Команда губернатора Алексея Гордеева активно пытается вывести из затяжного кризиса водоканальное хозяйство областного центра и объединить все электросети региона на базе одной компании. В обоих случаях чиновники рассчитывают на привлечение «стратегических инвесторов». Партнер на сетевое хозяйство уже есть, и он был изначально очевиден - «Холдинг МРСК». С «Водоканалом» пока нет окончательной определенности, однако его финансовое оздоровление за счет кредита Сбербанка на 1,1 млрд рублей, вероятно, сделает актив весьма привлекательным для внешних вложений.
В последние месяцы команде губернатора Алексея Гордеева удалось добиться существенных подвижек в решении двух, пожалуй, ключевых проблем в коммунальном хозяйстве региона. Обветшалые электросети области и затяжной кризис водоканального хозяйства Воронежа не дают покоя далеко не первому губернатору, однако до сих пор оба «гордиевых узла» так и остаются неразвязанными. Впрочем, поддержка Центрально-Черноземного Сбербанка (ЦЧБ СБ) России и личный авторитет губернатор Алексея Гордеева, который за год работы сумел зарекомендовать себя как довольно жесткий руководитель, судя по развитию событий, оставляют облправительству хорошие шансы на эффективное решение обеих проблем.
НОВЫЙ ПОДХОД К СТАРОЙ ИДЕЕ
В начале апреля стало известно, что губернатор Алексей Гордеев решил объединить все электросетевое хозяйство региона на базе единого акционерного общества и привлечь к участию в нем стратегического инвестора, «который предложит наиболее выгодные условия модернизации». На совещании с участием зампреда облправительства Александра Ганова господин Гордеев дал поручение приступить к первому этапу интеграции — оценке сетевых активов. По неофициальной информации, согласно предварительному проекту, облправительство готово отдать инвестору порядка 50% в создаваемом ОАО.
Необходимость формирования единой компании чиновники объясняют тем, что наряду с «Воронежэнерго», филиалом ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания (МРСК) Центра», основным звеном в региональной системе транспортировки электричества, «в области существуют муниципальные предприятия, осуществляющие услуги передачи электроэнергии, которые работают неэффективно и не справляются со своими функциями в полном объеме». Известно, например, что во время визитов губернатора и вице-премьеров облправительства в районы местные жители часто жалуются на обветшавшие электросети, которые, помимо перебоев с подачей электричества, создают реальную угрозу жизни людей.
На сегодня в регионе, помимо ведомственных сетей, осталось 12 профильных МУПов, в том числе ключевой — «Воронежгорэлектросеть» (ВГЭС), который доминирует в областном центре. Осенью 2005 года стоимость районных сетей, по оценкам областных и городских чиновников, составляла порядка 1,25 млрд рублей, а активов МУП «Воронежгорэлектросеть» — 1,3-1,5 млрд рублей. Однако уже тогда отмечалось, что расходы на инвентаризацию и оформление имущества могут составить «десятки миллионов рублей». Сейчас вопрос с правами собственности на отдельные электросетевые активы стоит еще более остро, поскольку, как отмечают источники в облправительстве, «в отдельных случаях вообще непонятно, кому они сейчас принадлежат». Поэтому наверняка процесс инвентаризации и документального оформления сетевого хозяйства для последующей передачи в создаваемое ОАО затянется как минимум на несколько месяцев.
Изначально очевидным претендентом на роль инвестора, который возьмет на себя обязательства по модернизации сетевого комплекса, была «МРСК Центра». Компания в целом не скрывает интереса к активам профильных региональных МУПов. К тому же ее филиалу за последние годы и так уже постепенно перешла часть электросетевого хозяйства региона, в частности — в Богучарском районе. В подтверждение прогнозов в середине апреля губернатор Алексей Гордеев встретился с гендиректором ОАО «Холдинг МРСК» Николаем Швецом. Они обсудили возможность сотрудничества по проекту. А буквально спустя несколько дней господин Гордеев и Евгений Макаров, гендиректор «МРСК Центра» («дочка» «Холдинга МРСК») подписали соглашение о партнерстве по интеграции электросетевого комплекса региона. Согласно подписанному соглашению, формирование единой компании позволит повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить удельные затраты на содержание сетей и создаст предпосылки для снижения тарифа на транспортировку электроэнергии. Как заявил господин Макаров, теперь в области появится «единый хозяин сетей и единый ответственный за их качественную работу ». «Я считаю, что иметь много территориальных организаций, занимающихся транспортировкой электроэнергии, для любого региона — непозволительная роскошь. Это и большая нагрузка на тарифы, и дополнительное бремя для потребителей», — добавил он. Алексей Гордеев, комментируя соглашение, сделал особый акцент на необходимости технической модернизации существующей энергосистемы.
