Минэкономразвития России опубликовало расчетные показатели эффективности особых экономических зон за 2025 год и за весь период их работы. Для Черноземья это не просто набор цифр, а достаточно явный срез того, насколько региональные команды научились использовать инструмент ОЭЗ не формально, а как реальный драйвер развития. В сводном рейтинге промышленного типа зон свыше 90% эффективности показали сразу три площадки: воронежский «Центр» (99%), ОЭЗ «Липецк» (97%) и ОЭЗ «Орел» (93%). Для территорий, которые еще 10 лет назад только примерялись к статусу «точек роста», это уже уровень зрелых индустриальных платформ.
Воронежский «Центр»: инфраструктура есть, вопрос в темпах наполнения
Особая экономическая зона «Центр» в Воронежской области располагается в Новоусманском районе, рядом с индустриальным парком «Масловский». Сегодня статус резидентов имеют 17 компаний, общий объем заявленных инвестиций – более 70 млрд рублей. Планируется создание примерно 3,5 тыс. рабочих мест, уже сейчас на предприятиях резидентов трудится около 1,9 тыс. человек, свыше 800 из них наняты в 2025 году. Полноценную производственную деятельность ведут семь предприятий, еще три запуска ожидаются до конца 2026 года. В ноябре 2025 Правительство РФ приняло решение о расширении ОЭЗ «Центр» почти на 200 га для строительства новых производств.
Фактическая инвестиционная нагрузка на площадку впечатляет: в проекты на территории ОЭЗ уже вложено свыше 40 млрд рублей, из них 11,4 млрд – в 2025 году. При этом объем налоговых и таможенных платежей пока выглядит умеренным – немного более 2 млрд рублей. Это объясняется спецификой режима: резиденты имеют доступ к готовой инфраструктуре и льготам по налогу на прибыль, имуществу, транспорту и земле, а также правом применять процедуру свободной таможенной зоны, то есть не платить НДС и таможенные сборы. Иными словами, зона пока находится в фазе интенсивного капитального строительства, а фискальный эффект будет догонять инвестиции по мере выхода предприятий на устойчивую производственную мощность.
За последние полтора года ОЭЗ пополнилась тремя новыми резидентами, параллельно правительство региона ведет переговоры с крупными компаниями, которые рассматривают площадку как точку входа. Но на сроках реализации проектов отражается общая макроэкономическая ситуация: рост стоимости заемного финансирования, подорожание СМР, оборудования, логистики. Резиденты вынуждены сдвигать графики – у кого-то уходят вправо этапы проектирования, у кого-то ввод в эксплуатацию, у кого-то выход на полную мощность.
На мой взгляд, у воронежской зоны сегодня две ключевые «узкие горловины», которые определяют темп наполнения. Первая – инфраструктурная, связанная с реконструкцией газораспределительной станции «Воронеж‑2А». Расширение мощности с 30 до 80 тыс. кубометров газа в час переносилось, по последним данным завершение работ ожидается в мае–июне 2027 года. Пока этот объект не доведен до проектных параметров, любые амбициозные планы по запуску энергозависимых производств будут упираться в газ.
Вторая проблема – кадровая. Речь не только о численности, но и о квалификации персонала, способного работать на новых производствах. Для ОЭЗ вопрос жилья и качества городской среды вокруг площадки – не «социальная нагрузка», а инструмент конкуренции за людей. Строительство микрорайонов с понятной инфраструктурой, модели предоставления жилья сотрудникам не в аренду, а в собственность на льготных условиях – те решения, которые уже закреплены в федеральном законодательстве и могут использоваться как часть пакета для высококлассных специалистов. Если территорию вокруг «Центра» начать прорабатывать именно в логике комплексного развития – промышленность плюс жилье плюс сервисы – это не просто ускорит наполнение зоны, но и повысит качество проектной повестки.
Липецк: зона, где эффективность конвертируется в масштаб
Особая экономическая зона «Липецк» по итогам минувшего года получила оценку эффективности 97%. Это результат не только хорошей статистики, но и системной работы по расширению линейки резидентов и проектов. Объем продукции резидентов за 2025 год составил 75,8 млрд рублей – на 13% больше, чем годом ранее. Налоговые поступления в региональный бюджет выросли на 47% и достигли 2,3 млрд рублей. В зоне зарегистрировано 68 резидентов, создано более 6,4 тыс. рабочих мест, инвестиции за год – 9,5 млрд рублей, общий объем вложений с начала работы – 127,3 млрд.
Важно, что ОЭЗ «Липецк» не останавливается на достигнутом и продолжает наращивать «портфель». На промышленной площадке уже анонсированы новые проекты: под Ельцом компания «Норден» строит фабрику по производству мороженого мощностью до 30 тыс. тонн в год с запуском первого этапа к концу 2028‑го и объемом вложений 1,7 млрд рублей. Планируется завод комплектующих для медицинских игл и наборов для инфузионной терапии: «Медицинская инвестиционная компания „Фаворит“» заявила о выпуске 500 млн игольных заготовок и 10 млн базовых наборов в год при инвестициях 547 млн рублей.
