День предпринимателя, который отмечается 26 мая, новый праздник современной России. Станет ли он всенародно любимым, как День металлурга, например, или строителя? Превратится ли наше предпринимательство в крепкую опору государства и общества, как в других странах? На эти и другие темы мы беседуем с заместителем главы администрации Липецкой области Андреем Козодёровым.
- Андрей Викторович, День предпринимателя мы отмечаем уже в шестой раз. Или… только в шестой раз?
– Конечно, с точки зрения современного исторического процесса это срок небольшой. Но ведь и предпринимательство как социальная группа у нас пока молодо. В массе своей это люди, которые прошли через горнило реформ, закалились в боях за своё дело и право самим решать свою судьбу. Многие были свидетелями плановой экономики и крутых перемен в 90-е годы. Большинство из них стали предпринимателями поневоле. В ходе приватизации и резкого падения производства, когда останавливались целые предприятия, закрывались научно-исследовательские институты, лаборатории, они остались без работы. Но оказавшись волею случая на обочине жизни, эти люди не сдались и не сломались. Именно они сформировали тот костяк, который сегодня является основой российского предпринимательства.
– Мы привыкли к словосочетанию «малый бизнес». А такой ли уж он малый? Давайте проведём аналогию, скажем, с металлургами…
– Согласен, что словом «малый» мы как-то принижаем значение этого сектора экономики для общества и страны в целом. А сравнение будет весьма показательным. Возьмём наше самое крупное предприятие – металлургический гигант, который создавался на протяжении десятилетий усилиями всей страны, – Новолипецкий комбинат. По числу занятых малый и средний бизнес почти в пять раз обгоняет НЛМК. И разрыв увеличивается, ведь только в прошлом году в сфере малого бизнеса было создано 8,4 тысячи новых рабочих мест, или две трети от всех созданных в экономике. По объёму вклада в валовой региональный продукт новолипчане пока впереди с показателем 29 процентов. Но отставание малого бизнеса от флагмана металлургии невелико – всего 11 процентов. Надо учесть, что доля в ВРП металлургии в течение длительного периода снижается, а вклад предпринимателей, наоборот, растёт все последние десять лет. Та же картина с отчислениями налогов в бюджет. Доля НЛМК – 24 процента, малого предпринимательства – 14 процентов. Добавляю, что малый бизнес формирует 26 процентов общего оборота предприятий области. А это около 250 миллиардов рублей – весьма значительная сумма.
Эти цифры значимы ещё и потому, что предприниматели пришли в ниши, которые не были развиты или требовали улучшения. Взять хотя бы ту же сферу услуг, вечно критикуемую в советские годы. Пройдите сегодня по Липецку: парикмахерские, салоны красоты, рестораны, кафе расположены буквально на каждом шагу. И это практически европейский уровень – и по качеству обслуживания, и по насыщенности услуг. А ведь до развития малого бизнеса в городе было несколько столовых, пельменных и ресторанов, в которые без очереди не попадёшь.
– А когда малый бизнес разовьётся до европейского уровня в наукоёмких производствах?
– Этот процесс идёт достаточно активно, оказываем поддержку инновационных предприятий по линии малого и среднего бизнеса. Торговлю и сферу общественного питания мы стимулируем теперь только в небольших населённых пунктах. А в Липецке и Ельце акцент делаем на предприятия, которые будут развивать современное производство. В прошлом году было создано представительство Фонда развития малых форм предприятий на базе Липецкого технического университета с программами «Старт» и «Умник». Начинающие предприниматели смогут получить до 6 миллионов рублей за три года и развиваться именно в инновационной сфере. Второе направление – индустриальные парки, они созданы в Грязях и Лебедяни. И в них уже пришли наукоёмкие предприятия, которые производят инновационную продукцию. Я надеюсь, что заработает Липецкая технико-внедренческая зона с технопарком на её территории. На её развитие в этом году будет выделено 25 миллионов рублей. Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики постепенно усиливается, и процесс этот набирает обороты.
– Всё познаётся в сравнении. Как выглядит Липецкая область на фоне других регионов?
