25 октября губернаторы шести областей Черноземья должны доложить, кого из своих чиновников заменили за провал федеральной учебы. 15 ноября правительство должно доложить, каким регионам с самой тяжелой ситуацией в бюджете продлят программы финансового оздоровления до пяти лет с федеральными деньгами; к тому же сроку привязана поддержка регионов «не менее 100 млрд рублей». А к 1 декабря правительство и Администрация Президента должны составить рейтинг регионов по каждому из 32 социологических показателей с поквартальной динамикой. Это поручения Владимира Путина по итогам Совета по стратегическому развитию 19 августа, на котором не было ни одного главы черноземного региона. По классификации Минфина и данным проекта «Дашборд губернатора Черноземья» бизнес-издания Абирег, первым кандидатом на федеральную опеку выглядит Орловская область, а формальный лидер макрорегиона, Белгородская, закладывает на обслуживание долга почти в восемь раз больше, чем два года назад.

25 октября: фамилии на стол

Путин на Совете разобрал, как чиновники учатся по программе Сбера, Администрации Президента, РАНХиГС и «России, страны возможностей». Цифры привел сам: «Первый модуль завершил только 51 слушатель, это 43 процента от общего числа, второй модуль осилили 73 человека, это 62 процента».

И объяснил, как это понимать: «если человек не ходит, неинтересно ему, никуда он, значит, не стремится, амбиций нет».

Теперь губернаторам рекомендовано отправить на учебу других вместо худших и прогульщиков, «применив при необходимости дисциплинарные взыскания». Первый отчет 25 октября, второй 25 декабря.

Кто из шести областей Черноземья числится в программе и дошел ли до конца, ни одно региональное правительство публично не сообщало. Отчет «никого не наказали» в этой логике читается однозначно: губернатор тоже не стремится.

15 ноября: деньги в обмен на самостоятельность

Министр финансов, а сегодняшнего дня вице-премьер Антон Силуанов показал на Совете масштаб: в целом у регионов плюс 170 млрд рублей, но «с профицитом исполнены в 36 субъектах». Остальные 53 в минусе.

Путин пообещал регионам, «где бюджетная ситуация объективно самая сложная», «еще не менее 100 миллиардов рублей» в этом году. А для тех, у кого долг высокий и дорогой, велел определить перечень и вместе с регионами утвердить программы финансово-экономического оздоровления на срок до пяти лет. Сделка простая: федерация дает ликвидность и деньги на несколько лет вперед, регион живет по программе, согласованной с центром. Доложить о таких регионах правительство должно к 15 ноября.

Орловская область. Единственная в Черноземье, которую Минфин 30 сентября отнес к средней, а не высокой долговой устойчивости. За полугодие дефицит 3,3 млрд рублей при годовом пределе 3,4 млрд: 97% лимита за шесть месяцев. Госдолг на 1 октября 16,4 млрд, весь в бюджетных кредитах. По налогово-бюджетной самодостаточности у области 13,6 балла из 100, пятое место из шести на дашборде. Андрей Клычков ближе всех к программе, где бюджет на пять лет вперед пишется вместе с Москвой.

Белгородская область. Формально все в порядке: высокая устойчивость по Минфину, первое место в сводном зачете дашборда и первое по самодостаточности (90,0 балла). На деле госдолг вырос с 27,3 млрд рублей в начале 2025 года до 43,3 млрд на 1 октября 2026-го (на 1 июня было 47,2 млрд), из них 17,9 млрд банковские кредиты.

На обслуживание долга в 2026 году заложено 4,24 млрд против 0,54 млрд в 2024-м, почти в восемь раз больше. Сейчас область ищет банк для кредитной линии еще на 4 млрд, предельная стоимость процентов по ней до 990 млн; итоги конкурса 27 октября. АКРА в июне понизило ей кредитный рейтинг с AA-(RU) до A+(RU).

Путин на Совете описал ровно этот случай: долг высокий, «процентные ставки по нему заметно превышают федеральный уровень». Александр Шуваев 14 октября обсудил бюджет с Силуановым и назвал две дыры: около 14 млрд, которые область недополучит в 2026 году из-за падения прибыли металлургов, и 8,3 млрд, потраченных за девять месяцев на матпомощь, соцподдержку и безопасность приграничья. «Федеральный центр слышит нас и помогает», сказал губернатор после встречи. Силуанов на Совете предлагал отдельно поддержать приграничные регионы, но отдельной строкой в поручения это не попало.

