Прокуратура опротестовала заявку компании на инвестпроект
Управление лесного хозяйства Воронежской области исполнило протест прокуратуры и отменило приказ об утверждении заявки группы «Агротех-гарант» на реализацию проекта по «рациональному освоению лесосырьевых ресурсов». Компания могла получить без аукциона в аренду на 49 лет участки общей площадью 144,5 тыс. га, что составляет почти треть лесфонда региона. Прокуратура пришла к выводу, что заявка «Агротех-гаранта» была утверждена до ее одобрения Рослесхозом, кроме того, компании планировалось передать «наиболее интересные» участки, некоторые из которых уже сданы в аренду. Региональные власти намерены заново провести отбор заявок на освоение лесов. Участники рынка считают, что проекты «должны быть менее масштабны».
Вчера в региональном управлении лесного хозяйства «Ъ» подтвердили, что в исполнение протеста облпрокуратуры в конце марта был отменен приказ об утверждении заявки группы компаний «Агротех-гарант» на реализацию проекта по «рациональному освоению лесосырьевых ресурсов». «Документ был подготовлен с нарушением ряда нормативных актов, в том числе ст. 85 (планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов) и ст. 86 (лесной план субъекта Российской Федерации) Лесного кодекса РФ», – рассказали «Ъ» в управлении. «Повторное объявление отбора заявок возможно после внесения изменений в Лесной план Воронежской области, в частности, необходимо уточнение группы лесничеств, на базе которых планируется реализация инвестпроекта», – добавили чиновники.
В облпрокуратуре сообщили, что приказ был утвержден до его согласования с Рослесхозом, который в итоге отказался одобрять проект по причине его несоответствия установленным требованиям. «Лесной план предписывает освоение в рамках одного инвестпроекта не более 30% от ежегодного объема заготовления древесины (в Воронежской области прогнозный показатель на 2012 год составляет 538,5 тыс. кубометров), а проект «Агротех-гаранта» предполагал большие объемы. Кроме того, Лесным планом региона предусмотрена реализация нескольких инвестпроектов. Но в конкурсной документации в итоге были объединены наиболее привлекательные участки, которые изначально планировалось «разбить» по трем проектам. К тому же некоторые из них находились в аренде у других лиц», – рассказал Олег Токарев, руководитель отдела облпрокуратуры по надзору за исполнением налогового законодательства, законов в экологической сфере, экономике и оборонном комплексе.
Отбор заявок на реализацию инвестпроектов по освоению лесов областная межведомственная комиссия проводила 31 октября прошлого года. В тендере хотели принять участие три компании. Но ООО «Фирма «Шипов лес» не участвовало в конкурсе по причине неправильно оформленных документов, а ООО «Каштан» уступило «Агротех-гаранту» по совокупности критериев. В управлении лесного хозяйства тогда подчеркивали, что проект группы под названием «Рациональное освоение лесосырьевых ресурсов Воронежской области с созданием лесозаготовительного и деревоперерабатывающего производства» должен получить одобрение Рослесхоза, Минэкономразвития, Министерства промышленности и торговли.
Если бы заявка «Агротех-гаранта» получила статус приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, компания могла получить без аукциона участки из лесного фонда РФ в регионе общей площадью 144,5 тыс. га в пяти районах в аренду сроком на 49 лет по льготной цене на период реализации проекта (пять лет). Заявленные объемы производства древесины «Агротех-гарантом» не раскрывались, но, согласно условиям конкурса, в свой проект компания должна была вложить не менее 300 млн руб.
Общий объем лесного фонда области – 416,1 тыс. га. По данным Воронежлеспроекта, расчетный допускаемый ежегодный объем производства древесины в регионе составляет 777,5 тыс. кубометров ликвидной и 254,8 тыс. кубометров деловой. Ежегодный объем изъятия древесины составляет 78,5% прироста, при этом доля деловой древесины составляет всего 32,8%. «С учетом того, что большинство договоров аренды для заготовки древесины заканчивались в 2011 году, и проводился конкурс на разработку приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов с целевым назначением – «заготовка древесины», – поясняют в облправительстве. Реализация такого варианта развития лесного комплекса позволила бы более полно осваивать расчетную лесосеку, сформировать «нормальный» лес по породному и возрастному составу и обеспечивать глубокую переработку с увеличением объема производства лесной отрасли в два-три раза.
Председатель совета директоров ООО «Агротех-гарант» Александр Евсеев узнал о протесте надзорного ведомства и отмене приказа управления лесного хозяйства от корреспондента «Ъ», поэтому комментировать ситуацию не стал, добавив лишь, что в случае повторного объявления конкурса не исключает участия в нем компании. Стоит отметить, что основная сфера деятельности группы – дистрибуция семенного материала, а также техники и средств защиты растений. Кроме того, компания занимается сельхозпроизводством, недавно создала СП по производству семян сахарной свеклы с бельгийской Sesvanderhave.
Анатолий Личковаха, гендиректор ООО «Фирма «Шипов лес», работающего на территории Воронцовского лесничества, напомнил, что приоритетные инвестпроекты были изначально задуманы для того, чтобы сделать привлекательной лесную отрасль в регионах, где освоение леса затруднено, например, из-за климатических условий. «Леса Воронежской области нельзя назвать неосвоенными, к тому же они являются достаточно продуктивными с точки зрения выхода товарной древесины», – подчеркнул господин Личковаха. По его словам, в лесном хозяйстве более эффективна аренда малого участка, поскольку «воспроизводство леса трудоемко и требует постоянного внимания». «На мой взгляд, через создание инвестпроектов может просто произойти перераспределение права пользования лесами», – отметил Анатолий Личковаха, добавив, что проект по производству древесины стоимостью 300 млн руб. будет окупаться в Воронежской области не менее семи-восьми лет.
Мария Старикова
Коммерсантъ (Воронеж), №64 (4846), 11.04.2012.