– Объективно взглянуть на себя со стороны позволяют рейтинги агентств с хорошей репутацией. Так вот, в рейтинге крупнейшей общественной организации «Опора России» по предпринимательскому климату наша область занимает девятое место в стране. По результатам анализа за 2012 год Лаборатории исследований общественного мнения (ЛИОМ) глава администрации области Олег Петрович Королёв вошёл в десятку лидеров рейтинга дружественности российских губернаторов по отношению к бизнесу.
– Благодаря чему наш регион попал в первую десятку различных рейтингов?
– Все органы власти озабочены развитием предпринимательства. Это направление работы постоянно на контроле у Олега Петровича Королёва. Он возглавляет Координационный совет по развитию малого бизнеса.
– А что получают рядовые предприниматели от такой заботы?
– Именно для них и создан Координационный совет, который собирается регулярно. И на него может прийти любой предприниматель со своими частыми вопросами или жалобой на административные барьеры. Присутствующие здесь представители ведущих управлений администрации, налоговых и таможенных структур, разрешительных и лицензирующих органов очень часто решают возникшие проблемы на месте.
– Малый бизнес уже вырос из коротких штанишек, но всё ещё нуждается в поддержке?
– Как известно, помогать нужно тем, кто развивается и работает на перспективу. Важный фактор успеха в будущем – большая программа поддержки в настоящем. В этом году на поддержку малого бизнеса будет направлено более миллиарда рублей. Только по областным программам по двадцати направлениям – 250 миллионов рублей. Причём ежегодно появляются новые приоритеты. В прошлом году по поручению главы администрации области начали предоставлять субсидии по 400 тысяч рублей предпринимателям, открывшим детские сады и развивающие центры. Эта форма поддержки оказалась востребована, она помогает бороться с очередностью. Поэтому субсидия увеличена до 600 тысяч рублей на каждое частное учреждение дошкольного образования.
Система оказания помощи малому бизнесу постоянно находится в развитии, буквально дышит новыми предложениями и идеями. Например, Липецкий фонд поддержки малого и среднего предпринимательства – один из лучших в стране. Область и федеральный бюджет обеспечили его суммарную капитализацию более чем в 400 миллионов рублей. Сумма капитализации растёт каждый год, как и количество выданных кредитов. А это дешёвые займы малому бизнесу на приоритетные направления, которые являются основным рычагом развития любого сектора экономики. Фонд даёт теперь не только микрозаймы, но и поручительства. В этом году он начал поддержку такого важного направления, как кооперация. А она неразрывно связана с предпринимательством. Это, как говорится, близнецы-братья.
– И эти «братья» могли бы возродить наше село?
– Кооперация имеет самые широкие сферы деятельности. Но сельское направление, пожалуй, наиболее актуальное. Если жизнь в крупных городах уже приближается к европейским стандартам, то провинция ещё сильно отстаёт. Далеко не в каждой деревне есть хороший магазин с приемлемым уровнем цен и бытовое обслуживание. Не везде можно найти работу. А ведь сегодня наше село – это огромный резерв экономического роста. В Липецкой области 180 тысяч личных подсобных хозяйств. В этом секторе трудится половина занятых на селе. На их долю приходится треть всей сельхозпродукции. Частники производят больше половины овощей и молока. Кооперация позволит объединить и вооружить современными экономическими рычагами эту огромную и очень трудолюбивую армию сельских жителей.
– Но ведь эффективность малых форм хозяйствования не так высока…
– Насчёт эффективности готов поспорить. На первый взгляд всё просто: половина занятых обеспечивает только треть сельхозпроизводства. Но в этом не слабость, а, наоборот, – сила. Если эффективность оценивается только прибылью, которая пошла в карман крупного собственника, то согласен: большое предприятие способно лучше решить эту задачу. С точки зрения эффективности, крупный агрхолдинг, в котором работает несколько десятков человек, – идеал для хозяина. А что же делать нескольким сотням оставшихся не у дел местных жителей? Мир приходит к тому, что важна не только экономическая эффективность, но и социальная. Она измеряется занятостью большого количества людей и достойным уровнем жизни. Именно малые предприятия более перспективны и социально эффективны. В них нет одного крупного учредителя, который забирает большую часть прибыли. Доход распределяется более равномерно между всеми собственниками.
