Воронежские черноземы все чаще превращаются в обычный товар
В списке полезных ископаемых России чернозем не значится – его добыча как таковая отечественным законодательством запрещена. Что, впрочем, не мешает желающим практически открыто разрабатывать его и продавать через Интернет.
Открываем в браузере любой поисковик. Вводим запрос «продажа чернозема». И сразу получаем массу вариантов приобретения: самовывозом или самосвалами продавца, воронежский, тульский или липецкий, оптом или в розницу. Звоним по одному из номеров.
В меру жирный, в меру дешевый
– Здравствуйте, я по объявлению о продаже чернозема. Могу я купить 20 тонн с доставкой вашим транспортом? И сколько это будет стоить?
На том конце провода, уточнив место назначения, называют сумму – 5500 руб. Недорого – в среднем 275 руб. за тонну. Уточняем, чернозем ли это или многокомпонентный грунт? Получаем ответ: чернозем, используемый для целей рекультивации земель сельскохозяйственного назначения. Не очень жирный, подходящий в том числе для целей благоустройства. Называют даже одну крупную воронежскую фирму, которой регулярно возят грунт для использования на благоустроительных работах, но предупреждают, что первая поставка может быть не раньше середины апреля: снег, мороз – не те условия, при которых можно добывать грунт.
В то же время, как пояснили корреспонденту «Берега» в управлении Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям, верхний плодородный слой почвы может использоваться лишь для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
– Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и иных целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, используются другие виды грунта, – поясняют в ведомстве. – Это в основном соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.
Компаний, предлагающих сегодня подобного рода грунты, предостаточно. Правда, некоторые из них, идя на поводу у желания заказчиков приобрести именно чернозем, называют так то, что им не является и никогда не являлось. Например, согласно статистике, до 95% «чернозема», поступающего в Москву и Московскую область, на самом деле является грунтом на основе низинного торфа или торфосмесей. Такие продавцы также нарушают закон, но – «О защите прав потребителей», предоставляя заведомо недостоверную информацию.
Штрафов можно не бояться
Впрочем, если у покупателя есть желание приобрести именно чернозем, то никаких проблем с этим, как мы могли убедиться, у него не возникнет. Как не возникнет особых сложностей и у продавца.
Да, за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы административным законодательством предусмотрена ответственность. Но каков ее уровень? Так, частным лицам за подобные нарушения «светит» в рамках ч.1 ст.8.6 КоАП лишь штраф в размере от 1 до 1,5 тыс. руб.; должностным – от 2 до 3 тыс. руб.; юридическим – от 20 до 30 тыс. руб. С одной стороны, конечно, радует, что ответственность за эти правонарушения появляется вне зависимости от наступления опасных последствий, но что значит эта ответственность в свете той прибыли, которую получают те, кто занимаются незаконной разработкой чернозема!
По данным регионального управления Россельхознадзора, в 2012 г. было выявлено 21 нарушение, связанное с незаконным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. К административной ответственности привлечено 25 виновных лиц, а сумма причиненного ущерба составила 4,5 млн руб. Для его возмещения в арбитражный суд Воронежской области направили 18 исковых заявлений.
Однако следует понимать, что случаев откровенного воровства чернозема в области, естественно, значительно больше, нежели 21 – за каждым из них уследить просто невозможно (как, например, и за незаконными порубками деревьев в защитных лесополосах, что также – большая проблема для нашей области). Если есть спрос, то предложение появится обязательно, пусть даже и выходящее за рамки закона.
За пределы региона
В списке клиентов организаций, предлагающих чернозем на продажу, предприятия сферы благоустройства занимают отнюдь не первое место. С одной стороны, чернозем по качественным характеристикам не всегда подходит для использования по этому назначению: помещенный в неестественные для него условия, он со временем теряет свою плодородность, но сохраняет способность превращаться под воздействием осадков в непролазную грязь. С другой – благоустройство сегодня часто осуществляется в рамках муниципальных контрактов, выполнение которых жестко контролируется. И появление грунта без сопроводительных документов (а положенных сертификатов чернозем не может иметь в принципе – в связи с невозможностью законной его добычи) чревато серьезными последствиями для подрядчика. Уже даже не административными наказаниями – занесение в черный список для подобных фирм куда страшнее. Тем более что экономия на грунте получается не столь глобальной и рисковать ради нее по меньшей мере нецелесообразно. Поэтому чернозем для таких целей используют, как правило, частные благоустроители.
– Наш чернозем очень популярен за пределами Воронежской области, – говорит сотрудник одного из районных отделов полиции региона, попросивший не называть его имени. – Нам еще везет: мы расположены достаточно далеко от Москвы. А вот в Тульской и Рязанской областях несколько лет назад проходили настоящие «черноземные войны»: в районах, богатых на этот плодородный слой почвы, незаконно снимались с пашни сотни тысяч его тонн, которые потом оказывались на дачных участках в Подмосковье. Но не надо думать, что наш чернозем туда не везут: еще как везут, ведь на него особый спрос. Он считается более качественным, но и стоимость его значительно выше, чем, например, тульского или рязанского.
По словам собеседника «Берега», рост цены воронежского грунта обусловлен не только более высокими транспортными затратами: его надо еще провезти, не вызывая подозрений у ГИБДД. А это тоже стоит денег.
– В принципе, проблему можно было бы решить путем незначительного изменения законодательства, – считает он. – Установите адекватные штрафы, и цена чернозема на черном рынке вырастет так, что потенциальные покупатели не захотят с ним связываться и перейдут на другие грунты. А не будет спроса – не будет и предложения.
Кстати
Порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы регламентируется ГОСТами 17.4.2.02-83, 17.5.3.04-83, 17.4.3.02-85, 17.5.3.06-85 и устанавливается органами государственной власти, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проекта рекультивации, согласованного с органами Минприроды и Росреестра.
Снятие и перенос грунтового покрова (плодородного слоя почвы) земельных участков предусматривает получение специального разрешения. Для выдачи данной бумаги необходимо подать заявление с приложением пакета документов установленного образца, в том числе проекта рекультивации.
В тему
Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных и загрязненных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
• разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
• прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
• ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
• ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
• проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов и др.
Юрий Бабаян
Берег, №5, 22 января 2013 года.
