Курск. 12.12.2019. ABIREG.RU – Аналитика – Переехавший из северной столицы в Курск Артур Романенко считает, что жизнь в провинциальном городе может измениться к лучшему, если этого захотят прежде всего сами куряне. Молодой и перспективный, он начал с написания народной стратегии Курской области, а затем занялся привлечением инвестиций в регион. Навык управления собственной консалтинговой компанией помогает ему в работе на новой должности. «Абирег» пообщался с Артуром Романенко и выяснил, с какими сложностями он столкнулся в Курске, насколько сильно кумовство в областном центре, почему Курская область – бизнес-объект, какой KPI Агентства по привлечению инвестиций на данный момент, почему идея создания особой экономической зоны в регионе себя не оправдала и о многом другом.
– Ваше появление в Курске в качестве руководителя офиса реализации стратегии региона стало неожиданностью. Как петербуржец оказался в столице соловьиного края? Чем занимались в Санкт-Петербурге?
– Я закончил бакалавриат Санкт-Петербургского международного института менеджмента (ИМИСП), после этого поступил в местный государственный университет, где получил степень магистра мировой экономики, защитил работу на тему офшоров на английском языке.
Появилась возможность пройти практику в Министерстве экономического развития РФ, я ей воспользовался и проработал там два месяца. Хотел остаться, но мест не было, зато пригласили в Министерство транспорта РФ. Так я перешел на государственную службу и посвятил ей четыре года, а именно – департаменту международного сотрудничества и департаменту экономики финансов (отдел инвестиционной политики и государственно-частного партнерства). Я закончил госслужбу в евразийской экономической комиссии (ранее – таможенный союз).
В какой-то момент понял, что «на сегодня хватит» и надо сменить сферу деятельности, поэтому уволился и ушел в свободное плавание. Занялся собственной консалтинговой компанией. Сейчас она работает под руководством моей супруги, специализируется на написании бизнес-планов, проведении финанализов, маркетинге, стратегировании и пр. Самое большое достижение того периода – обоснование и финансовое моделирование особой экономической зоны для Новгородской области, то есть написание объемной модели, которую пришлось защищать в Минэкономразвития и Минфине. Консалтинговой компании я посвятил пять лет. Получается, живу пятилетками. В марте этого года получил приглашение на встречу с Романом Старовойтом. Пригласили на собеседование в Курск, я приехал, прошел его, затем состоялась повторная беседа в Москве, которая также закончилась хорошо. Я решил переехать в Курск. Мой фронт работы меня уже ждал – мастерские проектов.
– Расскажите о мастерских проектов: в чем была задумка, какие стороны были сильными, какие – слабыми, насколько они прижились среди курян и каков их итог. Мастерские проектов закончились или это долгоиграющая история?
– Изначально концепт мастерских заключался в том, чтобы куряне определились с вектором развития. Постепенно он трансформировался, видоизменялся и дорабатывался, но суть не изменилась. Общественность получила возможность сказать о проблемах, которые власть не видит. В итоге куряне выявили 964 проблемы и нашли 93 их решения. Появилось 60 проектов, из которых 43 администрация Курской области взяла в работу. Мастерские проектов сокращают время обивания порогов различных комитетов и ведомств и позволяют направить его в нужное русло. Да, важная поправка: мы не помогаем деньгами, с нас – административная поддержка.
Должность советника главы региона позволяет общаться напрямую со всем аппаратом администрации и писать запросы во все инстанции. На данный момент живых и перспективных проектов – около 2/3. Старых-новых со статусом «мастерские проектов». Кстати, словом «мастерские» набили оскомину работникам администрации: они понимают, что проще встретиться, обсудить и отреагировать на проблему, чем постоянное капание на мозги. Мы ребята упорные. Несколько проектов, имеющих финансовое подспорье, мы «завели» в Агентство по привлечению инвестиций Курской области, которое я с недавних пор возглавляю, чтобы вести их в режиме одного окна.
