Воронежские студенты и гипермаркеты портят статистику, но улучшают экономику региона
Продолжается разработка «Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу» — регионального сегмента общероссийской «Стратегии 2020». 18 групп экспертов, привлеченных к работе распоряжением губернатора Алексея Гордеева, к сегодняшнему дню уже подали свои предложения по модернизации «регионального генплана». Обработкой этих предложений занимаются координаторы проекта, один из которых — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и управления организациями ВГУ Юрий ТРЕЩЕВСКИЙ.
Стратегию разработать - не поле перейти
— Юрий Игоревич, вы участвовали в разработке и анализе многих документов, подобных сегодняшней воронежской «Стратегии 2020». Поможет ли этот опыт не наступить нам на грабли чужих, да и собственных ошибок?
— Действительно, мне довелось изучить десятки региональных программ и концепций развития. И ни один из этих документов не заслуживает пятерки. Большинство программ отличается примерностью и пожелательностью, слабой связью целей и ресурсов. Между тем некоторые ресурсы невозможно создать даже за 5–10 «стратегических» лет. Можно пожелать себе бурного развития высокотехнологичных производств, но откуда взять для них столько специалистов? Поэтому планировать новые производства, не планируя создание обучающих центров, — бессмысленно. В региональных стратегиях этого практически нет, зато есть множество «наказов» федеральному Центру, которые явно выходят за пределы компетенции местных стратегов.
Все хотят быть промышленным регионом и получать выгоды от инновационных проектов. Никто не написал «будем сырьевой провинцией» или «сосредоточимся на сельском хозяйстве». Хотя есть и достойные исключения. Муниципалитет Геленджика не только четко определил себе в качестве главного приоритета скромную «сферу услуг», но и грамотно реализовал установку. В итоге благотворные изменения на берегах Геленджикской бухты видят все, кто время от времени отдыхает на этом курорте. В Воронежской области в 2000 году тоже была разработана неплохая программа развития — не идеальная, но вполне грамотная. К сожалению, она так и не была принята. А действующая Стратегия — «Концепция социально-экономического развития Воронежской области» — не избежала пороков абстрактности. Сегодня их пытаются преодолеть группы экспертов, работу которых мы и координируем вместе с моими коллегами — профессорами ВГУ Игорем Рисиным и Владимиром Эйтингоном.
Регион 36-го размера
— Воронежская область так же, как и другие, ограничена в ресурсах. На чем же тогда основаны наши притязания на «майку лидера»?
— У Воронежа есть безусловные преимущества. Во-первых, масштаб: более крупного города нет на протяжении тысячи километров с юга на север и пары тысяч километров — с запада на восток. 125 тысяч студентов — такого тоже нет нигде на этом огромном пространстве. Да, студенты несколько «портят» статистические показатели. Среднедушевое производство рассчитывается с учетом их контингента. В итоге мы больше отстаем от соседей в макрорегиональных сводках. Но реально это не балласт, а конкурентное преимущество!
Большое количество пенсионеров также не украшает статистику: они тоже ничего не производят. Но почему к нам едет столько пенсионеров с «северов», упорно игнорируя более благополучные соседние регионы? Очень просто: им здесь гораздо… комфортнее. Культурные традиции, имидж региона, лояльное местное население, общий социальный микроклимат, благоприятный для общения по интересам… Все это трудно выразить цифрами и втиснуть в строки Стратегии, но это есть, это отмечается множеством приезжих. В целом Воронежская область — регион переходного менталитета, здесь каждый найдет место, в котором ему комфортно. Воронежцы мобильнее, чем «приторможенные» жители северных регионов, но не такие сверхтемпераментные, как жители Юга России. Здесь мягкий предпринимательский климат, при котором нормально партнерствуют и «северяне», и «южане», и «москвичи», и просто иностранцы. Так было не всегда. В 90‑е годы все «неворонежское» отторгалось — такая закрытость нанесла огромный вред.
— Федеральные эксперты начинают перечисление достоинств Воронежской области с более объективных позиций — ее географического положения и земельных ресурсов.
— Ну, это само собой разумеется. И центр государства, и его граница — все, получается, рядом с Воронежем. Федеральные магистрали дают отличную возможность развивать логистический и прочий придорожный бизнес. Сельское хозяйство вообще способно стать ключевым ускорителем социально-экономического развития региона! Мировой спрос на продовольствие растет быстрее, чем на что бы то ни было другое.
В недалеком будущем гарантированно выиграет тот, кто сделает ставку на сельхозпроизводство.
А тот, кто будет специализироваться на качественном, экологически чистом продукте, — просто озолотится! Тогда как более успешные соседи близки к пределам своей «сельхозпроизводительности», Воронежская область имеет здесь огромный потенциал развития.
Индустриальный паркинг
— Тем не менее в ваших стратегических наметках во главе угла ставится развитие промышленности и инноваций. Самые слабые, по мнению некоторых аналитиков, позиции.
— Не такие уж слабые. По любому из статистических показателей, характеризующих инноватику регионов ЦФО, Воронежская область входит в тройку лидеров — наряду с Москвой и Московской областью, реже — с Калугой. Но все относительно. В стране мы смотримся хорошо, да сама страна выглядит неважно. В США я изучал опыт организации инновационных прорывов. Там на базе Кентского университета был создан Центр по изучению и экспериментальному производству жидких кристаллов, куда привлекли лучших специалистов — из Азии, Восточной Европы, России. Кроме того, потребовались сотни миллионов долларов и 10 лет работы — но в итоге задача была выполнена. Малое предприятие в штате Огайо теперь — мировой лидер в сфере «жидкокристаллических» технологий.
