Продолжаем тему незаконного строительства в Воронеже
Главный ресурс, которым обладают воронежские государственные вузы, - не их научный потенциал, как это может показаться некоторым, а земля, которой они владеют. Мало кто знает, что, например, ВГУ располагает колоссальными площадями в районах города, где цены на землю одни из самых высоких. Наделы есть в Северном микрорайоне (45 га), в СХИ (Ботанический сад - 70 га) и участки в центре города. Также в распоряжении университета - турбаза Веневитиново и заповедник Галичья гора - агробиологическая станция общей площадью 230 га. И мало кому известно, что за земли ВГУ развернулась нешуточная борьба.
В 1999 году ВГУ предоставил Домостроительному комбинату по договору подряда 15 гектаров в квартале Хользунова - Московский проспект для строительства жилых домов из 50 блок-секций, якобы, по инвестиционному контракту. С ДСК причитались учебный корпус (5300 кв. метров) и 43 дома на базе отдыха Веневитиново. Корпус геофака был построен, а вот домиков на турбазе прибавилось всего 14. И главное! Сотрудники ВГУ должны были получить 50 квартир по ценам 1999 года. Не получили. Тогда председатель альтернативного профсоюза сотрудников ВГУ Василий Шлыков обратился в ректорат с предложением выделить 3 гектара под строительство жилья для сотрудников университета. Безрезультатно. После этого председатель профсоюза обвинил руководство вуза в сговоре со строительными компаниями и обратился в прокуратуру и суд.
Помимо договора с ДСК, он оспаривал и другие сделки между ВГУ и строительными компаниями, утверждая, что участки выделялись без решения ученого совета и без согласования с территориальным управлением федерального имущества. Часть сделок суд признал законными, но Росимущество намеревалось обжаловать эти решения и вернуть земли в управление ВГУ. Одновременно Шлыков добился того, что материалы прокурорских проверок, по которым трижды было отказано в возбуждении дел, направлялись на новое рассмотрение.
Отдельные аналитики усматривают в действиях альтернативного профсоюза не только стремление отстоять интересы преподавателей и обеспечить их квартирами. Они обращают внимание на то, что борьба с ректоратом началась, едва альтернативный профсоюз появился на свет. (Образован три с половиной года назад. В отличие от давно существующего вузовского профсоюза под председательством Людмилы Владимировой, он входит в структуру федерального профсоюза работников народного образования.) Может, он и создавался специально для этих военных действий? Может, профсоюз пытается вернуть земли вуза в интересах конкретного строительного холдинга? Так ли это, покажет время.
По классической схеме
Университетская земля на улице Хользунова, 42-а, наряду с Ботаническим садом, является наиболее ценной. По кадастровому плану она занимает 45 га, ее разрешенное использование - студенческий городок. Не вошедший в кадастровый план участок площадью 9,1 га в свое время был выделен ДСК в счет строительства корпуса юридического факультета. Чем было практически прекращено право постоянного пользования ВГУ этим земельным участком. Впоследствии были заключены договоры перенайма: ДСК - КомплексИнвестСтрой - СМУ-3. Классическая схема отъема: когда объект первый раз перерегистрируется явно незаконно, а затем быстро перепродается еще несколько раз. В итоге появляется целый ряд добросовестных приобретателей. Ищи теперь крайнего.
В ноябре прошлого года Николай Бацунов, возглавивший территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области вместо печально известного Зафеддина Микаилова, распорядился создать комиссию для проверки использования по назначению и сохранности федерального имущества, находящегося в пользовании ВГУ. Вывод комиссии был более чем сдержан: «...участок площадью 91000 кв.м на ул. Хользунова, 42-а выбыл из пользования ВГУ. При этом усматривается, что процедура выбытия земельного участка проходила с нарушением законодательства».
После того, как от целого пирога отрезали 9-гектарный кусок, оставшуюся часть разделили еще на двадцать порций. Сегодня на вновь образованных участках ведется жилищное строительство на основании ряда инвестиционных договоров, заключенных в разное время ВГУ с тем же ДСК, ЗАО «Воронеж-Дом» и другими компаниями. Причем, члены комиссии считают, что «все договора нарушают права и интересы РФ».
Участок в 7,2 га застроен жилыми домами ЗАО «Воронеж-Дом» без согласования с ученым советом ВГУ и с Росимуществом, которое собирается оспорить законность сделки и намерено вернуть землю университету. Участок площадью около одного гектара застраивается без согласования Росимущества. В частности, возводится торгово-развлекательный комплекс. Территориальное управление подало иск в арбитраж к ЗАО «Висант» и ООО «Парнас-2001», добиваясь сноса самовольных построек.
На учебно-тактическом поле для военной подготовки студентов расположилась и прекрасно себя чувствует автостоянка. Участок находится в аренде у фирмы ООО «Рубин-2003», владелица которой - дочь проректора ВГУ по капитальному строительству Анатолия Бирюкова. Сейчас участок находится в процессе межевания для передачи в муниципальную собственность. Логично предположить, что за этим последует приобретение фирмой права собственности на участок.
Предлагаемые меры
Справедливости ради надо сказать, что проблема незаконного строительства возникла в результате неправомерных действий ГОУ ВПО ВГУ по заключению инвестиционных договоров и попустительства прежнего руководства территориального управления, пассивность позиции которого подтверждается, в том числе, и представлением прокуратуры Воронежской области. Об этом сказано в заключительном акте комиссии. А сам факт комиссионной проверки стал возможен лишь после смены руководства территориальным управлением ФАУФИ.
Окончив работу, комиссия подтвердила, что ВГУ использует земельные участки, находящиеся у него в бессрочном пользовании, с нарушением действующего законодательства, что приводит к выбытию их из федеральной собственности. В плане исправления ситуации члены комиссии предлагают провести ряд мероприятий. А именно, составить подробную карту объектов капитального строительства (возводимых и уже построенных) на ул. Хользунова, 42-а; выявить незастроенные земли и принять меры к их возврату; запросить в ВГУ для анализа полный комплект договоров за 1999-2009 годы, в соответствии с которыми руководство вуза давало разрешения на строительство объектов. Предлагается также аннулировать акты незаконной передачи земель, выйти с предложением добровольно вернуть незаконно полученную землю, перезаключить имеющиеся договора аренды. Какова будет реакция на результаты работы комиссии, сказать трудно. Но факт остается фактом: 45 гектаров университетской земли практически полностью застроены объектами недвижимости.
Николай Провоторов
Труд-Черноземье, №107-т/23 от 17 июня 2010 года.