Ярче всего работа мастерских проектов видна в разработке дизайн-кода и благоустройстве городской среды. Что ждет мастерские проектов? Переосмысление. 40 проектов работают по пяти направлениям, которые дают «истинный север» – поиск стратегического направления развития. Он дает нам понимание того, что реализация намеченного несет за собой новый уровень самобытности и бытия. Мы должны постоянно сверяться с тем, что и как делаем, а главное, зачем. Я планирую к весне сделать перезагрузку мастерских проектов – не с таким размахом, как мы начинали, больше с акцентом на методологию. Определим проблемы, новые проекты и дадим новым людям зайти в эту историю, ежегодную, долгую и эффективную.
– С какими сложностями вы, варяг, столкнулись в Курской области как руководитель офиса реализации стратегии региона?
– Фрикативное «г»! А если серьезно, то присутствует значительная доля кумовства: на малой территории все друг друга знают, все условно поделено на сферы влияния. Мне было все равно, кто со мной говорит и кому кем он приходится. Важен результат. «Неместность» сыграла на руку. Были ситуации, когда мне объясняли, что я затрону чьи-то интересы. С точки зрения философии и математики, эта история мне понятна, а с прикладной точки зрения – нет. Да, еще люди склонны по большей части воспринимать все новое слишком настороженно и в негативном контексте. Многие уезжают в крупные российские города, а оставшиеся выказывают недовольство различными аспектами жизнедеятельности. Будем стараться этот тренд переломить и покажем курянам действительные перспективы и оптимистичный прогноз, стоящие перед нашим регионом. Думаю, у нас в какой-то мере уже это получается.
– Расскажите, как вы стали и. о. директора АО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области».
– Должность сама ко мне пришла. Изначально мастерские проектов работали при агентстве, но позднее мы разделились. Дальше прежний директор агентства Ирина Кочева переехала в Москву, и тут вспомнилось, что у меня финансовое образование и умение заниматься проектной деятельностью. Думаю, я смог доказать, что способен потянуть на себе не только социальные проекты, но и финансовые. Мне просто понятно, как проанализировать проект с экономической точки зрения, все-таки много лет этим занимался. Плюсом шел тот факт, что в бытность мастерских проектов я оброс связями в областной администрации, узнал председателей комитетов, заместителей губернатора.
– Вы работаете в новом качестве четвертый месяц. За это время сложно говорить о каких-то результатах, а оценить «наследство» от прежнего директора Агентства по привлечению инвестиций уже можно. С чем планируете работать?
– Да, я получил действующий бренд, но есть простой показатель, который мы почему-то преподносим в негативном ключе. На балансе агентства находится индустриальный парк «Юбилейный» в Щетинке, мы – его управляющая компания. Парк существует с 2016 года, два последующих года там обитает один арендатор, который занимает 3 из 102 га. После моего вступления в должность мы заключили пять договоров аренды: сейчас парк заселен на 30%. Это не только мое достижение: корневой арендатор занял 17 га, но работа велась и до меня, я не приписываю себе эти заслуги. В чем-то я больше постарался – провели переговоры, убедили инвесторов, что наш парк им идеально подходит, перемежевали участки и т. д. Прежний KPI агентства – два резидента в год, мы уже «сделали» пять компаний за два месяца. Это хороший показатель. В целом же инфраструктурные мощности парка исчерпались, нам нужно «перекраивать» его в новом формате: строить дорогу, подводить электричество и т. д.
– АО «Агентство по привлечению инвестиций» сопровождает инвестиционные проекты, подбирает земельные участки и продвигает регион. Какие инвестпроекты на данный момент находятся «под присмотром»?
