Вы замечали - в печати не смолкают победные реляции по поводу увеличения ассигнований на медицину, а наши больницы и поликлиники по-прежнему напоминают богоугодные заведения, опекаемые господином Земляникой из сказки о Чиполлино? Надо ли радоваться, когда слышишь - «миллионы рублей направлены на совершенcтвование системы здравоохранения»? Или когда нам с упоением рассказывают о замечательных инвесторах, которые приходят на нашу землю, чтобы сделать ее раем? Увы, увы...
Медицина в России - для кого золотое дно, для кого - большое разочарование. Это в зависимости от близости к кабинетам, где принимают «важные решения» и делят деньги. Перейдем к фактам.
Весьма интересны результаты аукциона на право заключить муниципальный контракт на закупку медицинского оборудования для нужд Бобровской центральной районной больницы Воронежской области. Его проводил отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района за счет средств резерва финансирования предупредительных мероприятий системы обязательного медицинского страхования. Эта важная процедура сопровождалась целым букетом нарушений.
Поправ требования Федерального закона № 94 от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», документацию по аукциону не удосужились разместить на официальном сайте размещения заказов Воронежской области. Кстати, именно соответствующая служба областной администрации должна была бы его проводить. Нет информации - нет и желающих со стороны. Необходимые сведения вывесили на сайте администрации Бобровского муниципального района не за месяц, как положено, а всего за несколько дней до начала «аукциона». И обязательной публикации в каких-нибудь уполномоченных печатных органах мы найти не смогли. Уже одно это дает нам право взять слово «аукцион» в кавычки, что подразумевает определение «так называемый».
Еще печальнее, что техническое задание изначально готовилось под параметры одной лишь фирмы - «Сименс». Она-то и стала победителем. Потому что никто, кроме нее, в конкурсе не участвовал. Видимо, о нем никто просто не знал.
Какова же цена вопроса и насколько остро данное оборудование было необходимо?
Возьмем лот № 1. Это - комплекс диагностического оборудования на базе мультисрезового спирального сканера, систем высокочастотной эхографической диагностики и аппаратно-программного комплекса дистанционной электрокардиографической диагностики. На все про все - 58 миллионов рублей. Невольно возникает мысль: если название аппаратуры на трезвую голову и не выговоришь, есть ли в районе специалисты, способные освоить ее возможности в полном объеме? Не средства, которые у нас всегда осваиваются без остатка, а возможности?
Но перейдем ко второму лоту. Это - комплекс хирургического оборудования на базе цифрового изоцентрического хирургического комплекса (уф!) стоимостью 20 миллионов рублей. Вы будете смеяться, но аукционная документация составлена настолько неквалифицированно, что в дальнейшем всякие ссылки в ней на лот № 2... отсутствуют. То ли оно было, то ли нет.
Дальше - больше. Датой проведения аукциона назначили 1 апреля (День смеха). Самое смешное, что протокол рассмотрения заявок на участие в «открытом» конкурсе на сайте администрации Бобровского района появился только после... 5 мая, уже после заключения контракта.
Тем не менее! 20 апреля 2010 года с ООО «Сименс» (кто не знает - солидный инвестор, привечаемый на воронежской земле) заключен муниципальный контракт на сумму 57,5 миллиона рублей. Контракт на что - непонятно. Потому что технические характеристики поставленного оборудования расходятся с техническим заданием, указанным в аукционной документации. То есть заказывали одно, а получили другое, почти за те же деньги.
Еще интереснее. Оказывается, первого же апреля рассмотрели и другие заявки на участие (естественно, только от «Сименса»), Предмет муниципального контракта - комплекс хирургического оборудования на базе цифрового изоцентрического хирургического комплекса на сумму 17,05 млн. рублей - опять же за счет средств резерва финансирования предупредительных мероприятий системы обязательного медицинского страхования. Таким образом, всего на это «изоцентрическое оборудование» потратили 37,05 млн. руб.
А теперь самое интересное: острой необходимости в закупке данного оборудования нет. Бобровская ЦРБ уже напичкана подобной аппаратурой.
Самое время по примеру древних воскликнуть «Кому выгодно?» и раскрутить всю цепочку. Интересно, знает ли первый заместитель председателя правительства Воронежской области Галина Агапова, курирующая социальную отрасль и здравоохранение, в том числе и Фонд обязательного медицинского страхования, что происходит в этой сфере? И сколько еще ненужного оборудования закуплено у фирм, под которые специально составляют технические задания для обеспечения их побед на «аукционах»?
Юрий Данилов
Труд-Черноземье, №88-т/19 от 20 мая 2010 года.
