Прокуратура Воронежской области заинтересовалась условиями государственных контрактов одного из крупнейших строительных подрядчиков Павловского района — «Дон-Строя». Ведомство подало иск о признании недействительным дополнительного соглашения к контракту на строительство жилого дома в селе Елизаветовка. Кроме того, прокуратура требует взыскать с подрядчика около 16 млн рублей.
«Абирег» решил разобраться, почему областная прокуратура усилила напор на подрядчика, как «Дон-Строй» получает крупные контракты на стройках в районе и при чем здесь «мэр-неделька» Черенков.
Район одного подрядчика
У главных проектов, которыми гордится Павловский район, обнаруживается общая черта: практически за все знаковые объекты отвечает одна местная компания — «Дон-Строй».
В ее портфеле — очистные сооружения за 2,2 млрд рублей, реконструкция кинотеатра «Родина» за 535 млн рублей, набережная «Легенды Дона» за 154 млн рублей, лыжероллерная трасса за 137 млн рублей и строительство многоквартирных домов в Елизаветовке: четыре контракта на 825,5 млн рублей.
Из той же кассы — капитальный ремонт санатория «Жемчужина Дона» за 201 млн рублей по контракту с областным Минстроем, работы в Павловской районной больнице за 59,4 млн рублей, ремонт Воронцовской школы за 30,6 млн рублей и Лосевской школы за 14 млн рублей. И это далеко не весь список.
Журналист «Абирега» связался с главой Павловского района Максимом Янцовым, чтобы обсудить местный строительный блок. Сначала господин Янцов попросил отложить разговор, а позднее перестал выходить на связь. Сообщения редакции остались прочитанными, но без ответа.
«Абирег» направил официальный запрос в администрацию Павловского района.
Как выигрывают торги в Павловске
Механика побед видна по сведениям ЕИС «Закупки». Контракт на лыжероллерную трассу компания получила без конкурентов и без снижения начальной цены. По тому же сценарию прошли торги по Павловской районной больнице и Лосевской школе.
Показательны и масштабы. 12 сентября 2025 года администрация Павловска за один день подписала с «Дон-Строем» три контракта: на благоустройство тротуаров за 72 млн рублей, дворов — за 53 млн и скверов — за 40 млн. Итого — 165 млн рублей за день одному подрядчику. По уже знакомому сценарию: без конкурентов и без снижения цены.
Контракт на реконструкцию кинотеатра «Родина» достался компании с символическим снижением цены на 2,1 млн рублей. Здесь, впрочем, важна предыстория: первоначально на реконструкцию были готовы выделить 380 млн рублей. Позднее аукцион отменили, а в ЕИС появилась новая закупка с начальной ценой 537,18 млн рублей. И на нее «Дон-Строй» тоже пришел «по хорошей доброй традиции» без конкурентов.
Набережная «Легенды Дона»
О «Легендах Дона», которые район представляет как одно из своих достижений, стоит рассказать отдельно. Проект победил во всероссийском конкурсе Минстроя и стал одним из четырех победителей от Воронежской области.
Первый контракт — на 111,2 млн рублей — «Дон-Строй» получил в апреле 2025 года. К работам компания не приступила, а договор расторгли по соглашению сторон. Способ расторжения здесь важен: именно при таком исходе подрядчик не оказывается в реестре недобросовестных поставщиков.
В июле 2025 года торги объявили снова. Пришел один участник — все тот же «Дон-Строй». Новый контракт обошелся на 4,8 млн рублей дороже: 115,95 млн рублей при сроке сдачи до 1 ноября 2025 года. Затем, по данным реестра контрактов, его цена выросла до 127,5 млн рублей — ровно на 10%, то есть на предельную величину увеличения через дополнительное соглашение.
На этом финансирование не закончилось. В марте 2026 года город подписал с «Дон-Строем» еще один контракт по «Легендам Дона» на 22 млн рублей, в июле — на 4,7 млн рублей. В итоге сумма контрактов по объекту выросла со 111 млн до 154 млн рублей. А в апреле 2026-го подрядчик получил еще 59,9 млн рублей на соседний участок — от Сенявинской набережной до Манжарки.