Параллельно давние резиденты расширяют проекты. «ПетЭксперт», производитель кормов для домашних животных, уже работающий на площадке с сухой продукцией, инвестирует 2,2 млрд рублей в цеха по выпуску влажных кормов. Новые мощности должны заработать до конца следующего года, с целевым объемом до 100 млн единиц в год. Липецкая зона демонстрирует важный для региона эффект: здесь отказались от модели «одного‑двух флагманов» и строят диверсифицированный промышленный «пазл» с пищевкой, фармой, сопутствующей инфраструктурой.
Орел: нехватка земли при наличии идей
Орловская особая экономическая зона, имеющая 93% эффективности по оценке Минэкономразвития, сейчас упирается не в спрос, а в физические границы. Территория, очерченная на 180 гектарах, по сути, исчерпала свободный ресурс. Власти ищут варианты расширения, отмечая, что земельные ресурсы технически есть. При этом зона уже выступает не только как площадка для высокотехнологичных производств, но и как «инкубатор» промышленных парков.
Показательный пример – проект «Три точки мануфактуринг», резидент ОЭЗ, который создает собственный промпарк для разработки и выпуска сложной электроники, сенсорики, измерительных систем и компонентов для автопрома. Инвестиции оцениваются примерно в 890 млн рублей, из которых 350 млн предоставлены в виде федеральной субсидии. Всего в ОЭЗ «Орел» на сегодняшний день восемь резидентов, общий объем инвестиций – 22 млрд рублей, примерно половина была вложена только за прошлый год. На предприятиях работает около 170 человек, 79 рабочих мест создано в 2025‑м. Налоговые и иные платежи – порядка 30 млн рублей.
Наиболее капиталоемким проектом эксперты называют завод по переработке картофеля «Гранд Фрайс» с планируемой мощностью 135 тыс. тонн полуфабрикатов для картофеля фри и оладий в год. Стоимость проекта росла из года в год, на завершающей стадии возникли сложности с поставкой оборудования. Тем не менее перспектива зоны оценивается как положительная – при условии решения земельного вопроса и доведения до конца крупных инвестиционных историй.
Тамбов и Курск: формирующиеся полюса
Работу над созданием ОЭЗ также ведет Тамбовская область, пакет документов уже направлен на утверждение. Семь резидентов подписали соглашения с общим объемом инвестиций порядка 33,3 млрд рублей, планируется создать около 1,7 тыс. рабочих мест. Первые резиденты заявили о строительстве сталелитейного завода и завода по глубокой переработке зерна с суммарным объемом инвестиций более 21 млрд рублей. В Стрелецком округе строится логистический комплекс «Озон» стоимостью 1,8 млрд рублей, в Авдеевке – птицефабрика «Родина» с вложениями 2,7 млрд. Общий объем инвестиций в экономику округа в 2025 году достиг 5,8 млрд рублей, на 2026‑й запланировано 8,9 млрд. Это пока не классическая картинка «раскрученной» ОЭЗ, но уже заметный задел на промышленный и логистический кластер.
Особая экономическая зона «Третий полюс» в Курской области показала эффективность 84%. С учетом того, через что регион проходил и продолжает проходить, это показатель, который скорее говорит о устойчивости модели, чем о проблемах. По мере стабилизации внешних условий у «Третьего полюса» есть шанс ускорить набор резидентов и привести показатели к «девяностопроцентному» уровню соседей.
Что это все значит для Черноземья
Если смотреть на картину не по отдельным территориям, а в целом по Черноземью, видно несколько важных тенденций.
Во‑первых, особые экономические зоны перестали быть витринным проектом. Воронеж, Липецк, Орел показывают высокую эффективность не за счет одной‑двух «звезд», а за счет устойчивой работы портфеля резидентов – с ростом инвестиций, выпуском продукции, созданием рабочих мест.
Во‑вторых, к «железу» добавляется понимание, что без решения инфраструктурных и кадровых задач потенциал зон будет ограничен. Газификация, транспорт, жилье для специалистов, городская среда вокруг промплощадок – все это уже рассматривается как часть экономической модели, а не отдельные строчки в планах.
В‑третьих, правительства регионов и профильные структуры демонстрируют системный подход. Показатели эффективности ОЭЗ – это не только заслуга резидентов, но и результат того, что на стороне власти выстроены процессы сопровождения, отбора проектов, работы с федеральной повесткой и субсидиями.
На мой взгляд, ближайшие 2-3 года для особых экономических зон Черноземья станут периодом проверки на зрелость. Воронежскому «Центру» важно решить вопрос инфраструктуры (прежде всего газовой) и перейти от стадии «массовых строек» к фазе устойчивой загрузки. Липецк будет конвертировать накопленный портфель в новые проекты и диверсификацию отраслей. Орел – расширять территорию и доводить до конца капиталоемкие кейсы. Тамбов и Курск – превращать первые резидентские истории в понятный рисунок кластеров.
Если регионы смогут удержать системность и не уйти в режим «ручного тушения» отдельных проблем, особые экономические зоны останутся одним из ключевых инструментов экономического развития Черноземья – с понятным эффектом для промышленности, занятости и инвестиционного климата.
