4 марта 2014 года Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи А.В. Кочеткова вынес решение по делу №А14-1176/2014 по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ. Суд удовлетворил требование административного органа и привлек Каширскую районную больницу к административной ответственности. Но при этом суд наложил штраф в размере лишь 20 тысяч рублей, тогда как санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. Т.е. арбитражный суд назначил административное наказание ниже низшего предела, хотя ранее такое было возможно только при назначении уголовных наказаний.
Как пояснил председатель Арбитражного суда Воронежской области А.В. Кочетков в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, за совершение административного правонарушения, если минимальный размер штрафа составляет 100 тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, если наложение административного штрафа даже в минимально установленном размере не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав юридического лица.
Например, в данном деле, назначая наказание ниже низшего предела, арбитражный суд исходил из необходимости назначить юридическому лицу административный штраф, соразмерный всем обстоятельствам, характеризующим данное конкретное правонарушение, и юридическое лицо, виновное в его совершении. В частности, арбитражный суд учел характер и последствия совершенного административного правонарушения, то, что нарушитель является бюджетным учреждением (что определяет его имущественное и финансовое положение) и что он выполняет социально значимые функции. В связи с этим, привлечение его к административной ответственности даже в минимальном размере, т.е. в размере 100 тысяч рублей, стало бы для него существенным обременением, которое не является справедливым и соразмерным содеянному.
Для сведения можно отметить, что в Кодексе РФ об административных правонарушениях достаточно много статей, предусматривающих для юридических лиц санкции в виде административного штрафа от 100 тысяч рублей и выше.
