// в рамках повсеместной борьбы прокуратуры с депутатскими привилегиями
Курская облдума после протеста региональной прокуратуры отменила ряд положений закона о статусе депутата, которые гарантировали парламентариям, работающим на постоянной основе, страхование жизни и здоровья за счет государства. В надзорном ведомстве поясняют, что, принимая соответствующий закон, депутаты «превысили пределы своей компетенции», а отмена депутатских привилегий в регионах идет повсеместно. Сами депутаты говорят, что не чувствуют себя ущемленными.
Об отмене ряда пунктов регионального закона о статусе депутата вчера сообщили в пресс-службе курского парламента. «Это была реакция на протест прокуратуры области. Депутаты приняли его и изменили закон без дискуссий»,— пояснили в облдуме. Помощник облпрокурора по взаимодействию с органами власти Валентина Бибикова сообщила «Ъ», что закон был опротестован как не соответствующий федеральным нормам: «Сложившаяся судебная практика говорит, что подобные решения местные депутаты могут принимать только при наличии соответствующего федерального закона». По словам госпожи Бибиковой, закон области был принят в 2005 году, когда «регионы были свободны законодательно закреплять подобные преференции». «Недавно ситуация изменилась: теперь отмена привилегий идет по всей стране. И если парламенты не принимают протесты, то нормативные акты, как правило, отменяются через суд»,— пояснила она.
Напомним, что весной 2010 года поражением закончилась тяжба депутатов екатеринбургского законодательного собрания с областной прокуратурой по поводу отмены парламентской страховки за госсчет (ею предусматривались выплаты в размере до 500 тыс. руб.). С ноября 2009 года депутаты пытались доказать в суде, что имеют право на страховку, как и члены Федерального собрания, которым страховка положена по закону «О статусе депутата Госдумы и члена Совета федерации». В апреле 2010 года Верховный суд РФ отказал Екатеринбургской облдуме, опираясь на закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», в котором нет статьи о страховании региональных депутатов за госсчет. В марте 2010 года аналогичный закон приняли челябинские депутаты.
В Курске благодаря прокуратуре преференций лишились десять депутатов, работающих на постоянной основе (всего их 45). В их числе семь единороссов, включая спикера Александра Кичигина, два коммуниста и один справоросс. Страховкой в случае смерти от болезни, увечья или «иного повреждения здоровья» предусматривались выплаты в сумме «годового денежного вознаграждения». А оно, как пояснили «Ъ» в аппарате облдумы, превышает 1 млн руб. и состоит из денежного содержания и вознаграждения (последнее составляет около 300 тыс. руб. в год).
По словам самих депутатов, они вчера не почувствовали себя обиженными. «В первый же день в облдуме нам раздали страховые полисы, и все восприняли это как должное. Но в отмене этой привилегии для меня нет ничего страшного — за свою жизнь и здоровье я привык отвечать сам»,— заявил «Ъ» депутат от КПРФ Николай Иванов. А единоросс Галина Хаботина отметила, что «социальная защищенность депутатов и так достаточна».
Между тем политолог Владимир Слатинов назвал действия прокуратуры частью федеральной кампании «по принуждению депутатов к скромности»: «Весьма комфортные условия работы депутатов слишком сильно контрастируют с анонсированным властями курсом на бюджетную экономию, замораживание зарплат госслужащих и сокращение числа бюджетников». По мнению политолога, тема депутатских привилегий может стать «одним из козырей оппозиции» в ходе кампании по выборам депутатов облдумы, намеченных на март 2011 года.
Всеволод Инютин, Курск
Коммерсантъ, №216 от 23.11.2010.