Впрочем, наверняка окончательные параметры создания ОАО и распределение долей в нем будут предметом непростых переговоров между облправительством, компанией и муниципалитетами. Так, известно, что «МРСК Центра» в подобных проектах, как правило, принимает участие только при передаче ей контрольного пакета в создаваемом обществе. Готово ли на такие условия облправительство, пока наверняка не ясно. Кроме того, очевидно, например, что мэрия Воронежа не захочет безвозмездно передавать имущество ВГЭС в ОАО, поскольку активы воронежского МУПа наиболее привлекательны и, по сути, являются ключевыми при формировании единой компании. Кстати, идею создания единой электросетевой компании пытался реализовать еще в 2005 году предшественник господина Гордеева — Владимир Кулаков. Тогда планы по созданию ОАО на первых же этапах столкнулись как раз с нежеланием большинства муниципалитетов области, в первую очередь мэрии Воронежа, безвозмездно передавать в общество электросетевое хозяйство. В частности, экс-мэр Борис Скрынников объяснял свой отказ от участия в проекте «отсутствием механизма возврата муниципальной собственности». Мэрию, в частности, не устраивал размер пакета в едином ОАО, который ей предлагали в обмен на передачу активов ВГЭС.
«ВОДОКАНАЛЫ» ВОРОНЕЖА СЛИВАЮТ ПОД ИНВЕСТОРА
Банкротство МУП «Воронежводоканал» продолжается с 2002 года, а МУП «Водоканал Воронежа» — с 2005-го. Областные и городские власти не раз говорили о привлекательности активов для частных инвестиций, однако ни с одним из потенциальных партнеров предметно договориться не удалось. Переговоры в разное время велись с «Мосводоканалом», Berlin Wasser и «Росводоканалом». Но до сих пор региональные власти не могли выполнить основное требование любого потенциального инвестора — вывод водоканального хозяйства из банкротства. Напомним, что перевод активов из «Воронежводоканала» в «Водоканал Воронежа» в 2002 году с целью финансового оздоровления предприятия учредил тогдашний мэр Александр Ковалев. Старое предприятие осталось без имущества с долгами на тот момент в 520 млн рублей и ушло в процедуру банкротства. А в конце 2004 года внешнее управление по инициативе МУП «Воронежгорэлекросеть» было введено и на новом водоканале. Конкурсным управляющим сейчас на нем является видный единоросс, депутат облдумы Алексей Карякин. Примечательно, что в 2006 году арбитражный управляющий МУП «Воронежводоканал - Александр Ботвиньев в судебном порядке добился возвращения в ведение предприятия имущественного комплекса, выведенного в«Водоканал Воронежа». Сейчас 90% хозяйства принадлежит «старому» водоканалу, а население обслуживает «новый». Оборот «Водоканала Воронежа» составляет около 2 млрд в год, его долги — около 800 млн рублей, в том числе перед старым МУПом. На протяжении последних лет ситуация с двумя водоканалами фактически не сдвигалась с мертвой точки, однако в последние месяцы события вокруг них развиваются с калейдоскопической быстротой. Вывод водоканального хозяйства города из кризиса господин Гордеев поручил вице-губернатору Александру Ганову, команда которого в итоге разработала длинную, но, судя по предварительным результатам, эффективную цепочку решений, ведущих к цели. Схема такова: МКП «Воронежтеплосеть» берет под гарантии области и города кредит в банке на 1,1 млрд рублей, из них порядка 900 млн — для погашения долгов перед «Водоканалом Воронежа». Тот, в свою очередь, гасит свои долги, в том числе перед «Воронежводоканалом», у которого, соответственно, также появятся средства для расчетов с кредиторами. В итоге оба МУПа выйдут из банкротства, а их имущество вернется в муниципальную собственность, после чего будет создан единый «Водоканал». Уже в начале марта депутаты Воронежской гордумы одобрили привлечение кредита Центрально-Черноземного банка Сбербанка России в 1,1 млрд рублей для нужд МКП «Воронежтеплосеть» под запуск этой цепочки. В самом ЦЧ Б СБ подтверждают, что готовы финансировать проект под госгарантии. Примечательно, что в залог банку будет передано не только областное, но и городское имущество. В облправительстве хотят быть уверены, что мэрия не выйдет из проекта и к тому же будет нести финансовую ответственность за его реализацию. Далее, по неофициальной информации, схема финоздоровления водоканального хозяйства предполагает договор аренды с внешним инвестором сроком на 49 лет. Компания обязуется эксплуатировать водоканализационное имущество, строить новые объекты, вложив не менее 5,5 млрд рублей, а по завершении договора возвращает все городу. Кто будет инвестором, наверняка пока неизвестно, но уже сейчас очевидно, что интерес к активам будет немалый. «Сейчас мы включаем «Водоканал» и «Теплосеть» в список стратегических предприятий региона, — заявлял недавно Александр Ганов. — Мы станем пилотным регионом, который своими ресурсами без федеральной помощи начинает решать проблему инфраструктурных предприятий».
Евгении Тимошинов
Проект «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ СИНДИКАТ», апрель 2010
