В воронежской школе № 27 переполох: «РВК-Воронеж» грозит отключить воду и канализацию.

Монополист, спустивший на тормозах обещанную программу реконструкции водопроводных сетей, всеми способами выбивает долги с жителей, выставляет многомиллионные счета предприятиям, организациям и даже детским садам. При этом суммы долгов часто сомнительны: уж слишком заоблачны цифры, которые насчитывает монополист.

Накажут школу?

Директор школы и учителя сейчас как на иголках. Сергей Снегарев, коммерческий директор «РВК-Воронеж», сообщил, что с 27 октября в школе № 27, где учатся 426 детей, отключат подачу питьевой воды и прием сточных вод. Виной всему долг в 213 тыс. рублей. Такую сумму насчитал водоканал за 60 дней работы школы без счетчика. Взять эти деньги руководству учебного заведения просто негде. И хотя монополист угрозу пока не исполнил, что будет завтра — неизвестно.

Штрафуя абонентов за каждую мелочь, водоканал демонстрирует воистину раблезианские аппетиты. Так, 13 мая этого года небольшая парикмахерская в Юго-Западном районе Воронежа установила и поверила новый счетчик на воду. 2 июня во время проверки пломба оказалась нарушена. В наказание «РВК» выкатил счет… в 454 тыс. руб., как будто вода бесконтрольно лилась аж 706 дней, с прошлой проверки — 1 июля 2014 года. После разбирательства сумма долга снизилась до 15 тыс. руб. за 23 дня. Но никакой ответственности за такую «ошибку» водоканал не понес.

Дань почти на 200 лет

Впрочем, это еще цветочки. 19 сентября проверяющие пожаловали в гаражный кооператив «Стрела» в Северном районе и «внезапно» нашли на его территории два неопломбированных пожарных гидранта. Нужно сказать, что кооператив здесь появился в далеком 1970 году, и гидранты стоят в люках с тех самых пор. По словам Валентина Лепешкина, председателя кооператива, прежде устройства не проверялись ни разу. В договоре с «РВК» указана только колонка, на которой установлен счетчик. Потребление воды «Стрела» оплачивала добросовестно.

Как могли члены кооператива качать воду из гидрантов без специального оборудования, представить сложно. Тем не менее четыре дня спустя руководителю «Стрелы» пришел счет на 15 млн 392 тыс. рублей. По «прикидкам» «РВК», вода непрерывно лилась из гидрантов с 1 августа 2015 года — даты предыдущего визита контролеров. Тогда, кстати, в акте проверки речь шла лишь о счетчике, о гидрантах не говорилось ни слова.

Если вникнуть в претензии водоканала, воображение рисует апокалиптическую картину: весь Северный район должен был погрузиться под воду, как легендарная Атлантида. Но пожарные, приехавшие по обращению оштрафованного кооператива, с огромным трудом заставили работать один из гидрантов, а из другого и вовсе не смогли добыть ни капли. Однако кого это волнует? Главное — чтобы стояла пломба.

В кооперативе уверены: гидранты ему никогда не принадлежали и находятся в распоряжении «РВК-Воронеж», как и прочее взятое в концессию хозяйство водоканала. Но многочисленные походы в офис монополиста ничего не дали.

- У нас денег нет, — говорит Валентин Лепешкин. — Я подсчитал: чтобы заплатить эту сумму, лично мне придется дожить до 186 лет.

Как сообщили в водоканале, сейчас в суде находятся 11 исков из-за гидрантов. Общие претензии достигают 111 млн рублей.

- С августа 2013 года, после выхода новых правил № 644 все абоненты, имеющие пожарные гидранты до прибора учета, должны обратиться для их опломбировки с целью исключения безучетного потребления ресурса, — заявили в «РВК-Воронеж». — У всех абонентов было достаточно времени для приведения в порядок своих сетей. Мы начали проверку только с 2015 года. Как известно, незнание законов не освобождает от ответственности. Но мы стараемся идти навстречу абонентам. Создана специальная комиссия, на заседаниях которой мы рассматриваем каждую ситуацию отдельно.

