Воронеж. 18.07.2017. ABIREG.RU – В минувшую пятницу депутаты во втором чтении приняли законопроект, который позволит провести слияние Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ) на базе последнего, сообщил депутат Госдумы от Воронежской области Сергей Чижов.
Комментируя итоги подготовки проекта, парламентарий пояснил, что основное преимущество нововведений заключается в том, что они позволят изолировать основные параметры главного финансового документа (значит, и экономику в целом) от влияния внешних факторов – прежде всего, колебаний нефтяных котировок. Авторы предлагают рассчитывать предельный уровень расходов казны, учитывая, что он не может превышать объем нефтегазовых поступлений, рассчитанный исходя из базовой цены на нефть Urals в 40 долларов за баррель и прогнозных ненефтегазовых доходов (за вычетом средств, направляемых на обслуживание государственного долга).
Опыт государств, доходы которых во многом зависят от ситуации на сырьевых рынках, говорит о том, что такой подход является одним из наиболее эффективных. Однако в правительственной инициативе нашелся и изъян, который подвергся жесткой критике со стороны депутатов Госдумы. Речь идет о норме, допускавшей использование средств ФНБ на пополнение Резервного фонда, используемого для покрытия дефицита федерального бюджета. Использование этого механизма в текущих экономических условиях создало бы серьезные риски истощения средств Фонда национального благосостояния. Это недопустимо. Во-первых, он создавался как часть механизма пенсионного обеспечения граждан. Во-вторых, средства, которые аккумулируются на его счетах, направляются на финансирование стратегически важных инфраструктурных проектов.
Поэтому Комитет по бюджету и налогам выдвинул встречное предложение: создать на базе ФНБ единый суверенный фонд, переведя в него остатки со счетов Резервного фонда. По словам депутата, это не только сохранит строго целевой порядок использования ресурсов, но и позволит значительно повысить эффективность управления государственными финансами.