– Индустриальные парки и социально-культурные объекты. Например, строительство теннисного корта в парке КЗТЗ – он будет носить имя прославленного теннисиста Шамиля Анвяровича Тарпищева, президента Федерации тенниса. Это договоренность главы региона, мы просто курируем этот проект. Под нашим крылом – строительство аэропорта, собственно, мы сопровождаем инвестора. Трудоемкий проект, постоянно всплывают подводные камни. В целом в работе порядка 10 публичных и восьми непубличных проектов. Как только кого-то «засветишь», начинается перетягивание канатов и вставление палок в колеса.
– Какие отрасли экономики определены как приоритетные в инвестиционной стратегии Курской области до 2025 года?
– Существует инвестиционная стратегия 2014 года, которая ежегодно дорабатывается. С ней работает комитет по экономике и развитию Курской области. Есть и вторая стратегия – социально-экономическая, для нас ее разрабатывает РАНХиГС. Да, наш регион считается аграрным.
Что касается приоритетов, то агентство сейчас работает над собственным документом по осуществлению инвестиционной политики в регионе. До того как я занял кресло и. о. директора, я инициировал создание проекта, согласно которому Курская область – бизнес-объект, корпорация со своей целевой аудиторией, потенциалом и ресурсами. После серьезного анализа будет ясно, на что делать упор и с чем работать. В перспективе важно разделять деньги «доступные» и полезные для региона. Первая категория денег – когда соседний регион откроет у нас полигон для отходов и будет платить за мусор. Это урон экологии, эти деньги не стоят того. Вторая категория – деньги, работающие на развитие области.
– Какие инвестпроекты реализуются в режиме благоприятствования? Чем он выгоден компаниям?
– Режим наибольшего благоприятствования предоставляет налоговые преференции для каждой сферы бизнеса. Курская область ничем не выделяется среди соседей, да и по России в целом. У нас действует стандартный пакет скидок на налоги на имущество, на прибыль – все это предлагают и другие субъекты. На что мы делаем упор, так это логистическое расположение и режим «одного окна».
– Как работает Совет по улучшению инвестклимата и взаимодействию с инвесторами? Какое участие в нем принимает Агентство по привлечению инвестиций?
– В моем понимании идеальный Совет представляет собой объединение лидирующих предприятий и их руководства, работников обладминистрации, УФАС, УФНС, надзорных органов и прочих. Я участвовал в двух последних заседаниях Совета – а он собирается раз в квартал – и не в восторге. Агентство подготовило предложение Роману Старовойту, как можно модернизировать Совет по улучшению инвестклимата. Если он его одобрит, начнем действовать – прежде всего, изменится информационное наполнение заседаний: говорить не обо всем, а рассматривать конкретные задачи и способы их решения.
– Агентство курировало проект по созданию особой экономической зоны, от которого потом обладминистрация отказалась из-за отсутствия якорного резидента. Ситуация не изменилась?
– ОЭЗ не оправдала себя как финансовый инструмент в целом по стране. Любая история про калужское, липецкое, сингапурское, малайское, китайское экономическое чудо – это совокупность многих факторов. Нельзя полагать, что ОЭЗ немедленно исправит ситуацию и «примагнитит» инвесторов. Да, появляются налоговые преференции, но мы можем их предусмотреть и без создания обособленной территории.
В настоящее время проводим обширную аналитику отечественного опыта по тому, что лучше: ОЭЗ или ТОР. Полагаю, на выходе будет серьезный доклад, который сможет привести все-таки к созданию той или иной формы поддержки.
– Агентство сопровождает проект комплексной реконструкции инфраструктуры курского аэропорта за 2,3 млрд рублей. Расскажите, на какой стадии реализация проекта?
