? С чем связан процесс сокращения, является ли он объективным отражением ситуации в экономике?

– По данным ФНС по состоянию на сентябрь 2020 на территории Воронежской области зарегистрировано 83, 4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых занято более порядка 300 тыс. человек. Снижение числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обусловлено многими факторами. Многие из них выпали из Единого реестра субъектов МСП по причине несвоевременной сдачи отчетности или несоответствия критериям отнесения к субъектам МСП. При этом хотелось бы отметить, что численность работников, занятых в данном сегменте экономики, осталась на прежнем уровне. К тому же с начала этого года в регионе начал действовать специальный налоговый режим для самозанятых. В таком качестве зарегистрировались уже 14 тыс. человек, среди которых значительную часть составляют индивидуальные предприниматели.

– Областная власть в последние годы активизировала борьбу с несанкционированной торговлей, стихийными рынками и нестационарными торговыми объектами. Что сделано в этом плане за последний год? Вмешалась ли в ситуацию пандемия?

– Несанкционированная торговля – одно из самых массовых нарушений, особенно в городских округах и на транспортных магистралях. Продукция в таких случаях реализуется чаще всего без соблюдения санитарных норм, что является грубейшим нарушением, и формирует негативный имидж города. К тому же такая деятельность не облагается налогами. В борьбе с несанкционированной торговлей наш департамент выполняет координирующую функцию в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти, местного самоуправления, органами внутренних дел и Роспотребнадзора. Для этого используются городские камеры видеонаблюдения, проводятся специальные рейды.

В 2020 году по сравнению с предыдущим годом ситуацию удалось изменить существенно. В первую очередь, это связано с пандемией коронавируса. В областном центре количество мест несанкционированной торговли и торгующих там граждан снизилось на четверть. Однако часто административные меры не приносят желаемого результата, и стихийная торговля продолжается на прежних местах. В связи с этим департамент предпринимательства и торговли предлагает ужесточить меры, применяемые к лицам, осуществляющим незаконную торговлю, в частности конфисковывать товары, реализуемые незаконно. Но введение такой меры воздействия пока сталкивается с препятствиями процессуального характера.

– Каким вы видите будущее воронежских рынков? Есть ли шанс у традиционной уличной рыночной торговли остаться в Воронеже, и стать более цивилизованной?

– В рамках исполнения поручений Президента России региональная власть создает всё больше точек для реализации продукции фермерами. На сегодняшний день на территории области работают 18 розничных рынков, в том числе пять в Воронеже, а также 214 ярмарочных площадок. Часть торговых мест на них остаются незанятыми, но развивать их все равно нужно. Ведь именно такие площадки позволяют мелким производителям сбыть свою продукцию. Мы давно уже ушли от палаток на центральных улицах города, все торговые объекты приводятся в соответствие с законодательством. Розничные рынки теперь размещаются в отдельных капитальных зданиях, а ярмарочная торговля упорядочена соответствующим постановлением областного правительства. Что касается традиционной уличной торговли, могу заверить, что этот вопрос находится на постоянном контроле. Власти идут навстречу местным производителям, в местах повышенного покупательского спроса организовываются социальные ярмарки.

– Часто слышны предложения приостановить борьбу с уличной торговлей до улучшения экономической ситуации и повышения доходов населения. Какие аргументы вы могли бы привести против такой точки зрения?

– В качестве аргумента сообщу, что в Воронеже и области появился новый вид незаконной торговли – реализация средств индивидуальной защиты от коронавирусной инфекции – масок, одноразовых перчаток и антисептиков. Продажи этих видов продукции в сравнении с прошлым годом выросли на 400%, выросла и стоимость. Но не всегда такая продукция произведена заводским способом с соблюдением установленных законодательством требований и стандартов качества. Незаконная торговля средствами индивидуальной защиты не прошедшими обязательную сертификацию может нести угрозу здоровью граждан. Такие случаи сейчас пресекаются, и будут пресекаться департаментом. По этой и многим другим причинам, какие-либо предложения о приостановке борьбы с уличной торговлей и деятельностью несанкционированных киосков в сложившейся ситуации считаю неуместными.