К чему возникли вопросы у прокуратуры
Отдельная линия — дома в Елизаветовке, которые тоже строит «Дон-Строй». Именно по одному из этих контрактов прокуратура обратилась в суд. Ведомство требует признать дополнительное соглашение недействительным и взыскать с подрядчика свыше 15,8 млн рублей в качестве неосновательного обогащения на 86 млн рублей. Вероятнее всего, спорное соглашение касается авансирования работ: первоначальная редакция контракта аванса не предусматривала. Следующее заседание назначено на 9 ноября.
Общая стоимость контрактов в Елизаветовке превышает 825,5 млн рублей. Один из договоров компания исполнила частично: при цене 118,8 млн рублей выполнила работы на 107,5 млн рублей, после чего стороны расторгли контракт по соглашению. Еще три договора — на 291,9 млн, 286,9 млн и 139,2 млн рублей — находятся на стадии исполнения.
Это не первый спор подрядчика с прокуратурой. Осенью 2025 года после проверки реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни» надзорное ведомство потребовало через суд признать недействительным соглашение об авансе по контракту на капитальный ремонт водопровода стоимостью 16,46 млн рублей.
Изначально аванс контрактом не предусматривался — именно на таких условиях участники рассчитывали свои заявки. Через одиннадцать дней «Дон-Строй» попросил предоплату в размере 30%, сославшись на подорожание материалов. Администрация согласилась и перечислила подрядчику 4,94 млн рублей.
В декабре суд признал пункт об авансе недействительным. Районная администрация подала апелляционную жалобу, но не уплатила госпошлину в 30 тыс. рублей. Суд дал месяц на устранение нарушения; администрация им не воспользовалась. В феврале жалобу вернули, и решение осталось в силе без рассмотрения апелляции по существу.
Неделька тонкой нитью
Отдельного внимания заслуживает Юрий Черенков, ранее курировавший строительный блок Павловского района. Ныне он известен как «мэр-неделька» или «экспресс-мэр». В апреле Черенков перешел с должности первого заместителя главы района на пост и.о. главы Нововоронежа. Уже через неделю стало известно о его задержании по делу о взятке и предстоящем увольнении.
По версии следствия, в августе 2023 года Черенков, будучи первым заместителем главы администрации Павловского района, через посредника договорился с представителем местной компании об «общем покровительстве». Это выразилось в заключении с ООО «Единая служба «СК и ТЗ» 15 муниципальных контрактов без проведения торгов на услуги строительного контроля и технического заказчика на сумму свыше 2 млн руб. в период с сентября 2023 по апрель 2024 года.
В апреле 2024 года, как полагает следствие, он лично получил от представителя организации взятку в размере 160 тыс. руб. за общее покровительство по службе, что квалифицировано по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).
Подтвержденной связи Черенкова с «Дон-Строем» нет. Но для разговора о том, как работал строительный блок района, эта история задает вполне определенный тон.
Чьи это деньги
Теперь — о том, за чей счет идут районные стройки. Доходы бюджета Павловского района на 2026 год составляют 3,52 млрд рублей. Собственные доходы — 863 млн рублей, остальное, около трех четвертей, район получает из области. Доля областных средств растет третий год подряд: по итогам 2024 года она составляла 68,4%, в 2025-м — 75,6%. Дефицит бюджета на 2026 год заложен в размере 190 млн рублей — это около 22% собственных доходов района.
Павловск в области принято называть витриной. Но вопрос остается открытым: если район умеет привлекать миллиарды, почему на его торгах так редко появляется второй участник?
Справка
ООО «Дон-строй» зарегистрировано в 2010 году в Павловском районе Воронежской области. В 2025 году выручка компании составила 2 млрд рублей, чистая прибыль – 39,4 млн рублей. Учредителем и гендиректором является Владимир Калинин. Всего в портфеле подрядчика свыше 350 контрактов более чем на 15,9 млрд рублей, следует с портала раскрытия корпоративной информации «Чекко».