– Мы работаем с инвестором – курским ООО «Браво». Возникали вопросы, почему такой крупный проект достался юрлицу, зарегистрированному в январе этого года. Логично, что под крупные инфраструктурные объекты создается новое юридическое лицо, которое не будет обременено предыдущими историями, жизнями и никакими внешними факторами, что могло бы повлиять на реализацию проекта. Мы делаем аэровокзал с терминалом внутренних авиалиний. Сейчас реализуется большой первый этап, мы на стадии экспертизы. Его стоимость предварительно оценивается в 350 млн рублей. Кстати, 2,3 млрд рублей появятся в случае, если регион решит реконструировать взлетно-посадочную полосу. Но нам сейчас это просто не нужно. Существуют некоторые ограничения в виде военной базы, которая находится на той стороне аэропорта, в Халино.
– Главное, чтобы самолет Владимира Путина в будущем смог сесть в Курске.
– 100% сядет.
– Прежний директор агентства в феврале этого года анонсировала перестройку в четырехзвездочный отель Marriott курской гостиницы «Центральная» – элемента исторического ансамбля Красной площади, в котором располагаются областная и городская администрации и горсобрание. Якобы власти были готовы на 30 лет отдать объект культурного наследия компании, которая купит франшизу Marriott и реконструирует здание внутри, сохранив фасад. Этот проект получил развитие или курянам не стоит ждать престижный отель?
– В феврале этого года было подписано соглашение о сотрудничестве в части размещения этой гостиницы между обладминистрацией и частным инвестором. После серьезной проработки проект столкнулся с рядом трудностей: как правовых (гостиница принадлежит муниципальному акционерному обществу), так и связанных непосредственно со строительно-монтажными работами.
В последние годы операторы гостиничного сервиса отказываются от использования старинных зданий, являющихся объектами культурного наследия, потому что это дорого и долго в части согласования. Им проще построить новую коробку с нуля.
Городским властям поставлена задача определить перспективы использования этого объекта и источники финансирования. Кстати, у нас есть свободный участок земли вдоль одной из центральных улиц города, который подходит под строительство гостиницы. Агентство вело переговоры с одним из застройщиков. С экономической точки зрения планы пока зыбкие. В Курске полно гостиниц, в которых суточная цена за проживание не превышает 4 тыс. рублей. Гостиничный комплекс с ценами на номера от 5-7 тыс. рублей просто не выживет. Нужно создать дефицит гостиничного предложения либо резко повысить покупательскую способность людей. В общем, есть над чем работать. Думаю, у новой гостиницы есть все шансы появиться в рамках проекта реновации исторической части города к 1000-летию.
– АО «Агентство по привлечению инвестиций» работает над проектом по созданию единой Wi-Fi-зоны в Курске?
– В агентстве есть свой сленг. Все невнятные проекты попадают в папку «умный город». К счастью или сожалению, история с «умными городами» овеяна большим количеством невнятных инициатив, часто – экономически необоснованных. На мой взгляд, создавать единую Wi-Fi-зону в Курске в 2020 году – уже устаревшая история. Залогинься, введи свои данные, посмотри рекламу, зайди на сайт – стоит ли заморачиваться, когда у каждого есть безлимитный интернет 4G+. Вы часто видите людей, которые спрашивают, как подключиться к Wi-Fi в ресторане? Их все меньше и меньше, и такая просьба чаще всего связана с работой конкретного оператора связи. Если говорить об агентстве, то в его поле деятельности этот проект не входит. Им занимаются ПАО «Ростелеком» и «Совтест АТЕ».
– Расскажите про индустриальные парки региона.
– В Курской области работают два государственных парка («Юбилейный» и в городе Щигры), а также два частных индустриальных парка (КЭАЗ и АПЗ-20). В «Юбилейном» находятся пять резидентов, шестой – в работе. Сейчас межуем землю, начинаем строительство. В парке регионального значения в Щиграх также готовится проект межевания территории. На этот парк претендовал инвестор, который хотел построить маслоэкстракционный завод. Он взял в аренду территорию всего парка, однако пропал, на связь не выходит, работы зависают. По моей инициативе идет процедура расторжения договора аренды в судебном порядке. После мы сможем заняться парком основательно.
