Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обязала ООО «РВК-Воронеж» аннулировать закупку электроэнергии стоимостью 7,44 млрд рублей. Решение принято по жалобе ПАО «ТНС Энерго Воронеж», которое оспорило условия конкурентного отбора. Ведомство сообщило об этом еще в середине апреля, но водоканальная компания публично не озвучивала проблему по столь крупной закупке.
Речь идет о закупке на право заключения договора поставки электроэнергии и мощности для объектов воронежского водоканала. Процедура проводилась централизованно ООО УК «РосВодоКанал» для нужд «РВК-Воронеж» на электронной площадке Газпромбанка. Начальная максимальная цена договора составляла 7,44 млрд рублей.
Жалоба «ТНС Энерго Воронеж» поступила в ФАС 23 марта. Компания заявила четыре группы претензий к закупочной документации: неисполнимые сроки регистрации группы точек поставки электроэнергии, объединение поставки электроэнергии с поставкой оборудования в одном лоте, непрозрачный порядок рассмотрения альтернативных предложений и спорный порядок оценки ценовых заявок через снижение сбытовой надбавки.
ФАС признала жалобу обоснованной частично — по двум ключевым доводам. Антимонопольная служба согласилась, что «РВК-Воронеж» неправомерно объединил в один лот поставку электроэнергии и возможную поставку оборудования для коммерческого учета: счетчиков, трансформаторов тока и напряжения, вторичных измерительных цепей, средств передачи данных и каналов связи.
По оценке комиссии, в документации не были полностью раскрыты технические, качественные и количественные характеристики оборудования. Это не позволяло участникам закупки корректно рассчитать экономику предложения и понять реальный объем технологических работ. ФАС пришла к выводу, что такая конструкция ограничивала конкуренцию и могла снизить число участников отбора.
Вторым нарушением стал порядок рассмотрения альтернативных предложений. Документация позволяла участникам подавать альтернативные технические или коммерческие условия, в том числе предложения выше начальной цены договора. Однако их рассмотрение фактически оставалось на усмотрение заказчика. ФАС сочла, что такой подход не содержит четкого порядка оценки и создает риск субъективного выбора победителя.
При этом довод «ТНС Энерго Воронеж» о неисполнимых сроках регистрации группы точек поставки ФАС не поддержала. Антимонопольная служба указала, что заказчик вправе самостоятельно определять сроки поставки и свои потребности, если это не ограничивает конкуренцию. Еще один довод — о порядке оценки заявок через сбытовую надбавку гарантирующего поставщика — заявитель отозвал до принятия решения.
По итогам рассмотрения ФАС признала «РВК-Воронеж» нарушившим положения закона о закупках. В действиях заказчика служба также усмотрела признаки административного правонарушения и передала материалы должностному лицу управления контроля размещения госзаказа для решения вопроса о возбуждении дел.
Предписание ФАС обязывает «РВК-Воронеж» отменить все протоколы, составленные в ходе конкурентного отбора, уведомить участников и полностью аннулировать закупку. Также водоканал должен внести изменения в раздел положения о закупках, регулирующий альтернативные предложения. Отчитаться об отмене закупочных документов и аннулировании процедуры заказчик и оператор площадки должны были до 7 мая, об изменении положения о закупках — до 29 мая.
Ранее «Абирег» писал, что закупка электроэнергии для «РВК-Воронеж» была объявлена в начале марта этого года. Ее целью в документации называлось снижение затрат на энергоснабжение водоканального хозяйства. Поставка должна была пройти в два этапа: для части объектов — в течение шести месяцев с момента заключения договора, для других — в течение года.
В документации фигурировали более 150 адресов поставки электроэнергии. Победителя планировали определить 5 мая, однако после решения ФАС закупка должна быть отменена.
«РВК-Воронеж» является оператором водоснабжения и водоотведения в областном центре. Для такого предприятия электроэнергия — один из ключевых операционных расходов: от нее зависят работа насосных станций, очистных сооружений и другой коммунальной инфраструктуры.