Второй важный фактор: инвестиции в этот сектор дадут возможность приобретать на кооперативных началах общую современную технику и перерабатывающее оборудование, что обеспечит рост производительности. Большинство личных хозяйств в России работают по старинке. А примером для нас могут служить высокие результаты кооперации на селе в таких странах, как Германия, Голландия, Финляндия. В Липецкой области подписана программа развития производственной, потребительской и кредитной кооперации. Это позволит развивать малые формы хозяйствования в каждом сельском поселении и включить незадействованные пока ресурсы.
Конечно, речь идёт не только о селе, но и о городах. Поддержка такой формы малого бизнеса, как народные предприятия, набирает обороты по всей области. На днях пришло сообщение из Чаплыгина – там скоро откроется ещё одно народное предприятие. Оно будет многофункциональным. Конечно, есть скептики, которые не верят в будущее народных предприятий. Но их сегодня опровергает сама жизнь. Инициатива пошла от самих людей, которые хотят быть полноправными хозяевами средств производства и результатов своего труда. Да, на крупном предприятии работать для многих проще – нет личной ответственности за конечный результат. Но ведь и общий успех в народном предприятии, кооперативе, индивидуальном хозяйстве делится более справедливо. Когда люди почувствуют на деле это преимущество, то начавшийся процесс уже невозможно будет остановить.
– Когда вы говорите о новых формах хозяйствования, подразумеваете их материальную поддержку. Но ведь сумма в один миллиард рублей на предпринимательство уже может вызвать вопросы: а не лучше ли эти деньги направить на социальны программы?
– На социальные программы тратится более 65 процентов бюджета. Но и деньги, которые направляются на развитие малого бизнеса, это тоже социальное направление. Сегодня в Липецкой области более 12, 2 тысячи малых предприятий, 176 средних предприятий, свыше 29 тысяч индивидуальных предпринимателей и 150 тысяч занятых на них людей. Каждый из них содержит семью, воспитывает детей. Представьте на минуту, что этих рабочих мест не станет – почти треть жителей области останется без средств к существованию. А отнимите налоговые поступления от предпринимателей – наступит финансовый сбой. Только там, где сильная экономика и бизнес, есть развитая социальная сфера.
– Какие задачи стоят перед предпринимательством?
– Одну из них обозначил Президент Владимир Владимирович Путин, по инициативе которого введён на федеральном уровне пост омбудсмена – защитника интересов предпринимательства. Этот механизм внедряется и в Липецкой области. Но голос самих предпринимателей пока разрознен. Теперь им нужно объединиться для конструктивного диалога с властью. Я сейчас не говорю о нашем продуктивном сотрудничестве с общефедеральными структурами «Опора России», «Деловая Россия», РСПП, Торгово-промышленная палата. Важно, что проявляются робкие, но обнадёживающие попытки консолидации на местах. У нас появилась отраслевая региональная структура – Ассоциация торговых и пищеперерабатывающих предприятий Липецкой области. В неё пришли грамотные представители бизнеса, которые ставят актуальные вопросы и отстаивают свои интересы. Если ассоциация вырастет до более крупной структуры, то будет только польза всему отряду липецких бизнесменов.
– Андрей Викторович, что вы пожелаете предпринимателям нашего региона, их семьям, коллегам по бизнесу?
– Это праздник людей мужественных, ответственных за свою судьбу, привыкших к риску и ненормированному рабочему дню. Далеко не каждый может успешно работать в этой сложной сфере. Здесь нужна целая совокупность качеств, которым не научишься в институте. Хочу пожелать предпринимателям терпения, солидарности и, конечно, успеха на благо своих семей, своей родной земли и нашей страны.
Игорь Сизов
Итоги недели, №19 (245), 20.05 - 26.05, 2013 год.
