Вы читаете новости региона:

USD EURO

Вопрос недели
Разгрузит ли новая двухуровневая развязка на Остужева левый берег Воронежа?
Да, она увеличит пропускную способность остужевского кольца
Да, но строительство надолго затруднит движение
Нет, она не решит транспортные проблемы, но усложнит жизнь пешеходам
Нет, проект развязки надо дорабатывать в интересах местных жителей
Проект развязки – закапывание в землю миллиардов рублей
 7464 
Защита: Введите код c картинки
Результаты

Комментарии к публикациям
Ожидаем скорую отставку Авдеева-старшего с последующим разбирательством по гостайне. Вопрос вышел на федеральный уровень, т.к. возможность конторы вли...
Зрительный Зал, 22.06.2018, 20:20:12
Это же бизнес Годника. Какой Костин?!
Водила, 22.06.2018, 19:27:57
А месяц он чего ждал, если проблему можно было за полдня решить?
Федор, 22.06.2018, 16:00:57
Молодец Владимиров Виктор, отличные объекты построил, и сейчас свою контору не бросает.
Бес, 22.06.2018, 10:05:02
Друзья, сохраняйте чувство юмора даже в таких печальных ситуациях. Спор у нас не об искусстве, о нем спорить можно вечно, а об отношении к нему. В нас...
Иосиф, 21.06.2018, 20:34:57
Суд полтора года рассматривал дело о признании сделки недействительной? Пишите заявления в вышестоящие суды, в том числе Квалификационную коллегию на ...
Арбитражник, 21.06.2018, 18:50:43
Да этого человека на руках носить надо, ха то, он реально превращает Воронеж из деревни в серьезный культурный центр.
Сергей_П, 21.06.2018, 18:39:16

Главная Без купюр

22.05.2018, 11:25

Известия // Ответственное взаимодействие

Директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов — о социально ориентированном подходе в работе Госдумы с новым правительством

Интрига вокруг правительства разрешилась, и снова актуален вопрос о том, как будут складываться отношения кабинета министров и Госдумы в сфере законотворчества. Полтора года назад наполовину обновившийся депутатский корпус начал с перестройки системы взаимодействия с правительством. При поддержке премьер-министра Дмитрия Медведева депутатам удалось вернуть Госдуме роль площадки для дискуссии и социальной доработки правительственных инициатив, уйти от практики ускоренного принятия законов, сузить коридор ведомственного законотворчества, расширить функционал Счетной палаты РФ как органа парламентского контроля. Сегодня депутаты часто берут на себя авторство, а с ним и публичную ответственность за новые законы в сферах, которые раньше регулировались в основном правительством, — долевое строительство, ветхое жилье, жилищное самоуправление, работа управляющих компаний ЖКХ, защита заемщиков и страхователей.

Высокая степень преемственности в кабинете министров поможет избежать законотворческой паузы. Дмитрий Медведев за месяц дважды провел широкие консультации с каждой фракцией, взяв на карандаш множество предложений парламентариев. Депутаты, представляющие ОНФ, говорят на одном языке с новым вице-премьером Константином Чуйченко, который, вероятно, возглавит правительственную комиссию по законотворческой деятельности: в последние годы именно ОНФ проводил для президентского Контрольного управления независимую оценку докладов кабмина об исполнении ключевых президентских поручений.

Новый вице-премьер Татьяна Голикова бок о бок работала с Госдумой в Счетной палате РФ и перешла в правительство при поддержке всех фракций, прекрасно зная, какие вопросы к социальному блоку есть у депутатов. Сохранился руководящий состав в социальных министерствах. А значит, сторонам известны позиции друг друга в острых вопросах повышения доступности медицины, развития образования и науки, восстановления социального статуса педагогов, низведенных ранее до «сферы услуг», защиты прав работников, социальной поддержки нуждающихся.

Наоборот, в Минприроды и Минстрой пришли губернаторы с большим опытом «на земле», и это должно сдвинуть с места ряд законопроектов, о которых постоянно говорили депутаты, особенно одномандатники. Год назад в Госдуме был переписан в интересах жителей пилотный закон о реновации в Москве, и сегодня у депутатов уже готов законопроект по распространению программы модернизации жилья на регионы. Завершается программа расселения аварийных домов, а Минстрой так и не смог выработать социально непротиворечивый законопроект о расселении «нового аварийного жилья». От депутатов и регионов регулярно звучит запрос на законодательное регулирование хостелов в жилых кварталах, борьбу с «резиновыми квартирами», ужесточение требований к коммунальным поставщикам по обслуживанию и замене счетчиков. Госдума неоднократно обращала внимание Минприроды на задержку с законами об экологической информации, лесовосстановлении, управлении качеством воздуха, защите животных.