Впрочем, методы, с помощью которых высчитываются гигантские суммы, не могут не вызывать вопросов.

- Выставляя счета, «РВК-Воронеж» применяет постановление правительства № 776, — говорит Светлана Кравцова, член общественной палаты г. Воронежа. — Идет ссылка на 16 пункт данных правил, причем берется во внимание только часть пункта. «РВК» имеет право выставить счет по сечению трубы не более чем за три года, но при этом должен быть доказан факт пользования централизованной системой водоснабжения. Если гражданин написал претензию, и «РВК-Воронеж» пересчитало сумму долга, ресурсоснабжающая организация никем не наказывается.

Получите грамоту

В стремлении оштрафовать население и организации по максимуму «РВК-Воронеж» частенько нарушает закон. В этом году областное УФАС неоднократно штрафовало поставщика ресурсов. Так, «РВК» незаконно получил плату от компании «Бизнес Кар Воронеж» за врезку в сети, заключил договор с расчетным центром ЕПСС, который незаконно собирал деньги за услуги ЖКХ на своем расчетном счете. Монополист, вопреки правилам, увеличивал срок, на который положено начислять плату за превышение допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах. Среди воронежских предприятий уже стало общепринятым приглашать для проверки стоков независимую экспертизу: доверие специалистам «РВК» оборачивается огромными необоснованными расходами.

В июле Владимир Рохмистров, начальник регионального УФАС, призвал мэра города расторгнуть соглашение с концессионером: жалобы на монополиста поступают едва не еженедельно. Но региональные и городские чиновники по-прежнему в восторге от работы «РВК-Воронеж»: компания и ее гендиректор Андрей Броцман даже регулярно получают почетные грамоты.

На суд горожан

Константин Квасов, руководитель общественной организации «Русские люди»:

- На последнем заседании общественной палаты Воронежа я предложил провести общественные слушания на тему работы «РВК-Воронеж». Комиссия по ЖКХ подготовит необходимые материалы и определится с датой слушаний. Дело в том, что ситуация с исполнением концессионного соглашения выглядит не очень хорошо для города. В рамках публичных слушаний хотелось бы узнать, сколько уже инвестировано в инженерные сети. У нас все время меняется техническое задание для «РВК». То, что планировалось сделать в 2016 году, перенесли на 2018-й.

Мы в общественной палате также прорабатываем ситуацию, связанную с предоставлением услуг. Например, озвучивается, что в тариф включается инвестиционная составляющая. Это недопустимо. Ее надо получать из прибыли, а не за счет горожан.

У «РВК», если бы он добросовестно исполнял обязательства, вообще было право приватизировать коммуникации. Но факты заставляют задуматься о недобросовестности компании. Если выяснится, что это так, нужно ставить вопрос о прекращении действия соглашения. Горожане не могут быть зависимы от естественных монополий, которые плохо выполняют свои обязательства.

Важна не форма

Дмитрий Ломсадзе, директор Центра межрегиональных исследований ВГУ:

- Чиновники лишь формально выдерживают дистанцию с фирмами, которым передают в концессию городское хозяйство, а фактически сами ими распоряжаются. Это касается не только водоканала, но и транспорта, любых других сфер. Равноудаленность бизнеса от власти — миф. За тем или иным проектом стоят люди, которые или приближены к власти, или сами ею являются.

Вопрос не в том, какое управление эффективнее — государственное или коммерческое. Все упирается в конкретных людей и обстоятельства. И казенные заводы могут быть очень эффективны, а бизнес-структуры — наоборот. Вопрос в том, как осуществляется диалог между бизнесом и властью на местах. Найдем ли мы примеры, когда в Воронеже государственно-частное партнерство было эффективно? Если до этого момента ничего подобного не наблюдалось, где гарантия, что это получится с тем же водоканалом?

