Правительство Тамбовской области готовит новый порядок отбора инвестиционных проектов для предоставления господдержки. Соответствующая документация есть в распоряжении «Абирега». Фактически будет введена более формализованная система оценки заявок: через бюджетную эффективность, коммерческие показатели, социальную значимость, деловую репутацию инвестора, экологическую оценку и позицию муниципалитетов.
Для бизнеса это означает повышение входного фильтра при получении налоговых льгот, инфраструктурной поддержки и организационного сопровождения. Инвестору теперь придется доказывать не только объем вложений, но и окупаемость проекта для бюджета региона. В проекте закреплено, что бюджетный эффект должен быть положительным: налоговые поступления в консолидированный бюджет Тамбовской области должны превышать расходы или выпадающие доходы бюджета от предоставленной поддержки. Для проектов до 1 млрд рублей срок достижения положительного бюджетного эффекта ограничат десятью годами, для проектов свыше 1 млрд рублей — 15 годами.
Отдельно власти вводят балльную оценку коммерческой эффективности и социальной значимости. При оценке будут учитывать долю собственных денег инвестора, импортозамещающий характер проекта, связь с инвестиционными предложениями Тамбовской области, уровень зарплаты по проекту и индекс деловой репутации по ЭКГ-рейтингу. Минимальное значение индекса деловой репутации должно составлять не менее 60 баллов. Если такой рейтинг нельзя определить, будут оцениваться альтернативные параметры: использование наилучших доступных технологий, экологические сертификаты, прозрачность структуры собственности, отсутствие негативных репутационных фактов у учредителей и наличие социальной инфраструктуры в составе проекта.
Заявка инвестора станет более объемной. В пакет документов должны входить заявление, паспорт проекта, бизнес-план на период, превышающий срок окупаемости на один год, бухгалтерская отчетность, справка о состоянии единого налогового счета, данные о капитальных вложениях, земельных участках, экологическом воздействии, перечень имущества под льготное налогообложение, экспертное заключение, выписка по ЭКГ-рейтингу, презентация проекта и согласие на раскрытие коммерческой и налоговой тайны. Ответственность за полноту и достоверность документов возлагается на претендента.
Важным изменением станет участие муниципалитетов и профильных органов власти в предварительной оценке проекта. Отраслевой орган будет оценивать рынок, конкурентоспособность продукции, значимость проекта для отрасли, окупаемость налоговых льгот и социальный эффект. Муниципалитет — обеспеченность землей и инфраструктурой, ограничения по участку и значимость проекта для развития территории. Минэкологии будет оценивать влияние проекта на окружающую среду и оптимальность технических решений. Отрицательная позиция любого из этих участников может стать основанием не выносить проект на межведомственный совет по инвестиционной политике.
Решение о предоставлении поддержки будет принимать межведомственный совет. Проект должен пройти минимальный порог по баллам: 4 балла — для нефинансовых мер поддержки при реализации на собственном земельном участке инвестора, 6 баллов — для налоговых льгот или получения в аренду государственного либо муниципального участка, 10 баллов — для поддержки в виде финансирования реконструкции и строительства транспортной или инженерной инфраструктуры до границы объекта инвестиций. Если проект не соответствует критериям или не набирает нужное количество баллов, совет принимает решение об отказе.
Экспертиза инвестпроекта станет обязательной для всех заявок на финансовую господдержку, кроме проектов, претендующих только на организационные меры. Ее будут проводить специализированные консалтинговые компании, включенные в соответствующий реестр. На всех этапах реализации проекта экспертиза проводится за счет инвестора. Исключение предусмотрено для проектов, инициированных самим правительством Тамбовской области.
Проект также прописывает порядок продления, приостановления и прекращения господдержки. Продлить налоговые льготы по налогу на имущество можно будет не более чем на три года, а общий срок поддержки не должен превышать восьми лет. При этом бюджетная эффективность после продления должна быть не ниже ранее заявленных показателей. В случае прекращения поддержки проект исключается из госреестра, а уполномоченный орган должен уведомить инвестора и управления ФНС по Тамбовской области.
В соглашениях с инвесторами также появится более жесткая логика контроля. Инвестор должен будет отчитываться о ходе реализации проекта, фактически полученной поддержке, произведенных вложениях и выполнении показателей. После окончания соглашения или достижения срока окупаемости проводится экспертиза фактического выполнения проекта. Правительство сохраняет право требовать документы и информацию, контролировать целевое использование поддержки и расторгнуть соглашение в одностороннем порядке при неисполнении обязательств инвестором.