Еще когда социальные конфликты вокруг нелегальных свалок в субъектах только набирали силу, депутаты полностью переработали закон об отходах. А теперь Минстрою, Минприроды и Госдуме предстоит добиться того, чтобы новые стимулы для раздельного сбора отходов, уменьшения объемов захоронения мусора, общественной экспертизы мест размещения комплексов мусоропереработки были воплощены в регионах на практике и успокоили общественные настроения.

Да и в целом политический календарь не оставляет депутатам и правительству времени на раскачку и взаимную притирку. Уже осенью правительству предстоит внести, а парламенту и Счетной палате — оценить проект бюджета на всю первую половину срока президентских полномочий, 2019–2021 годы. Из него станет понятно, с какими промежуточными социально-экономическими результатами партийно-политическая система может подойти к следующей избирательной кампании — выборам в Госдуму в 2021 году. Из-за федеральных выборов над правительством, от которого ждут «прорыва», уже на полпути может нависнуть угроза превращения в кабинет «непопулярных реформ». Реальная вовлеченность парламента в законодательный процесс — один из способов ее избежать.

Хотя исполнительная власть везде в мире остается главным разработчиком законов, значение имеет отнюдь не статистика «успешности» того или иного института в продвижении «своих» законопроектов. Важнее, чтобы выходящие из парламента законы — независимо от первоначального авторства — были сбалансированы между приоритетами государства и интересами регионов, бизнеса, отдельных социальных групп. Чтобы возможные побочные последствия предвосхищались на площадке Госдумы, депутаты которой лучше чувствуют социальные настроения, а президенту в послании спустя несколько лет не приходилось напоминать сидящим в зале министрам: «Мы так не договаривались, и люди этого от нас никак не ожидали» (как случилось с реформой налога на недвижимость граждан).

Другая важная политическая функция парламента в период реформы сложившегося уклада во многих сферах — вовлечь общество, социальные НКО и активистов в доработку сложных законопроектов, сделать их сопричастными изменениям, а не их противниками. Готовность к такому же плодотворному, пусть и эмоциональному, диалогу в стенах Госдумы, какой мы видели год назад на «народных» слушаниях по реновации и обманутым дольщикам или недавно по «контрсанкционному» законопроекту, потребуется и в других чувствительных темах. Новый пенсионный возраст, налоговые планы правительства и отношение власти к самозанятым, конкретные критерии нуждаемости для получения льгот, возможный переход к софинансированию гражданами медпомощи или лекарственного страхования — это только часть перечня острых законопроектов, которые правительству важно будет обосновать обществу.

В конечном итоге уже привычную «оценку регулирующего воздействия», когда оцениваются преимущественно финансово-экономические и административные издержки для бизнеса, нужно дополнить практикой всесторонней «оценки социального воздействия» наиболее важных законопроектов, которые влияют на качество, стоимость и степень бюрократизации повседневной жизни широких групп населения. Инициатива в этом должна исходить от парламента как в отношении новых законопроектов, так и в части оценки последствий применения прежних резонансных законов. Которые, как в случае с налогом на недвижимость, в свое время тоже могли казаться власти хорошо проработанными и понятными для общества.

Автор — директор по исследованиям фонда ИСЭПИ
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Известия, 22 мая 2018, 08:00

Добавьте «Абирег» в свои избранные источники
СВЕЖИЕ НОВОСТИ НА ПОЧТУ

Комментарии к блогам
Дмитрий Васильевич, Ваши рассуждения интересны, можно со многими выводами согласиться. Но как Вам кажется, переход фестиваля на федеральные уровень (и...
Мистер Зерго, 20.06.2018, 09:56:57
Леонид Х, а откуда такая статистика? Смею Вас разочаровать, но она очень слабо относится к реальности.
rowevkina__r, 19.06.2018, 14:32:17
Гордится победившими хорошо, но нужно помнить и о последующем поражении из-за которого мы живем под власовским флагом, а план "Ост" осуществлен бывшим...
Вячеслав, 18.06.2018, 17:41:06
А что, господин "экономический консультант", Вам сколько до пенсии осталось-то? Успеете раньше 65 свалить, или придётся так до 65 и "консультировать"?...
Пульсирующий, 17.06.2018, 00:15:12
Последний блог - он трудный самый...Новые блоги будут о приватизации прибыльной горэлектросети...Тоже будут самые правильные, как и квитанции...
LEO, 13.06.2018, 15:58:16
Система Orphus

Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU)
Воронеж т.ф.+7 (473) 212-02-88
Липецк т. (4742) 90-06-85, Курск т. (4712) 36-00-87
Орел т. (4862) 78-12-64, Тамбов т. (4752) 43-54-61
Белгород т. (4722) 50-05-84,  Москва т. (495) 560-48-82
info@abireg.ru

Картотека
Группа Абирег использует систему проверки контрагентов Картотека.ru
Создание сайта - "Алекс"