Что стоит за решением о концессии? Будут радикально привлекаться частные инвестиции под госгарантии? Об этом даже речи никто не ведет. А просто передать сети в эксплуатацию, собирать с людей деньги и ничего при этом не менять. При любой форме собственности горожане не получают качественную услугу. Важна не форма, а содержание.

Кто на очереди в концессию?

Несмотря на множество нарушений и жалоб, чиновники считают опыт концессии удачным. Судя по всему, точно так, как и с водопроводом, они планируют распорядиться всей коммунальной инфраструктурой Воронежа. Например, уже давно говорится о планах отдать в частные руки «Воронежтеплосеть».

Впрочем, когда эти планы сбудутся, непонятно. В городской администрации сообщают, что подготовка имущества к передаче в концессию находится на завершающей стадии. При этом конкретных сроков не называют, ссылаясь на то, что с 1 января 2017 г. вступает в силу новая редакция закона «О концессионных соглашениях».

Пока казенное предприятие по-прежнему терпит бедствие. Директора меняются каждый год, а кредиторская задолженность, по некоторым оценкам, достигает 2 млрд рублей. Кроме того, недавняя проверка областной КСП показала, что предприятие эксплуатирует котельные с устаревшим оборудованием и изношенные тепловые сети. Инвестиционные вложения практически не осуществляются.

Кроме того, в Теплосети нарушается законодательство о бухгалтерском учете, совершаются неэффективные расходы в виде уплаты штрафных санкций по хозяйственным и кредитным договорам и налоговым правонарушениям. При остром недостатке собственных оборотных средств в 2016 году предприятие давало денежные займы сторонним организациям, не имевшим с ним никаких хозяйственных отношений. Нарушается федеральное законодательство о закупках товаров, работ и услуг.

Война с населением

Федор Ковалев, специалист-коммунальщик:

- Озвучили сумму 2 млрд руб., поманили большими деньгами, а по факту где эти деньги? По-хорошему перед передачей в концессию надо было хотя бы увидеть их на расчетном счету «РВК». Эти деньги нужно было сделать неприкосновенным ремонтным фондом. А что сейчас получается? Да, какой-то ремонт проводится, но он текущий. Зато гаражному кооперативу выставляют счет в 15 млн. Для чего? Чтобы создать антураж, возню. Даже если гидрант неопломбирован, он врезан в систему водопровода. А на системе стоят приборы учета.

Выставили на 2,8 млн счет детскому саду. А прибор учета показал 110 тыс. Это муниципальное учреждение. Так почему наш мэр и чиновники не спросят: «Ребята, вы что — с дуба рухнули? Для чего вы это делаете?»

Водоканал объявил войну населению. В такой сложнейшей ситуации, во время кризиса, начинается нервотрепка, судебные иски вместо того, чтобы заниматься нормальной, каждодневной работой. Чтобы вода СНИП соответствовала, ведь в СНИП есть понятие «питьевая вода». А почему во всех платежках пишется: «вода холодная»? Да потому что пока не нашлось умника, который бы их засудил. Ведь техническая вода стоит 10 руб. за куб, а не 26!

Эта структура приносит очень большой вред и власти, и населению. Их нужно или гнать поганой метлой, или потребовать исполнения обязательств, которые они приняли по договору концессии.

Официально

- Специалисты воронежского предприятия группы компаний «Росводоканал» ведут системную работу по снижению дебиторской задолженности и борьбу со злостными неплательщиками, — сообщили в «РВК-Воронеж». — В отношении недобросовестных граждан и организаций осуществляется активная претензионно-исковая работа. За восемь месяцев этого года по исполнительным листам в пользу «РВК-Воронеж» было взыскано 24 млн 297 тыс. рублей. Помимо отстаивания законных интересов предприятия в судебных инстанциях, специалисты водоканала регулярно направляют в городскую прокуратуру обращения по признакам преступления, предусмотренного статьей 156 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Лица, причинившие по данной статье ущерб в особо крупном размере, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет.

Юрий Голубь
АиФ-Черноземье, №44, 02/11/2016.