– Всегда ли реализация проектов идет гладко или, несмотря на все усилия по созданию благоприятного инвестклимата, инициаторы инвестиционных проектов все еще сталкиваются с трудностями?
– Проблем нет, есть задачи. Где-то думаем, как оперативно подключить электричество, где-то – куда девать отходы и прочее. Сплошное творчество. Важная задача на сегодняшний день – создание технопарка на базе «Совтест АТЕ». Это высокотехнологичная промышленная территория, которая создается на базе крупного предприятия. Свободные площади передаются другим производителям, которые могут делать комплектующие для основного предприятия и т. п. Другими словами – все «жители» технопарка пользуются общими мощностями.
– Как планируется монетизировать проект реновации исторического центра Курска? У вас есть какое-то представление о том, кто может «зайти» на территорию и не испортить лица Курска в преддверии 1000-летия…
– Прошел архитектурный конкурс «Курск-2032», выиграла конкретная дизайн-концепция исторического центра города. Не нужно путать ее с планировкой. В рамках концепции должен быть реализован целый ряд объектов: здесь и музеи, и выставочные центры, и гостиница, и многое другое. На все это планируется привлекать инвесторов. Более того, новации будет подвержен не только Детинец, но и многие иные зоны. Роман Старовойт хочет, чтобы в городе появился парк 1000-летия. Локация сейчас выбирается, и каждый может оставить свой голос на сайте.
– Привлечь в регион как можно большее число инвесторов удастся за счет формирования благоприятного инвестиционного климата. Данные Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ – Курская область занимает 69-е место из 84 – говорят о наличии проблем. По вашим оценкам, что поспособствовало столь низкой оценке? Что может предпринять агентство для улучшения ситуации?
– В позапрошлом году АО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» находилось в категории А из четырех – A, B, C и D. В прошлом году агентству присвоили звездочку, и никто не знает, что она означает. Очевидно одно: наши позиции рейтинга неумолимо падают вниз. Я не буду оценивать адекватность и объективность рейтинга. На мой взгляд, мы знаем, как исправить эту ситуацию, и будем выполнять все задачи, которые перед нами поставит федеральный центр. Показатель рейтинга не отражает объема инвестиций. Можно занимать всевозможные первые строчки, но не иметь ничего, быть лояльным и активным, но никому не интересным. Введи на земле Франца-Иосифа нулевые ставки на любые виды налогов, построй особую экономическую зону, открой игорные заведения или легализуй проституцию – все равно никто не поедет на самый северный архипелаг России.
– Минимизировать проблемы при реализации инвестпроектов призваны целевые модели, разработанные Агентством стратегических инициатив. В 2017 году данные целевые модели были введены впервые. Расскажите, что это за модели и удалось ли добиться каких-либо результатов при их реализации?
– Есть методология, по которой оценивается работа обладминистрации и подведомственных структур. В ней отражены четыре фактора, в каждом из которых имеются подпункты. В наши задачи входит методичная работа с этими подпунктами. Сколько дней отводится на получение регистрации? Сколько нужно документов для получения разрешения на строительство? Если видим, что норматив устарел, а в наших силах упростить процедуру, мы это сделаем.
Однако у тотального упрощенчества есть и обратная сторона медали – растет добросовестная и недобросовестная конкуренция. К примеру, в Германии человек, желающий открыть ресторан на конкретной улице, получает разрешение у бургомистра или Совета депутатов, а потом доказывает, что его место общепита не конкурирует с уже существующими и не отбирает у них хлеб. Как говорится, и старенькие не заработают, и новенькие останутся ни с чем. Да, свобода конкуренции имеет место быть, правило «выживает сильнейший» никто не отменял. Но ведь часто бывает так, что выживает более хитрый, экономящий на качестве продукции и нечестно заполняющий налоговую декларацию. Есть и другой момент: как только мы начнем указывать бизнесу, где и что открывать, он сразу же закричит, что его душат.
