Госдума одобрила в первом чтении правительственный пакет законопроектов, который впервые системно регулирует обращение криптовалют в России и признает цифровую валюту имуществом.
Документ закрепляет базовые определения («обращение цифровой валюты», «организация обращения цифровой валюты», аналогичные термины для цифровых прав) и передает ключевые полномочия по регулированию этого сегмента Банку России. В случае окончательного принятия законы могут вступить в силу с 1 июля 2026 года.
Согласно проекту, граждане России получат возможность легально инвестировать в криптовалюту на лицензированных российских площадках, а также пользоваться услугами брокеров и управляющих компаний при проведении операций. Все сделки резидентов с цифровой валютой должны будут проходить с участием лиц, которые официально «организуют ее обращение», то есть через лицензированных операторов.
Сейчас криптовалюта в России находится в «серой зоне»: расплачиваться ею за товары и услуги запрещено, однако в стране действует более 400 обменных сервисов и криптобирж, работающих либо без образования юридического лица, либо через зарубежные структуры. При этом значительная часть операций фактически не контролируется российскими регуляторами.
Эксперты Ассоциации рынка цифровых прав (АРЦП) предупреждают, что текущая редакция законопроектов может подтолкнуть держателей криптовалют к дальнейшему уходу в тень или выводу активов за рубеж. Причина в том, что резидентам разрешается совершать операции только через уполномоченных организаторов обращения, а некастодиальные кошельки, где ключи и контроль остаются у пользователя, почти полностью выводятся из легального поля. Это создает риск того, что пользователи будут предпочитать иностранные юрисдикции с более мягким регулированием.
При подготовке ко второму чтению Минфин пообещал учесть поступившие от АРЦП и других участников рынка предложения. Именно доработка ко второму чтению покажет, удастся ли законодателям найти баланс между задачами государства по контролю и налоговой прозрачности и интересами рынка, который опасается чрезмерного ужесточения правил.
