В интервью «Абирегу» председатель комитета архитектуры и градостроительства Тамбова Яна Ломко рассказала, как город совмещает бережное отношение к историческому центру с необходимостью развития современной городской среды. Она объяснила, почему сохранившиеся после войны малоэтажные кварталы сегодня живут в жестких охранных режимах, как работают механизмы комплексного развития территорий и продажи «памятников за рубль», а также какие вопросы возникают с жителями и бизнесом из‑за расселения и дизайн‑кодов.
— Какие зоны в городе вы считаете наименее проработанными с точки зрения архитектуры и эстетики?
— Исторически сложилось, что почти весь центр — это малоэтажная жилая застройка. И к счастью, в годы Великой Отечественной войны боевые действия до Тамбова не дошли, и город не был разрушен. Благодаря этому в центре сохранилось большое количество объектов культурного наследия.
Но именно эта ценность сегодня сопровождается серьезными ограничениями. Охранные зоны, зоны регулирования застройки — это большие градостроительные рамки. В 2018 году, когда были внесены изменения в федеральное законодательство об объектах культурного наследия, вокруг всех объектов автоматически установили защитные зоны. Они действовали до тех пор, пока по каждому конкретному объекту не были разработаны свои охранные зоны и зоны регулирования застройки. Сейчас охранные зоны утверждены, но ограничения по‑прежнему очень жесткие.
— Как вы решаете судьбу участков внутри охранных зон?
— Это отдельная история. Есть объекты, которые сами по себе не являются памятником, их можно снести. Но при этом на месте снесенного дома строить ничего нельзя — только благоустраивать. Приходится придумывать нестандартные решения: делать карманные парки, небольшие скверы, общественные пространства. Если здания интересные, мы стараемся их сохранять, искать для них новую функцию. Застройщики не всегда готовы на такие сценарии, но мы вместе ищем решения.
Сейчас на федеральном уровне появился очень важный механизм — комплексное развитие территории. Мы уже активно используем его в Тамбове. В первую очередь начали с исторической части города.
— Как часто возникают противоречия с жителями зоны КРТ?
— Мы действительно только несколько лет как начали активно работать в этой сфере, и здесь много нюансов. В отдельных моментах мы ориентируемся на опыт Москвы — прежде всего в части расселения. В столице важный принцип был в том, чтобы людей переселяли в том же районе, а не «куда‑то далеко». Это ключевой момент.
Самая большая проблема для людей — переезд из центра, где они привыкли жить. Поэтому мы стараемся сразу прописывать условия расселения: если люди выражают желание остаться в своем районе, задача — обеспечить для них жилье в тех же границах.
Мы внимательно изучаем разные практики, смотрим, почему в отдельных случаях реновация не была реализована успешно. В Санкт-Петербурге, например, сильное сопротивление было именно из‑за того, что людей из центра расселяли на край города. Мы стараемся учитывать и такой опыт.
— Хорошо ли себя показала программа «памятник за рубль»?
— Однозначно. В городе больше 200 памятников, 96 из них — в муниципальной собственности. Для них как раз и работает механизм «продажи за рубль». Есть первые дома, которые нашли новых собственников, и они практически восстановлены. Мы рассчитываем, что к сентябрю пара таких объектов будет представлена горожанам в новом, отремонтированном виде.
— Можете привести примеры объектов, где уже работают инвесторы?
— Хороший пример — территория в районе улицы Лермонтовской и Советской. Там инвестор купил двухэтажный жилой дом — объект культурного наследия. Вокруг него уже отремонтирована дорога, по региональной программе благоустроен сквер им. Лермонтова, приведена в порядок сама улица Лермонтовская.
На перекрестке с Советской, одной из главных улиц города, раньше стояли аварийные одноэтажные многоквартирные дома. Участок оказался в зоне, где строить нельзя. На Градостроительном совете совместно с главой администрации города Тамбова приняли решение: дома снести, а территорию отдать под парк. Так появился сквер «Гармония».
Еще два объекта культурного наследия — дом Свирчевского и дом Потапова. В доме Потапова планируется частный музей, дом Свирчевского, скорее всего, будет использоваться под офисные помещения под аренду. Также ведется работа по очистке фасада ближайшего торгового центра от визуального шума, приводим вывески к дизайн-коду.
— К слову о дизайн-кодах. Как часто бизнес не соглашается с установленным визуалом?
— Это для нас очень долгий путь. Вначале предприниматели практически отказывались принимать новые правила, было много сопротивления. Сейчас ситуация постепенно меняется.
У нас есть четыре дизайн-кода: по информационным и рекламным конструкциям, по нестационарным объектам и по летним кафе. Если висит вывеска, не соответствующая дизайн-коду, мы направляем уведомление: в течение 30 дней ее нужно снять или привести в соответствие. В противном случае выезжаем и демонтируем сами. Это эффективный механизм.
Работаем мы с целыми улицами. Так было на исторической пешеходной улице Коммунальной — «Тамбовском Арбате»: вместе с благоустройством привели в порядок информационные конструкции и фасады зданий, и улица буквально заиграла. Аналогичная работа началась на улице Октябрьской: убрали нестационарную торговлю, запретили новые павильоны, сделали озеленение, широкие пешеходные дорожки, согласовали архитектурный облик новой кофейни, привели вывески к единому стилю. Сейчас фонд капремонта уже ремонтирует фасады, дальше по этой улице планируем и комплексное развитие территории с сохранением исторического ядра.
— Затронула ли тамбовских предпринимателей проблема использования вывесок на английском языке?
— У нас этот вопрос решен давно: с 2018 года дизайн-код запрещает вывески на иностранном языке. Исключение — зарегистрированные товарные знаки. Поэтому для Тамбова это не нововведение.
— Как город будет развиваться в направлении немоторизованных маршрутов?
— Первым делом мы заложили стратегию развития водно‑зеленого каркаса. Это система пешеходных и велосипедных дорожек с разделением потоков вдоль рек и зеленых зон. Цель амбициозная, и работа в этом направлении уже ведется. Уже закладываем возможность создания велосипедных маршрутов. Частично мы уже начали это реализовывать — парк «Ласки», например, уже часть этой истории.
У нас уникальная двухъярусная набережная, очень комфортная по масштабу, зеленая, без бетонных берегов. Это одно из самых любимых мест горожан и, я думаю, туристов. Сейчас там завершена реконструкция важного коллектора, дальше в планах — разработка концепции благоустройства набережной. При этом принципиально сохранить ее лицо, дух Тамбова, не превращать ее в обезличенный «суперсовременный» объект, который хорошо смотрится в другом городе, но плохо подходит нашему.
— В Тамбове несколько водоемов. Планируется ли возведение и иных троп у воды?
— Могу выделить отдельно проект Бокинских прудов на юге города. Мы направили заявку по программе «Малые города», хотим создать там благоустроенную набережную протяженностью около полутора километров: велосипедные, беговые и пешеходные дорожки с освещением. Эта линия должна связать город Тамбов с поселком Строитель и селом Бокино, интегрируя сельские населенные пункты в общую городскую ткань.
По бюджету мы запрашиваем грант порядка 100 млн рублей, плюс обязательное внебюджетное софинансирование — не менее 25% от суммы гранта. Планируем вовлекать бизнес через прокат велосипедов, самокатов, роликов, небольшие кофейные павильоны.
Территория уже получила поддержку в рамках федеральной программы «Комфортная городская среда» по итогам голосования. Победа в конкурсе «Малые города» позволит вдвое увеличить финансирование проекта.