Надо честно признать: Воронеж для подобных прорывов пока не созрел. Проекты, реализуемые сейчас, — это скорее заделы на будущее, выходящее за временные рамки Стратегии.
В промышленности на руинах оборонки сохранены высокотехнологические площадки. Но они утратили масштабность. Когда в НПО «Электроника» работали 30 тысяч человек, мы отставали от Запада в этой отрасли лет на 15 — но был масштаб, который сам по себе служит потенциалом для возможного рывка. Сегодня все «Созвездие», солидное в России предприятие, слишком мало, чтобы конкурировать с мировыми гигантами.
— Почему бы не помочь нарастить на порядок-другой мощности молодых высокотехнологичных предприятий, уже доказавших свою эффективность, — тот же «Гидрогаз», «Космос-Нефть-Газ», «ВЗПП-Сборка» и т. п.? И пусть «молодые львы» выводят область на передовые рубежи!
— «На порядок-другой» — это будет уже другое предприятие. Потребуются новые линии и цеха, склады, новые кадры и выход на новые рынки — в общем, проще все построить с нуля. На это и делается ставка в предлагаемом проекте Стратегии — на «покупные» технологии, на новые предприятия, «приземляющиеся» на площадки промышленных кластеров. Для этого всемерно будет совершенствоваться инвестиционный маркетинг и создаваться максимум преференций для инвесторов. Собственно, с открытием индустриального парка «Масловский» такой процесс уже начался, и альтернативы ему трудно придумать.
Сделайте мне богато!
— Имидж области портит большая доля теневого бизнеса. Мы потребляем больше, чем зарабатываем. По уровню зарплат — в шестом десятке рейтинга, а по уровню расходов — во втором. Значит, что? У нас больше, чем у других, доля доходов теневого, а то и криминального происхождения!
— Тут есть определенное коварство «линейной» статистики. Согласно ей, 125 тысяч воронежских студентов живут в лучшем случае на стипендию в тысячу рублей. Но понятно, что родители им присылают гораздо большие суммы — и таким образом идет неучтенное перераспределение доходов, полученных в соседних областях. А перераспределение расходов идет во многом благодаря лидерству Воронежа по площадям торговых центров. Стало уже традиционным для работников того же Новолипецкого завода, получив зарплату, приезжать в Воронеж на шопинг. Как минимум — в Сити-парк «Град» и «Московский проспект», а чаще — по «большому кольцу» воронежских гипермаркетов. Так возникает немалая часть «необъяснимых расходов» воронежцев.
— Насколько мы понимаем, на выходе вашей большой работы получится принципиально новый документ. Но уровень его реалистичности по прежнему вызывает критику в стане скептиков… Ведь сохранилось самое спорное — цели. Рост валового регионального продукта за десятилетие в 3,5 раза, рост производительности труда и уровня зарплат — втрое; удвоение основных фондов… В ближайшие пять лет войти в число 30 наиболее развитых регионов РФ, а к 2020 году — оказаться в числе первых 15. Как здесь определить ту долю невыполнимого, которую все-таки можно выполнить?
— Если человек поставил цель получить третий разряд по бегу, то стратегия тренировок вообще не нужна. Если он хочет стать чемпионом страны, то он должен тренироваться, как будущий чемпион Европы. Примерно так. Очень трудно сопоставлять нас с огромными регионами Сибири и Дальнего Востока, но войти в «лучшую европейскую дюжину» (без учета российских столиц) вполне реально. Московская область, Нижний Новгород, Казань, Самара, Ростов, Краснодар, Волгоград, Белгород, Липецк, Калуга, Пермь, Воронеж. Примерно так в моем представлении будет выглядеть европейская группа регионов-лидеров в 2020 году.
Реестр возможностей
— Вы защитили докторскую диссертацию на тему государственного регулирования экономики в те времена, когда само такое выражение считалось неприличным — в конце 90‑х. Сейчас отношение общественности к теме поменяло знак: считается, что отечественная экономика избыточно зарегулирована.
— Государство часто присутствует там, где не нужно, и отсутствует там, где это было бы уместно. Сколько ни реформируем разрешительную систему, она остается большим тормозом для развития экономики. Чтобы открыть кафешку, предприниматель должен провести в беготне долгие месяцы, собирая подписи контролирующих организаций. Зачем? Если речь идет о финансах, банк сам изучит все риски. Если о санитарных нормах — Роспотребнадзор все может проверить, когда будет подано первое блюдо. Так, собственно, и происходит в странах с наиболее демократичной разрешительной системой. Нужен не тотальный контроль, а подача возможностей. Если претендент увидит реестр участков и список требований к объекту, он сам сделает правильный выбор.
Такая подача возможностей (не только для бизнеса, но и для каждого человека) — на мой взгляд, главная задача новой Стратегии. Где ему лучше жить, на кого учиться или переучиваться, на какую работу рассчитывать или какой бизнес открывать. В идеале каждый житель региона, открыв эту брошюру, должен увидеть свой реестр возможностей.
Александр Саубанов
Молодой коммунар, №86, 9 августа 2011.