Курская и Тамбовская области свой разговор с Минфином уже провели. У Курской, по данным министерства, объем федеральных трансфертов в 2026 году составил 51 млрд рублей, срок погашения трети долга по бюджетным кредитам перенесен с 2026 на 2030 год. На дашборде она получила больше всех в Черноземье безвозмездных поступлений из федерального бюджета за 2025 год (35,0 млрд) и одновременно первая по инвестициям на душу. Тамбовской области федерация списывает 6,05 млрд бюджетных кредитов; поправками, согласованными с Минфином России, предел госдолга на начало 2027 года предложено снизить с 12,29 до 7,13 млрд.

Воронежская и Липецкая области закрыли полугодие с профицитом: 2,6 млрд и 0,24 млрд рублей. При этом по действующим законам о бюджете на 2026 год дефициты у них 39,3 млрд (Воронежская, покрыт остатками прошлого года) и 20,6 млрд (Липецкая, покрывается остатками и кредитами).

1 декабря: 32 оценки от граждан

К 1 декабря правительство и Администрация Президента должны собрать рейтинг регионов по каждому социологическому показателю национальных целей, с динамикой по кварталам. Опросы проводятся раз в квартал, результаты правительство получает от Администрации Президента.

«Установлено 32 социологических показателя: например, доступность жилья, удовлетворенность общественным транспортом, работа медучреждений, оказание госуслуг», объяснял на Совете Дмитрий Григоренко, тогда вице-премьер и руководитель аппарата правительства. 19 октября пресс-секретарь премьера Борис Беляков сообщил, что Григоренко уходит из правительства по собственной инициативе, а 22 октября его место заняла первый замминистра финансов Ирина Окладникова. Система, которую он строил, остается.

С регионами из последней десятки по любому показателю будут лично работать руководители федеральных министерств и ведомств: разбирать причины низких оценок и готовить меры. Таких, по словам Григоренко, «порядка 10 субъектов по стране». Оценки, признавал он, «от квартала к кварталу достаточно серьезно прыгают, иногда даже на 20 и более процентов». Черноземье в открытой части доклада не названо ни среди лучших, ни среди улучшившихся.

Открытая часть KPI губернаторов на дашборде выглядит так. Индекс губернатора: Белгородская область 60,2 из 100, Воронежская 57,5, Курская 54,7, Липецкая 51,2, Орловская 42,0, Тамбовская 40,4. За месяц Тамбовская потеряла 5 баллов и ушла на последнее место.

Безработица за май-июль выше всего в Воронежской области: 2,4% при 2,2% по России. Реальные доходы за 2025 год во всех шести областях росли медленнее, чем по стране (7,7%): от 6,8% в Воронежской до 4,6% в Курской. С декабря такие цифры, только собранные опросами, будут ложиться на стол президенту каждый квартал.

Что это значит для бизнеса

К 15 ноября правительство вместе с ЦБ и деловыми объединениями должно доложить о дополнительной настройке мер поддержки инвестиций, федеральных и региональных. Региональные льготы, которые не докажут пользы, рискуют уйти под нож. Позиции у Черноземья неравные: в Национальном рейтинге инвестклимата АСИ 2026 года Липецкая область на седьмом месте, Воронежская делит десятое, остальные четыре в двадцатку не вошли.

К тому же сроку правительство должно завершить региональный раздел Плана структурных изменений до 2030 года, с показателями экономической динамики каждого субъекта. Если линейку построят по налогам, расклад уже виден на дашборде. Налог на прибыль за 2025 год вырос в Тамбовской (+19,9%) и Воронежской (+15,9%) областях и упал в Белгородской (минус 14,4%) и Липецкой (минус 43,2%). Самые богатые регионы макрорегиона окажутся внизу по темпу.

База, с которой области заходят в эту проверку, по Росстату на 1 июля 2026 года:

· Воронежская: 70 609 ИП и 37 571 организация;

· Белгородская: 49 775 и 25 085;

· Липецкая: 32 647 и 16 741;

· Курская: 28 934 и 14 714;

· Тамбовская: 25 638 и 12 268;

· Орловская: 20 070 и 10 795.

И самое осязаемое: правительство должно утвердить программу восстановления объектов торговли и логистики, пострадавших от терактов, и доложить к 1 ноября. Для приграничных Белгородской и Курской областей это возможность получить федеральные деньги на восстановление складов и торговых объектов.

Абирег будет отслеживать исполнение поручений по каждой области и ежемесячно обновлять показатели на «Дашборде губернатора Черноземья».