В Белгородской области планируют централизовать координацию закупочного контроля на муниципальном уровне. Соответствующая документация есть в распоряжении «Абирега». Правительство региона подготовило положение, которое должно выстроить единый порядок взаимодействия регионального минфина, муниципальных органов закупочного контроля и органов внутреннего муниципального финансового контроля.
Документ не вводит новых обязанностей для поставщиков и подрядчиков по 44-ФЗ, но меняет маршрут выявленных нарушений. Если муниципальные контролеры обнаружат признаки нарушений в закупках, материалы должны будут направляться в управление ФАС по Белгородской области либо в министерство финансов и бюджетной политики региона для возбуждения административных дел.
В пакет передаваемых материалов будут входить заверенные копии актов плановых проверок, решения по внеплановым проверкам и документы, которые отсутствуют в открытом доступе, но подтверждают нарушение. Если административное дело уже возбуждено муниципальным органом, материалы должны передаваться в УФАС для рассмотрения.
Отдельный блок касается внутреннего муниципального финансового контроля. Такие органы по итогам проверок должны будут направлять в региональный минфин материалы о выявленных нарушениях 44-ФЗ. Для бизнеса, работающего с муниципальными заказчиками, это означает, что претензии по исполнению контрактов, приемке, оплате или финансовому сопровождению закупок могут быстрее переходить из локального уровня в региональный контрольный контур.
Координатором системы станет министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области.
Наиболее чувствительный для рынка пункт — право регионального минфина направлять муниципальным органам предложения о включении конкретных субъектов или объектов контроля в проекты годовых планов проверок. Формально речь идет о координации контрольной деятельности, однако на практике это может усилить влияние областного уровня на выбор закупок, заказчиков и контрактов, которые попадут в контрольную повестку.
Результаты координации минфин должен будет ежегодно готовить не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, и размещать на официальном сайте министерства. Для участников закупок такая информация может стать источником практики: какие нарушения чаще выявляют контролеры, какие подходы применяются в муниципалитетах и какие направления закупок находятся в зоне повышенного внимания.
